Съёмки в Турции: возврат 30%, разрешения и иностранные постановки
Съёмки в Турции, которые ведёт иностранная студия, регулируются двумя отдельными наборами правил: программой денежной поддержки, которую реализует Министерство культуры и туризма, и системой разрешений, которой занимается Генеральная дирекция по кинематографии (Sinema Genel Müdürlüğü) того же министерства. Руководство актуально на 11 ноября 2026 г. В нём изложено, что говорят Закон № 5224 и положение о поддержке киносектора о поддержке иностранных постановок, кто может подать заявку, какие документы значатся в перечне, как устроены правила выплаты и возврата средств и что изменилось в положении, опубликованном 18 июня 2026 г.
Кроме того, здесь объясняется порядок получения разрешения на съёмки в Турции (кто подаёт заявку, за какой срок и какие другие согласования могут всё равно потребоваться), кратко пересказаны правила съёмок в Стамбуле, о которых сообщили в январе 2026 г., и приведены данные самого министерства о числе иностранных постановок, снятых в стране с 2016 по 2025 г. В заключительных разделах рассматриваются постановки, о съёмках которых в Турции есть документальные подтверждения с датами, и даются ответы на вопросы, которые чаще всего задают о возврате. Цель руководства — свести всё это в одном месте и показать, на какую норму опирается каждое утверждение. Каждая цифра сопровождается источником и датой; если какая-либо величина устанавливается министерством ежегодно, а не прописана в положении, в тексте об этом сказано.
Правовая база съёмок в Турции
На съёмки в Турции распространяются три уровня правил. Верхний уровень — Закон № 5224 об оценке, классификации и поддержке кинофильмов (Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun), принятый 14 июля 2004 г. и опубликованный в Официальной газете (Resmî Gazete) 21 июля 2004 г. (№ 25529). Закон № 7163 от 18 января 2019 г. переписал положения этого закона о поддержке, и поддержка иностранных постановок в нынешнем виде происходит именно из этой переработки. Второй уровень — два положения, опубликованные вместе в Официальной газете от 15 октября 2019 г. (№ 30919): Положение о поддержке киносектора (Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik) и Положение о разрешениях на съёмку фильмов и о совместном производстве. Третий уровень — собственные формы заявок, перечни документов и ежегодные решения министерства. Поэтому, чтобы понять, как устроены съёмки в Турции, нужно читать все три уровня вместе, а не один закон.
Разделение функций описать несложно. Поддержка (возврат) — это субсидия, выплачиваемая после произведённых расходов: решение о ней принимает комиссия, а получает её турецкая компания. Разрешение — это административное разрешение на съёмку, за которым обращается иностранный продюсер. Это две отдельные процедуры: наличие одной не заменяет другую, а в собственном документе министерства с ответами на часто задаваемые вопросы общее разрешение на съёмки описано само по себе, без упоминания поддержки. Иными словами, возврат относится к финансовой стороне проекта, а разрешение — к праву снимать в конкретном месте и в конкретные даты.
| Документ | Дата и реквизиты Официальной газеты | Что он регулирует применительно к съёмкам в Турции |
|---|---|---|
| Закон № 5224 | Принят 14 июля 2004 г.; опубликован 21 июля 2004 г., № 25529; статьи о поддержке переписаны Законом № 7163 от 18 января 2019 г. | Ст. 6: комиссия по сериалам и иностранным фильмам. Ст. 8: предел в 30% и правила возврата. Ст. 14: координационные комиссии по киносъёмкам и основание для положения о разрешениях |
| Положение о поддержке киносектора | Официальная газета от 15 октября 2019 г., № 30919 | Ст. 8(2)(f) и ст. 24: поддержка производства иностранных фильмов; ст. 9: заявки; ст. 29: санкции |
| Положение о разрешениях на съёмку фильмов и о совместном производстве | Официальная газета от 15 октября 2019 г., № 30919 | Ст. 10-14: разрешения для иностранных продюсеров, требование о местном сопровождающем, комиссии по сборам за съёмки |
| Изменяющее положение | Официальная газета от 18 июня 2026 г., № 33284 | Заново излагает поддержку иностранных постановок в ст. 8(2)(f); меняет порядок проверки документов, правила поддержки сериалов и повторной подачи заявок |
Источники для этой таблицы: текст Закона № 5224 в системе Mevzuat Bilgi Sistemi, положение о поддержке в Официальной газете от 15 октября 2019 г., положение о разрешениях и совместном производстве и изменяющее положение от 18 июня 2026 г..
Что такое возврат 30% за съёмки в Турции в формулировке закона
«Возврат» (в отрасли его называют также «ребейт») — это бытовое название поддержки производства иностранных фильмов (yabancı film yapım desteği). Правило содержится в одном предложении статьи 8 Закона № 5224: для этого вида поддержки её сумма не может превышать 30% средств, потраченных на территории Турции и принятых министерством. В той же статье добавлено, что все виды поддержки по закону предоставляются без обязательства возврата, при условии санкций, описанных ниже, если обязательства не выполнены или поддержка получена без права на неё.
