فیلمبرداری در ترکیه: بازپرداخت ۳۰٪، مجوزها و تولیدات خارجی
فیلمبرداری در ترکیه برای یک تولید خارجی تابع دو مجموعه قاعدهٔ جداگانه است: یک برنامهٔ حمایت نقدی که وزارت فرهنگ و گردشگری اجرا میکند، و یک نظام صدور مجوز که اداره کل سینما (Sinema Genel Müdürlüğü) در همان وزارتخانه اداره میکند. این راهنما تا تاریخ ۱۱ نوامبر ۲۰۲۶ به‌روز است و بر پایهٔ متن قوانین، آیین‌نامه‌ها و گزارش‌های منتشرشده تهیه شده است. در آن توضیح داده میشود که قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ و آییننامهٔ حمایت از سینما دربارهٔ حمایت از تولیدات خارجی چه می‌گویند، چه کسی میتواند درخواست بدهد، چه مدارکی در فهرست آمده است، قواعد پرداخت و استرداد وجه چگونه کار میکند، و آیین‌نامه‌ای که در ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ منتشر شد چه چیزی را تغییر داده است.
این راهنما همچنین مسیر مجوز را برای فیلمبرداری در ترکیه شرح میدهد (چه کسی درخواست میدهد، چند روز زودتر باید درخواست داد و چه مجوزهای دیگری ممکن است همچنان لازم باشد)، قواعد فیلمبرداری در استانبول را که در ژانویهٔ ۲۰۲۶ گزارش شد خلاصه میکند، و شمار تولیدات خارجی را که وزارت خود برای سال‌های ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۵ اعلام کرده است فهرست میکند. بخش‌های پایانی به تولیداتی می‌پردازند که فیلمبرداری آن‌ها در ترکیه با تاریخ مستند شده است، و به پرسش‌هایی پاسخ میدهند که مردم بیش از همه دربارهٔ این بازپرداخت می‌پرسند. هر عدد با منبع و تاریخ همراه است؛ و هر جا رقمی را وزارت هر سال تعیین میکند و در آییننامه چاپ نشده است، متن همین را میگوید.
چارچوب حقوقی فیلمبرداری در ترکیه
سه لایه از قواعد بر فیلمبرداری در ترکیه حاکم است. لایهٔ بالایی قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ دربارهٔ ارزیابی، طبقه‌بندی و حمایت از فیلمهای سینمایی (Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkında Kanun) است که در ۱۴ ژوئیه ۲۰۰۴ تصویب شد و در ۲۱ ژوئیه ۲۰۰۴ در روزنامه رسمی (شمارهٔ ۲۵۵۲۹) منتشر شد. قانون شمارهٔ ۷۱۶۳ مورخ ۱۸ ژانویه ۲۰۱۹ مواد مربوط به حمایت را در آن قانون بازنویسی کرد، و حمایت از تولیدات خارجی به شکل کنونی‌اش از همین بازنویسی می‌آید. لایهٔ دوم دو آییننامه است که با هم در روزنامه رسمی ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹ (شمارهٔ ۳۰۹۱۹) منتشر شدند: آییننامهٔ حمایت از بخش سینما (Sinema Sektörünün Desteklenmesi Hakkında Yönetmelik) و آییننامهٔ مجوزهای فیلمبرداری و تولیدات مشترک. لایهٔ سوم فرم‌های درخواست، فهرست مدارک و تصمیم‌های سالانهٔ خود وزارت است.
تقسیم کار میان این دو را میتوان به‌سادگی بیان کرد. حمایت (همان بازپرداخت) یک یارانهٔ پس از هزینه است که کمیسیونی دربارهٔ آن تصمیم میگیرد و به یک شرکت ترکیهای پرداخت میشود. مجوز، اجازهٔ اداری برای فیلمبرداری است که تهیهکنندهٔ خارجی برای آن درخواست میدهد. این دو رویهٔ جداگانه‌اند، و هر کدام درخواست و مرجع خود را دارد: داشتن یکی جای دیگری را نمیگیرد، و سند پرسشهای متداول خود وزارت نیز مجوز عمومی فیلمبرداری را مستقل و بدون اشاره به حمایت توضیح میدهد.
| سند حقوقی | تاریخ و ارجاع روزنامه رسمی | آنچه برای فیلمبرداری در ترکیه پوشش میدهد |
|---|---|---|
| قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ | تصویب ۱۴ ژوئیه ۲۰۰۴؛ روزنامه رسمی ۲۱ ژوئیه ۲۰۰۴، شمارهٔ ۲۵۵۲۹؛ مواد مربوط به حمایت با قانون شمارهٔ ۷۱۶۳ مورخ ۱۸ ژانویه ۲۰۱۹ بازنویسی شد | ماده ۶: کمیسیون سریالها و فیلمهای خارجی. ماده ۸: سقف ۳۰٪ و قواعد استرداد. ماده ۱۴: کمیسیون‌های هماهنگی فیلمبرداری و مبنای آییننامهٔ مجوزها |
| آییننامهٔ حمایت از بخش سینما | روزنامه رسمی ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹، شمارهٔ ۳۰۹۱۹ | ماده ۸(۲)(f) و ماده ۲۴: حمایت از تولید فیلم خارجی؛ ماده ۹: درخواستها؛ ماده ۲۹: ضمانت‌اجراها |
| آییننامهٔ مجوزهای فیلمبرداری و تولیدات مشترک | روزنامه رسمی ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹، شمارهٔ ۳۰۹۱۹ | مواد ۱۰ تا ۱۴: مجوز برای تهیه‌کنندگان خارجی، الزام همراه محلی، کمیسیون‌های عوارض فیلمبرداری |
| آییننامهٔ اصلاحی | روزنامه رسمی ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶، شمارهٔ ۳۳۲۸۴ | حمایت از تولید خارجی را در ماده ۸(۲)(f) از نو بیان میکند؛ بررسی مدارک، حمایت از سریال و قواعد درخواست مجدد را تغییر میدهد |
منابع این جدول: متن قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ در سامانهٔ اطلاعات قوانین (Mevzuat Bilgi Sistemi)، آییننامهٔ حمایت در روزنامه رسمی ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹، آییننامهٔ مجوزها و تولیدات مشترک و آییننامهٔ اصلاحی ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶.
بازپرداخت ۳۰٪ برای فیلمبرداری در ترکیه به بیان خود قانون چیست
«بازپرداخت» (ریبیت) نام رایج حمایت از تولید فیلم خارجی (yabancı film yapım desteği) است. ماده ۸ قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ این قاعده را در یک جمله آورده است: برای این نوع حمایت، مبلغ نباید از ۳۰٪ مبلغی بیشتر شود که در داخل ترکیه هزینه شده و وزارت آن را پذیرفته است. همان ماده می‌افزاید که همهٔ حمایت‌های مندرج در قانون بدون تعهد بازپرداخت داده می‌شوند، مشروط به ضمانت‌اجراهایی که در ادامه آمده است، اگر تعهدات انجام نشود یا حمایت بدون استحقاق گرفته شده باشد.
ماده ۸(۲)(f) آییننامهٔ حمایت، که آییننامهٔ اصلاحی ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ آن را از نو بیان کرده است، دامنهٔ حمایت را تعریف میکند. این حمایت دربارهٔ فیلمهای بلند داستانی خارجی، فیلمهای مستند و سریالها (dizi filmler) اعمال میشود که بهطور کامل یا بخشی در ترکیه فیلمبرداری می‌شوند، و مراحل از آغاز فیلمبرداری تا آمادهشدن اثر برای نمایش را در بر میگیرد. این مبلغ به یک تولیدکنندهٔ مشترک ترکیهای یا به تهیهکنندهٔ ترکیهای پرداخت میشود که برای پروژهٔ خارجی خدمات تولید ارائه میکند، و نباید از ۳۰٪ هزینه‌های پذیرفته‌شده در داخل کشور بیشتر شود. بیانیهٔ مطبوعاتی ۳۰ نوامبر ۲۰۱۹ خود وزارت، که نخستین درخواستها را گشود، برنامه را به همین شکل توصیف کرد: بازگشت ۳۰٪ از آنچه یک تولید خارجی در ترکیه خرج میکند، برای فیلمهای بلند، مستندها و سریالها.