Статья 8(2)(f) положения о поддержке в редакции изменяющего положения от 18 июня 2026 г. определяет сферу применения. Поддержка распространяется на иностранные игровые полнометражные фильмы, документальные фильмы и сериалы (dizi filmler), которые снимаются целиком или частично в Турции, и охватывает этапы от начала съёмок до готовности работы к показу. Она выплачивается турецкому сопродюсеру или турецкому продюсеру, оказывающему услуги по производству для иностранного проекта, и не может превышать 30% принятых расходов внутри страны. Так же описывал программу и пресс-релиз министерства от 30 ноября 2019 г., с которого начался приём первых заявок: возврат 30% того, что иностранная постановка тратит в Турции, для полнометражных фильмов, документальных лент и сериалов.
Из формулировки вытекают два вывода. Во-первых, 30% — это предел, а не фиксированное право: в тексте сказано, что поддержка не может превышать эту долю, а базой служат только те расходы, которые принимает министерство. Во-вторых, база — это расходы в Турции. Деньги, потраченные за рубежом на ту же постановку (например, на актёров, постпродакшн в другой стране или время в иностранной студии), в базу не входят. Положение добавляет, что перечень допустимых категорий расходов устанавливает министерство, и он вносится в договор о поддержке (ст. 24(8)). Иначе говоря, расходы вне Турции и расходы, которые министерство не приняло, на размер возврата не влияют.
Кто может подать заявку и кто фактически получает деньги
Иностранный продюсер не подаёт заявку на поддержку напрямую. В статье 8 закона сказано, что заявки на поддержку подают физические или юридические лица, постоянно находящиеся в стране, а статья 24 положения требует, чтобы турецкий сопродюсер или продюсер-исполнитель услуг подписал с иностранным продюсером фильма договор о совместном производстве или об оказании услуг по производству. Таким образом, поддержка выплачивается турецкой стороне, а коммерческая договорённость между двумя компаниями определяет, как делится выгода.
Турецкий заявитель также должен пройти проверку послужного списка. Согласно ст. 24(3), за предыдущие пять лет заявитель должен был произвести, выпустить в соавторстве или обеспечить услугами производства не менее двух полнометражных фильмов либо не менее одного сезона сериала, которые демонстрировались в кинотеатрах или на кабельных, спутниковых, эфирных либо интернет-платформах. Заявка рассматривается только в том случае, если проект набирает минимальный балл в квалификационном тесте, подготовленном министерством; тест охватывает культурное содержание, вклад граждан Турции в производство и использование отечественных товаров и услуг (ст. 24(4)).
Решение принимает Комиссия по поддержке сериалов и иностранных фильмов (Dizi ve Yabancı Filmleri Destekleme Komisyonu), созданная статьёй 6 закона. В ней восемь членов: заместитель министра (он же председатель), генеральный директор по кинематографии, генеральный директор по продвижению, генеральный директор МИД по вопросам продвижения за рубежом и культурным делам, два представителя отрасли, предложенные профессиональными объединениями, и два члена из числа продюсеров, дистрибьюторов и вещателей. Комиссия собирается при наличии не менее пяти членов и принимает решения не менее чем пятью голосами в одном направлении, а её решения вступают в силу после утверждения министерством.
Условия статьи 24 по пунктам
Статья 24 положения о поддержке — основной текст о возврате за съёмки в Турции. В таблице ниже пересказаны её пятнадцать пунктов в том порядке, в каком они приведены в положении, опубликованном в Официальной газете от 15 октября 2019 г. Поправка 2026 г. заново изложила статью 8(2)(f), но, согласно изменяющему тексту, статью 24 не переписывала.
| Пункт | Правило (пересказ) |
|---|---|
| 24(1) | Поддержка не может превышать 30% принятых министерством расходов внутри страны |
| 24(2) | У турецкого сопродюсера или продюсера-исполнителя услуг должен быть договор о совместном производстве или об оказании услуг по производству с иностранным продюсером |
| 24(3) | Послужной список за последние пять лет: произведено, выпущено в соавторстве или обеспечено услугами не менее двух полнометражных фильмов или одного сезона сериала |
| 24(4) | Минимальный балл в квалификационном тесте министерства (культурное содержание, участие граждан Турции, отечественные товары и услуги) |
| 24(5) | Дополнительные критерии для комиссии: продвижение мест съёмок, доля граждан Турции в производстве, общий бюджет и ориентировочные расходы в Турции, число сцен, снятых в Турции, новые технологии, потенциал аудитории, число стран-адресатов и платформа распространения |
| 24(6) | Существенные изменения сценария или мест съёмок требуют одобрения комиссии или министерства |
| 24(7) | Фильм должен быть показан на коммерческой основе за рубежом как минимум по одному из каналов: кинотеатры, кабельное, спутниковое, эфирное или интернет-вещание |
| 24(8) | Допустимые статьи расходов устанавливаются министерством и перечисляются в договоре о поддержке |
| 24(9) | Если расходы в Турции превышают смету из заявки, поддержка рассчитывается исходя из сметы |
| 24(10) | Предоставляется отчёт присяжного финансового советника (yeminli mali müşavir, YMM) о расходах в Турции; документы о расходах должны быть датированы между датой подачи заявки и датой сдачи проекта |
| 24(11) | Минимальный объём расходов в Турции и максимальная сумма поддержки устанавливаются министерством ежегодно, в пределах бюджета, по видам поддержки |
| 24(12) | При совместном производстве расходы в Турции рассчитываются в соответствии с долей иностранных партнёров |
| 24(13) | Выплата производится одним платежом после предоставления счетов на сумму поддержки и отчёта YMM и после выполнения обязательств по договору |
| 24(14) | Один и тот же проект не может одновременно получать отдельную поддержку совместного производства |
| 24(15) | Все обязательства должны быть выполнены в течение 36 месяцев со дня подписания договора |
Два положения этой таблицы заслуживают более пристального внимания. Пункт 24(11) означает, что числовой минимум расходов и предельная сумма на проект в положении не напечатаны. Их определяют ежегодно, по видам поддержки, в рамках бюджета министерства, поэтому продюсеру, планирующему съёмки, следует брать цифры из актуального объявления министерства, а не из положения. Пункт 24(10) закрепляет период, в который должны быть понесены допустимые расходы: после подачи заявки и до сдачи проекта. Расходы до даты подачи заявки в базу не входят. Поэтому для съёмок в Турции дата подачи заявки становится рубежом, с которого начинается учёт принимаемых расходов.
Примеры расчёта предела в 30%
В примерах ниже использованы круглые условные числа в неуказанной денежной единице, чтобы показать, как взаимодействуют пункты 24(1), 24(9) и статья 29. Это арифметические иллюстрации правил, а не данные какого-либо реального проекта.
| Случай | Смета в заявке | Принятые расходы | Расчёт | Максимальная поддержка |
|---|---|---|---|---|
| A: расходы равны смете | 40 000 000 | 40 000 000 | 40 000 000 × 30% | 12 000 000 |
| B: расходы выше сметы | 50 000 000 | 58 000 000 | Берётся смета: 50 000 000 × 30% (а не 58 000 000 × 30% = 17 400 000) | 15 000 000 |
| C: расходы ниже сметы | 50 000 000 | 42 000 000 | 42 000 000 × 30% | 12 600 000 |
Случай B показывает, почему важен пункт 24(9): дополнительные расходы сверх суммы, указанной в заявке, поддержку не увеличивают. Случай C показывает обратное направление: если принято меньше, чем предполагалось по смете, предел снижается вместе с этим. Во всех трёх случаях логика одна: итог определяется меньшей из двух величин — сметой из заявки и принятыми расходами.
Статья 29(2) касается нехватки подтверждающих документов. Если общая сумма расходов, указанная в документах о расходах или в отчёте YMM, ниже суммы поддержки, разница взыскивается в порядке статьи 29(1). Например, если было выплачено 12 000 000, а по документам подтверждено только 10 000 000, то разница в 2 000 000 будет истребована обратно, с процентами, начисляемыми со дня выплаты до дня взыскания по правилу, описанному в разделе о санкциях ниже.
Расчёт сроков показывает действие пункта 24(15). Если бы договор о поддержке был подписан 1 марта 2027 г., 36-месячный период закончился бы примерно 1 марта 2030 г., и к этому моменту все обязательства, включая коммерческий выход за рубежом по пункту 24(7), должны были бы быть выполнены.
Документы для заявки по списку министерства
Генеральная дирекция по кинематографии публикует перечень документов для поддержки производства иностранных фильмов. В нём восемнадцать пунктов, они приведены в таблице (пересказ). Для документов, выданных за рубежом, в перечне предусмотрено требование о переводе на турецкий язык.
| № | Документ |
|---|---|
| 1 | Синопсис и его перевод на турецкий язык |
| 2 | Сценарий и его перевод на турецкий язык |
| 3 | Подписанный договор о совместном производстве или об оказании услуг по производству между заявителем и иностранной производственной компанией, с переводом на турецкий язык |
| 4 | Квалификационный тест |
| 5 | Документы о постановках или услугах заявителя за последние пять лет (договоры, регистрационные свидетельства и аналогичные документы) |
| 6 | Заявление иностранного продюсера с переводом на турецкий язык о том, как проект способствует продвижению страны |
| 7 | Биография и фильмография иностранного продюсера |
| 8 | Биография и фильмография сопродюсера или поставщика услуг |
| 9 | Биография и фильмография режиссёра |
| 10 | Биография и фильмография сценариста |
| 11 | Список актёров |
| 12 | График съёмок с указанием мест и дат |
| 13 | Подробный производственный бюджет |
| 14 | Подробный производственный бюджет по Турции |
| 15 | План распространения: страны, платформы показа и ожидаемые даты показа |
| 16 | Документ с апостилем об учреждении, регистрации и подписантах иностранного продюсера, с переводом на турецкий язык |
| 17 | Свидетельство заявителя о торговой деятельности из торговой палаты, выданное в течение последних шести месяцев |
| 18 | Нотариально заверенный образец подписи заявителя |
Перечень — это список министерства в том виде, в каком он опубликован на его региональных страницах; у файла указана дата создания 10 сентября 2020 г., поэтому продюсеру стоит сверить его с формой на актуальной странице подачи заявок Генеральной дирекции. По статье 9 положения Генеральная дирекция проверяет документы и уведомляет заявителя о недостающих. После изменяющего положения от 18 июня 2026 г. проекты, по которым полный комплект документов не представлен к сроку, объявленному министерством, не включаются в повестку комиссии (новый пункт 2 статьи 9; это правило не относится к поддержке сериалов). В пресс-релизе министерства от 30 ноября 2019 г. говорилось, что заявки можно подавать круглый год, а заседания по оценке проходят в марте, июне, сентябре и декабре; актуальные даты заседаний объявляет министерство.