از این عبارت‌ها دو نکته بیرون می‌آید. نخست، ۳۰٪ سقف است و استحقاق ثابت نیست: متن میگوید حمایت نباید از این سهم بیشتر شود، و مبنای محاسبه فقط هزینه‌ای است که وزارت میپذیرد. دوم، مبنا هزینهٔ داخل ترکیه است. پولی که برای همان تولید در خارج خرج میشود (برای نمونه برای بازیگران، پس‌تولید در کشوری دیگر یا استودیوی خارجی) جزو مبنا نیست. آییننامه می‌افزاید که فهرست دسته‌های هزینهٔ مجاز را وزارت تعیین میکند و در قرارداد حمایت می‌نویسد (ماده ۲۴(۸)).
چه کسی میتواند درخواست بدهد و پول واقعاً به چه کسی می‌رسد
تهیهکنندهٔ خارجی مستقیماً برای حمایت درخواست نمی‌دهد. ماده ۸ قانون میگوید درخواستهای حمایت را اشخاص حقیقی یا حقوقی مقیم کشور ارائه میکنند، و ماده ۲۴ آییننامه لازم میداند که تولیدکنندهٔ مشترک ترکیهای یا تهیهکنندهٔ خدمات با تهیهکنندهٔ خارجی فیلم قرارداد تولید مشترک یا قرارداد خدمات تولید امضا کرده باشد. بنابراین حمایت به طرف ترکیهای پرداخت میشود، و ترتیب تجاری میان دو شرکت است که تعیین میکند این منفعت میان آن دو چگونه تقسیم شود.
درخواست‌کنندهٔ ترکیهای باید آزمون سابقهٔ اجرا را هم بگذراند. طبق ماده ۲۴(۳)، درخواست‌کننده باید در پنج سال گذشته دستکم دو فیلم بلند یا دستکم یک فصل از یک سریال را تولید یا تولید مشترک کرده یا برای آن‌ها خدمات تولید ارائه کرده باشد، آثاری که در سینماها یا در پلتفرم‌های کابلی، ماهواره‌ای، زمینی یا اینترنتی نمایش داده شده‌اند. درخواست فقط وقتی ارزیابی میشود که پروژه در یک آزمون صلاحیت که وزارت تهیه کرده است به حداقل امتیاز برسد؛ این آزمون محتوای فرهنگی، سهم شهروندان ترکیه در تولید، و استفاده از کالاها و خدمات داخلی را می‌سنجد (ماده ۲۴(۴)).
تصمیم‌گیرنده کمیسیون حمایت از سریالها و فیلمهای خارجی (Dizi ve Yabancı Filmleri Destekleme Komisyonu) است که ماده ۶ قانون آن را ایجاد کرده است. این کمیسیون هشت عضو دارد: معاون وزیر (که ریاست کمیسیون را بر عهده دارد)، مدیرکل سینما، مدیرکل تبلیغات و معرفی، مدیرکل وزارت امور خارجه برای معرفی در خارج از کشور و امور فرهنگی، دو نمایندهٔ بخش که انجمن‌های حرفه‌ای پیشنهاد میکنند، و دو عضو از میان تولیدکنندگان، توزیع‌کنندگان و پخش‌کنندگان. جلسهٔ آن با دستکم پنج عضو تشکیل میشود و با دستکم پنج رأی هم‌جهت تصمیم میگیرد، و تصمیم‌هایش با تأیید وزارت اجرایی میشود.
شرایط ماده ۲۴ بند به بند
ماده ۲۴ آییننامهٔ حمایت متن اصلی دربارهٔ بازپرداخت برای فیلمبرداری در ترکیه است. جدول زیر پانزده بند آن را به ترتیب آیین‌نامه‌ای که در روزنامه رسمی ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹ منتشر شد بازنویسی میکند. اصلاحیهٔ ۲۰۲۶ ماده ۸(۲)(f) را از نو بیان کرد، اما بنا بر متن اصلاحی، ماده ۲۴ را بازنویسی نکرد.