Выплата, возврат и санкции
Согласно ст. 24(13) поддержка производства иностранных фильмов выплачивается одним платежом. Условия таковы: предоставлены счета на сумму поддержки и отчёт YMM о расходах в Турции, а остальные обязательства по договору о поддержке выполнены. Это отличается от структуры некоторых других видов поддержки в том же положении, где сумма выплачивается частями в зависимости от этапов проекта. Иначе говоря, промежуточных траншей по поддержке иностранных постановок положение не предусматривает.
Статья 8 Закона № 5224 и статья 29 положения определяют последствия в случаях, когда обязательства не выполнены, когда установлено, что поддержка получена без права на неё, или когда запрашивается возврат. Поддержка взыскивается с процентами, исчисляемыми со дня выплаты до дня взыскания по статье 51 Закона о порядке взыскания публичных долгов (№ 6183). Министерство уведомляет получателя, у которого есть один месяц на оплату; неуплаченные суммы взыскивает налоговая инспекция по Закону № 6183.
Поправка июня 2026 г. добавляет в статью 29 новый третий пункт. Проекты, по которым начато принудительное взыскание по Закону № 6183 из-за невыполнения обязательств, и проекты, по которым получатель вернул поддержку, не могут быть предметом новой заявки. Норма направлена на проект, а не на другие работы заявителя.
Что изменилось в положении 18 июня 2026 г.
Министерство культуры и туризма опубликовало изменяющее положение в Официальной газете от 18 июня 2026 г. (№ 33284). Оно меняет Положение о поддержке киносектора от 15 октября 2019 г. в шести пронумерованных статьях и вступило в силу в день публикации. Большинство изменений касается порядка подачи заявок и поддержки сериалов. В таблице показано, что текст делает для иностранных постановок и что меняет в остальном.
| Статья изменяющего положения | Изменяемая норма | Эффект |
|---|---|---|
| Ст. 1 | Ст. 8 (перечень видов поддержки) | Группирует виды поддержки в перечни для подготовительного, производственного и постпроизводственного этапов; заново излагает поддержку производства иностранных фильмов в ст. 8(2)(f): иностранные игровые, документальные фильмы и сериалы, снимаемые целиком или частично в Турции, от начала съёмок до готовности к показу, выплачиваемая турецкому сопродюсеру или продюсеру-исполнителю услуг, в размере до 30% принятых расходов в Турции |
| Ст. 2 | Ст. 9 (заявки) | Исключает из пункта 1 слова «форма заявки и»; новый пункт 2 о проверке документов и исключении неполных проектов из повестки; поддержка сериалов добавлена к исключениям в пунктах 4 и 5 |
| Ст. 3 | Ст. 15 | Пункт 2 отменён |
| Ст. 4 | Ст. 25 (поддержка сериалов) | Отменяет пункт 1; убирает формулировку «не менее одного сезона»; первый показ каждого эпизода в течение трёх лет до подачи заявки; предельные суммы на эпизод и в целом устанавливаются министерством ежегодно в пределах бюджета |
| Ст. 5 | Ст. 29 (санкции) | Новый пункт 3: новая заявка не допускается для проектов, по которым начато принудительное взыскание по Закону № 6183 или поддержка возвращена |
| Ст. 6-7 | Вступление в силу; исполнение | Вступает в силу 18 июня 2026 г.; исполняет министр культуры и туризма |
Для иностранного продюсера и турецкого партнёра практическое значение имеют более строгое обращение с неполными делами и новый запрет на повторную подачу заявки по проектам, закончившимся принудительным взысканием или возвратом. Предел в 30% — та же цифра, которую содержит статья 8 закона с переработки 2019 г.
С 2019 г. положение изменялось несколько раз. Ниже перечислены реквизиты Официальной газеты, подтверждённые для этого руководства; ни один текст, кроме редакции 2026 г., заново не излагает статью о поддержке иностранных постановок.
| Дата | Номер газеты | Предмет изменения (по сообщениям) |
|---|---|---|
| 15 октября 2019 г. | 30919 | Первоначальное положение, опубликованное вместе с положением о разрешениях |
| 10 февраля 2024 г. | 32456 | Статья 12, пункт 3, о единовременной выплате под гарантию для некоторых видов поддержки; статьи 8 и 24 не изменены |
| 7 февраля 2025 г. | 32806 | Министерство сообщает об отмене ограничений на выплаты поддержки продюсерам, получающим несколько видов поддержки |
| 19 июня 2025 г. | 32931 | Определение кинопоказа: минимальный срок проката изменён с семи дней на одну неделю |
| 18 июня 2026 г. | 33284 | Изменения, описанные в предыдущей таблице |
Трактовка поправки 2024 г. основана на опубликованном изложении текста Официальной газеты, а положения 2026 г. можно сверить с изложением, опубликованным в тот же день.
Разрешения на съёмки для иностранных постановок
Разрешение — это процедура, отличная от возврата. Согласно статье 10 положения о разрешениях, иностранные продюсеры, которые хотят снимать коммерческие постановки в Турции, обращаются в Генеральную дирекцию по кинематографии, которая выдаёт разрешение, действительное в течение срока, указанного в заявке. Заявку необходимо подать не позднее чем за десять рабочих дней до начала съёмок, по форме и с документами, которые определяет министерство. Разрешение при этом выдаётся на период, который заявитель сам называет в заявке. Правовое основание — статья 14 Закона № 5224, которая также предусматривает координационные комиссии по киносъёмкам и положение о разрешениях и совместном производстве.
Документ министерства с ответами на часто задаваемые вопросы добавляет практические подробности. Общее разрешение на съёмки для иностранных постановок выдаёт Генеральная дирекция по кинематографии; заявителями могут быть физические лица или компании; для иностранных заявителей перечислены такие типы проектов: документальные фильмы, полнометражные фильмы, телефильмы, телесериалы, телепрограммы, короткометражные фильмы, музыкальные клипы и реклама; заявки подаются онлайн через портал разрешений на съёмки Генеральной дирекции; а срок подачи в документе сформулирован как не менее десяти дней до даты начала, тогда как само положение считает десять рабочих дней. Продюсеру, планирующему график, следует ориентироваться на счёт рабочих дней по положению. Для примера: съёмки, начинающиеся в понедельник, 1 марта 2027 г., потребовали бы подачи заявки примерно к понедельнику, 15 февраля 2027 г., без учёта праздничных дней.
| Пункт | Правило | Источник |
|---|---|---|
| Выдающий орган | Генеральная дирекция по кинематографии, Министерство культуры и туризма | Положение о разрешениях, ст. 10; ответы министерства на частые вопросы |
| Заявитель | Иностранный продюсер, физическое лицо или компания, для коммерческих съёмок в Турции | Ст. 10; ответы министерства на частые вопросы |
| Срок подачи | Не менее 10 рабочих дней до начала съёмок | Ст. 10 |
| Срок действия | Срок, указанный в заявке | Ст. 10 |
| Местный сопровождающий | Не менее одного гражданина Турции в качестве сопровождающего (mihmandar) либо услуги компании, созданной по Торговому кодексу Турции № 6102 | Ст. 12; ответы министерства на частые вопросы |
| Ложные сведения | Разрешение аннулируется, работы прекращаются | Ст. 13 |
| Канал подачи | Онлайн-портал Генеральной дирекции | Ответы министерства на частые вопросы |
Другие разрешения, которые могут понадобиться
Общее разрешение Генеральной дирекции не заменяет местных или специальных согласований для конкретного места. Об этом прямо говорится в статье 10 положения о разрешениях: разрешение не заменяет согласия высшего местного административного органа (губернатора или районного губернатора) там, где проходят съёмки, а для мест, требующих особого разрешения, должен также согласиться государственный орган или частная организация, отвечающие за это место. Ответы министерства на частые вопросы повторяют этот момент простыми словами.
В тех же ответах упомянуты ещё два разрешения. Съёмка с дронов требует отдельной заявки в Генеральную дирекцию гражданской авиации, которую, как сказано в документе, необходимо подавать по дипломатическим каналам. Съёмки на объектах культурного наследия требуют дополнительного разрешения Генеральной дирекции по культурному наследию и музеям. Постановкам, которые планируют использовать музейные объекты, стоит также учесть, что правила посещения и билеты на эти объекты описаны в руководстве по музеям Турции и в разборе Museum Pass, хотя эти страницы посвящены обычным посещениям, а не съёмкам.
В положении о разрешениях есть и координационная норма. Статья 8 предусматривает, что при необходимости министерство может согласовывать с другими ведомствами въезд и выезд иностранного персонала, разрешения на работу и ввоз оборудования для постановок. Сами процедуры она не перечисляет: они подпадают под общие правила о иностранцах и таможне. Читатели, которых интересует, как долго иностранцы могут оставаться в стране, найдут общие правила проживания в руководстве по правилам пребывания иностранцев.
Наконец, положение создаёт механизм сборов за съёмки. В соответствии со статьёй 14 положения о разрешениях и статьёй 14 закона министерство образует координационную комиссию по киносъёмкам в тех провинциях, где она нужна, под председательством губернатора или назначенного им заместителя. Она устанавливает тариф сборов за съёмки в общественных местах и правила безопасности; тариф, установленный комиссией, — единственный, который может применяться в данной провинции; сбор вносится на счета государственного органа или местного самоуправления, отвечающего за место, а если орган относится к центральному правительству, поступает в общий бюджет. Комиссия собирается не реже одного раза в год, а её решения вступают в силу после утверждения министром.
Правила съёмок в Стамбуле, о которых сообщили в январе 2026 г.
Стамбул — город, где проходит большая часть городских съёмок, и набор правил для него был опубликован в сообщении от 11 января 2026 г. под названием «Film Çekimi Uygulama Esasları» (принципы применения при киносъёмках). По сообщению BirGün, Министерство культуры и туризма объявило эти правила, подготовленные Генеральной дирекцией по кинематографии и губернаторством Стамбула, а полный текст опубликован на сайтах стамбульского Провинциального управления культуры и туризма и губернаторства Стамбула. Таблица ниже сводит основные пункты сообщения по темам. Поскольку правила были пересказаны газетой, а не приведены по официальному тексту, приведённые в ней цифры следует сверять с официальным текстом, прежде чем планировать съёмки. Дата вступления в силу в сообщении не названа.
| Тема | Правило по сообщению |
|---|---|
| Зоны | Город разделён на три зоны съёмок в зависимости от плотности движения и населения |
| Зона 1 (самые загруженные районы) | До 7 крупных транспортных средств на съёмку; работа до полуночи зимой и до 1:00 ночи летом |
| Зона 2 | До 11 крупных транспортных средств; часы те же, что в зоне 1 |
| Зона 3 | Без ограничения по транспорту; более гибкие часы |
| Ночные съёмки | В специально отведённых ночных зонах с 11:00 вечера до 6:00 утра |
| Расстояние между площадками | Отдельные площадки в один день не ближе 1 км друг от друга |
| Уведомление | О съёмках в общественных местах уведомляют районное губернаторство, которое выдаёт разрешение, не менее чем за 7 дней; тот же 7-дневный срок для съёмок, влияющих на движение или требующих перекрытия дорог (уведомляется также муниципалитет) |
| Сборы | Четверть стандартного сбора для проектов, поддерживаемых министерством, и для съёмок с 3 или менее крупными транспортными средствами; съёмки с рук, не занимающие общественное пространство, бесплатны |
| Жители | Жителей поблизости информируют за 24 часа |
| Окружающая среда и наследие | На площадках запрещён одноразовый пластик; действуют правила об отходах; исторические здания необходимо защищать |
| Координация | Группа по координации съёмок не менее чем из 3 членов в каждом районе под председательством районного губернатора |
Правило о сборах связывает две части системы: проект, поддерживаемый министерством, — а к таким относился бы и проект, принятый по поддержке иностранных постановок, — по сообщённым правилам платит в Стамбуле четверть стандартного сбора за использование общественного пространства. Тем, кто планирует не снимать в городе, а осматривать его, пригодится отдельный путеводитель по Стамбулу, а контекст местоположения городских районов, где продаётся недвижимость, приведён на странице о квартирах в Стамбуле.
Сколько иностранных постановок снимается в Турции: данные министерства за 2016-2025 гг.
Министерство привело данные по годам о числе иностранных постановок, снятых в стране, в мае 2026 г., когда Генеральная дирекция по кинематографии и Агентство по продвижению и развитию туризма Турции представили кампанию «Türkiye Invites You» («Турция приглашает вас») на рынке Каннского кинофестиваля (с 12 по 20 мая 2026 г.). В подсчёт входят фильмы, телесериалы и телепрограммы, документальные фильмы, музыкальные клипы, короткометражные фильмы и реклама, то есть это число постановок всех видов, а не только полнометражных фильмов. Таким образом, речь идёт об общем числе съёмочных проектов разных форматов за каждый год. Цифры приводил Habertürk 13 мая 2026 г., а затем 21 мая 2026 г. — со слов генерального директора по кинематографии Бирола Гювена из интервью.
| Год | Снято иностранных постановок | Изменение к предыдущему году |
|---|---|---|
| 2016 | 143 | н/д |
| 2017 | 157 | +9,8% |
| 2018 | 203 | +29,3% |
| 2019 | 275 | +35,5% |
| 2020 | 120 | −56,4% |
| 2021 | 155 | +29,2% |
| 2022 | 224 | +44,5% |
| 2023 | 217 | −3,1% |
| 2024 | 205 | −5,5% |
| 2025 | 205 | 0,0% |
Простая арифметика по числам министерства даёт некоторый контекст. Десятилетний итог составляет 1 904 постановки, в среднем 190,4 в год. Показатель 2019 г. (275) на 92,3% выше показателя 2016 г. (143); показатель 2020 г. на 56,4% ниже показателя 2019 г., что в статье объясняется ограничениями из-за пандемии. Среднее за последние три года (217, 205 и 205) равно 209, а число за 2025 г. на 8,5% ниже числа за 2022 г. (224). В статье сказано, что годовой итог в последние годы держится выше 200, и это совпадает с числами за период с 2022 по 2025 г.
Эти данные описывают общую картину съёмок в стране. Они не говорят о том, сколько из этих постановок подавали заявку на возврат или получили его, то есть сколько из них прошло процедуру, описанную выше. Подсчитываются постановки, которые снимались, а поддержка — это отдельная заявка, которую подаёт турецкий партнёр.
Постановки, задокументированные как снятые в Турции
Ряд международных постановок имеет документально подтверждённые съёмки в стране. В таблице перечислены те, о которых есть источник с датами. Это перечень того, что показывают источники, а не полный список, и в нём не сказано, получала ли постановка возврат, если источник этого не утверждает. Каждая запись опирается на отдельный датированный источник.
| Постановка | Задокументированные места съёмок в Турции и даты | Выход |
|---|---|---|
| Skyfall | Производство переехало в Турцию в марте 2012 г. и снимало там до 6 мая 2012 г.; места в Стамбуле, включая Гранд-базар и Египетский базар; железнодорожные пути и виадук Варда близ Адана; побережье у Фетхие | Великобритания, 26 октября 2012 г.; США, 9 ноября 2012 г. |
| Argo | Дополнительные съёмки в Стамбуле (дата в источнике не указана) | США, 12 октября 2012 г.; три премии «Оскар» на 85-й церемонии |
| Charlie’s Angels (2019) | Стамбул в начале декабря 2018 г.: Египетский базар, ипподром Велиэфенди и Султанахмет; съёмки завершились 9 декабря 2018 г. | США, 15 ноября 2019 г. |
| Operation Fortune: Ruse de Guerre | Съёмки начались 14 января 2021 г.; снимали в Анталье, а также в Фарнборо и Катаре | Международный прокат 4 января 2023 г.; США, 3 марта 2023 г. |
| The Ministry of Ungentlemanly Warfare | Основные съёмки с 13 февраля 2023 г. в Анталье, завершились в апреле 2023 г.; часть снята на выставочной территории Expo в Анталье | США, 19 апреля 2024 г. |
Источники для этой таблицы — статьи Википедии о фильмах Skyfall, Argo, Charlie’s Angels, Operation Fortune и The Ministry of Ungentlemanly Warfare. В репортаже Daily Sabah от 16 апреля 2024 г. добавляется, что часть The Ministry of Ungentlemanly Warfare снимали на территории Expo в Анталье и что на турецкую часть постановки было потрачено около $15 млн (Daily Sabah).
В статье-руководстве по производству за март 2026 г. от производственной службы Screen International названы и другие проекты. В ней сказано, что сериал Netflix The Night Agent снимал третий сезон в Стамбуле, что у сериала FX The Veil на горе Хасан десять дней работала съёмочная группа более чем из 500 человек и что стамбульская сервисная компания, у которой брали интервью, получала стимулы по проектам Operation Fortune и The Night Agent (третий сезон). Статья представляет стимулы Турции как всё ещё развивающиеся по сравнению со многими европейскими рынками; это мнение собеседника, как оно изложено в материале Screen Global Production, а не официальное заявление.
В пресс-релизе министерства от 30 ноября 2019 г. среди недавних постановок, снятых в Турции, названы Charlie’s Angels, Inferno, Argo и Skyfall, в контексте запуска программы. Датированные сведения о первой, третьей и четвёртой из них приведены в таблице выше.
Локации, проживание и страна в целом
Источники описывают съёмки в Турции как проходящие в очень разных ландшафтах. Генеральный директор по кинематографии в майском интервью 2026 г. назвал в качестве примеров локаций Стамбул, Каппадокию, зимний пейзаж восточной Анатолии и пустынную местность вокруг Коньи. В пресс-релизе министерства в числе тем информационного портала Filming in Türkiye, открытого вместе со Стамбульской торговой палатой в 2019 г., также названы места съёмок, кастинговые агентства, разрешения и визовые заявки.
Если постановке нужна база, значение имеет вместимость средств размещения. Статистика министерства по отелям изложена в руководстве по числу отелей в Турции, а туристическая география регионов, включая места, которые попадают в списки съёмочных локаций, описана в статье о пяти местах в Турции. Об уровне цен, от которых зависят бюджеты съёмочных групп в разных городах, опубликованные данные приведены на странице об уровне цен в городах Турции. Правила для частных лиц, касающиеся автомобилей, рассмотрены отдельно в руководствах по налогам при покупке автомобиля и ввозу автомобиля; это не правила для производственного транспорта. Другие статьи о Турции собраны в рубрике «Турция».
Программа продвижения съёмок в Турции в 2026 г.
Генеральная дирекция по кинематографии и Агентство по продвижению и развитию туризма Турции представили кампанию «Türkiye Invites You» на каннском рынке в мае 2026 г. Согласно сообщению Habertürk от 13 мая 2026 г., в числе перечисленных элементов были денежный возврат 30% расходов иностранных постановок в Турции, местный сервисный партнёр, который ведёт процесс, «Руководство по стимулам для кинопроизводства» (Film Production Incentives Guide) о стимулах, вариантах совместного производства и экономическом и техническом обосновании съёмок в стране, короткие рекламные фильмы о менее известных локациях и встречи с продюсерами.
В интервью, опубликованном 21 мая 2026 г., названы и другие пункты: логистическая поддержка, прямой доступ к чиновникам, утверждающим разрешения на съёмки, бесплатное использование площадок, подведомственных министерству, для постановок, продвигающих Турцию, и перечень будущих мероприятий. Генеральный директор назвал Шанхайский кинофестиваль, MIPCOM, Токийский кинофестиваль и в октябре — посвящённый локациям фестиваль в Вальядолиде (Испания), где Турция планировала принять двенадцать продюсеров в рамках поездки по локациям. Это заявления должностного лица о программе; юридические условия — те, что изложены в положении, а не в интервью. Иными словами, перечисленное в рамках кампании — это инструменты продвижения съёмок в Турции, а не самостоятельные правовые нормы.
Как возврат сочетается с поддержкой совместного производства
Положение рассматривает поддержку производства иностранных фильмов и поддержку совместного производства как альтернативы. Статья 24(14) гласит, что получатель поддержки производства иностранных фильмов не может получить поддержку совместного производства по тому же проекту, а статья 16 положения содержит зеркальную норму. Эти два инструмента служат разным структурам. Поддержка производства иностранных фильмов вознаграждает расходы в Турции на иностранный проект через турецкого партнёра. Совместное производство, регулируемое статьями 5-9 положения о разрешениях, создаёт официальный статус совместной постановки для фильма, снимаемого совместно турецким продюсером и иностранными партнёрами.
Согласно статье 5 положения о разрешениях, каждая сторона двустороннего совместного производства должна вложить не менее 10% финансирования; при многостороннем совместном производстве доля каждой стороны должна составлять не менее 5% и не более 80%. Каждая страна-участница должна быть названа в титрах, при продвижении и в рекламе. Если не договорено иное, фильм совместного производства представляет на фестивалях страну с наибольшей финансовой долей, а при равных долях — страну режиссёра. Например, при бюджете в 100 условных единиц минимум в 10% при двустороннем совместном производстве означает вклад не менее 10 единиц от каждой стороны. Эти правила о совместном производстве относятся к положению о разрешениях, и их не следует путать с условиями возврата по статье 24. Проще говоря, возврат связан с расходами в Турции, а статус совместного производства — с распределением финансирования между сторонами.
Часто задаваемые вопросы
Каков размер возврата за съёмки в Турции?
Закон № 5224 (статья 8) и положение о поддержке (статья 8(2)(f) и статья 24) устанавливают предел в 30% расходов внутри страны, принятых Министерством культуры и туризма. Это максимум, а не гарантированная сумма. Сумма зависит от того, что примет министерство, от сметы в заявке и от ежегодных лимитов, которые оно устанавливает по ст. 24(11).
Может ли иностранная постановка подать заявку на поддержку напрямую?
Нет. Для съёмок в Турции заявки подают лица, постоянно находящиеся в Турции (Закон № 5224, статья 8). У турецкого сопродюсера или турецкого продюсера-исполнителя услуг должен быть договор о совместном производстве или об оказании услуг по производству с иностранным продюсером, и поддержка выплачивается этой турецкой стороне.
Какие виды проектов охвачены?
Съёмки в Турции дают право на поддержку, если проект — иностранный игровой полнометражный фильм, документальный фильм или сериал, снимаемый целиком или частично в Турции, от начала съёмок до готовности работы к показу (статья 8(2)(f) в редакции от 18 июня 2026 г.). В ответах министерства о разрешениях перечислен более широкий круг типов проектов, включая рекламу и музыкальные клипы, но статья о поддержке называет только полнометражные фильмы, документальные фильмы и сериалы.
Какой минимальный объём расходов требуется?
В положении цифра не указана. Статья 24(11) гласит, что минимальный объём расходов в Турции и максимальную поддержку ежегодно устанавливает министерство, в пределах бюджета, по видам поддержки. Актуальные цифры — те, что указаны в объявлении министерства на соответствующий период, поэтому ориентироваться следует на него, а не на текст положения.
За какой срок нужно запрашивать разрешение на съёмки?
Для съёмок в Турции иностранным продюсером положение о разрешениях (статья 10) требует не менее десяти рабочих дней до начала съёмок. Заявка подаётся онлайн через портал разрешений на съёмки Генеральной дирекции по кинематографии, а разрешение действует в течение срока, указанного в заявке. При расчёте срока положение считает именно рабочие дни.
Охватывает ли общее разрешение все локации?
Нет. Разрешение Генеральной дирекции не заменяет согласия местного административного органа или, для мест, требующих особого разрешения, органа, отвечающего за это место. Для съёмки с дронов нужна отдельная заявка в гражданскую авиацию, а для съёмок на объектах культурного наследия — дополнительное разрешение Генеральной дирекции по культурному наследию и музеям.
Обязателен ли местный сопровождающий при съёмках в Турции?
Для иностранных постановок — да. Статья 12 положения о разрешениях требует не менее одного гражданина Турции, работающего местным сопровождающим (mihmandar), либо услуг компании, созданной по Торговому кодексу Турции № 6102. Ответы министерства на частые вопросы содержат то же требование.
Когда выплачиваются деньги и когда их могут потребовать обратно?
По ст. 24(13) выплата производится одним платежом после предоставления счетов на сумму поддержки и отчёта присяжного финансового советника и после выполнения обязательств по договору. Если обязательства не выполнены или поддержка получена без права на неё, она взыскивается с процентами по статье 8 закона и статье 29 положения. Все обязательства должны быть выполнены в течение 36 месяцев со дня подписания договора.
Что изменилось в июне 2026 г.?
Изменяющее положение от 18 июня 2026 г. (Официальная газета № 33284) заново изложило поддержку производства иностранных фильмов в статье 8(2)(f), изменило проверку неполных заявок, пересмотрело правила поддержки сериалов и запретило новые заявки по проектам, по которым начато принудительное взыскание или поддержка возвращена. Сам предел в 30% при этом остаётся прежним и также содержится в статье 8 закона.
Сколько иностранных постановок снималось в Турции в 2025 г.?
По данным министерства, о которых сообщили в мае 2026 г., число иностранных постановок, снимавшихся в Турции, в 2025 г. составило 205, как и в 2024 г., против 217 в 2023 г. и 224 в 2022 г. В подсчёт входят фильмы, сериалы, документальные фильмы, музыкальные клипы, короткометражные фильмы и реклама.
Дата проверки: 11 ноября 2026 г. Источники: Закон № 5224 (Mevzuat Bilgi Sistemi); Resmî Gazete, 15 октября 2019 г. (положение о поддержке кинематографа); Resmî Gazete, 15 октября 2019 г. (положение о разрешениях на съёмки); Resmî Gazete, 18 июня 2026 г.; пресс-релиз Министерства культуры и туризма, 30 ноября 2019 г.; ответы министерства на частые вопросы о разрешениях на иностранные съёмки; перечень документов министерства для заявки; портал разрешений на съёмки Генеральной дирекции по кинематографии; Habertürk, 13 мая 2026 г.; Habertürk, 21 мая 2026 г.; BirGün, 11 января 2026 г.; сводный текст положения (Alomaliye); текст положения о разрешениях (Alomaliye).