| بند | قاعده (بازنویسی) |
|---|---|
| ۲۴(۱) | حمایت نباید از ۳۰٪ هزینهٔ داخل کشور که وزارت میپذیرد بیشتر شود |
| ۲۴(۲) | تولیدکنندهٔ مشترک یا تهیهکنندهٔ خدمات ترکیهای باید با تهیهکنندهٔ خارجی قرارداد تولید مشترک یا خدمات تولید داشته باشد |
| ۲۴(۳) | سابقهٔ اجرا در پنج سال گذشته: دستکم دو فیلم بلند یا یک فصل سریال که تولید، تولید مشترک یا خدمات آن انجام شده باشد |
| ۲۴(۴) | حداقل امتیاز در آزمون صلاحیت وزارت (محتوای فرهنگی، مشارکت ترکیه، کالاها و خدمات داخلی) |
| ۲۴(۵) | معیارهای افزوده برای کمیسیون: معرفی مکان‌های فیلمبرداری، سهم شهروندان ترکیه در تولید، کل بودجه و هزینهٔ برآوردی در ترکیه، شمار صحنه‌های فیلم‌برداری‌شده در ترکیه، فناوری‌های نو، ظرفیت جذب مخاطب، شمار کشورهای هدف و پلتفرم توزیع |
| ۲۴(۶) | تغییرات اساسی در فیلم‌نامه یا مکانها به تأیید کمیسیون یا وزارت نیاز دارد |
| ۲۴(۷) | فیلم باید دستکم در یکی از کانال‌های سینما، کابل، ماهواره، پخش زمینی یا اینترنت در خارج از کشور بهصورت تجاری نمایش داده شود |
| ۲۴(۸) | اقلام هزینهٔ مجاز را وزارت تعیین میکند و در قرارداد حمایت فهرست میشود |
| ۲۴(۹) | اگر هزینهٔ ترکیه از برآورد درخواست بیشتر شود، حمایت بر پایهٔ برآورد محاسبه میشود |
| ۲۴(۱۰) | گزارش حسابدار رسمی سوگندخورده (yeminli mali müşavir، YMM) دربارهٔ هزینهٔ ترکیه ارائه میشود؛ اسناد هزینه باید میان تاریخ درخواست و تاریخ تحویل پروژه تاریخ‌گذاری شده باشند |
| ۲۴(۱۱) | حداقل هزینه در ترکیه و حداکثر مبلغ حمایت را وزارت هر سال، در چارچوب بودجه و به تفکیک نوع حمایت تعیین میکند |
| ۲۴(۱۲) | در تولید مشترک، هزینهٔ ترکیه بر پایهٔ سهم شرکای خارجی محاسبه میشود |
| ۲۴(۱۳) | پرداخت یک‌جا انجام میشود، پس از ارائهٔ فاکتورهایی برابر با مبلغ حمایت و گزارش YMM و پس از انجام تعهدات قرارداد |
| ۲۴(۱۴) | همان پروژه نمی‌تواند حمایت جداگانهٔ تولید مشترک را نیز دریافت کند |
| ۲۴(۱۵) | همهٔ تعهدات باید ظرف ۳۶ ماه از امضای قرارداد انجام شود |
دو بند این جدول شایستهٔ توجه بیشتر است. بند ۲۴(۱۱) یعنی حداقل عددی هزینه و سقف مبلغ برای هر پروژه در آییننامه چاپ نشده است. آن‌ها هر سال، به تفکیک نوع حمایت و در چارچوب بودجهٔ وزارت تعیین می‌شوند؛ پس تهیه‌کننده‌ای که فیلمبرداری در ترکیه را برنامه‌ریزی میکند باید ارقام را از اطلاعیهٔ جاری وزارت بگیرد، نه از آییننامه. بند ۲۴(۱۰) دورهٔ هزینه‌کردن مجاز را مشخص میکند: پس از ثبت درخواست و تا تحویل پروژه. هزینه‌ای که پیش از تاریخ درخواست انجام شده باشد بیرون از مبناست.
مثال‌های عددی از سقف ۳۰٪
مثال‌های زیر از عددهای گرد و فرضی با واحد پولی نامشخص استفاده میکنند تا نشان دهند بندهای ۲۴(۱)، ۲۴(۹) و ماده ۲۹ چگونه با هم کار میکنند. این‌ها تصویر حسابی قواعد هستند، نه ارقام هیچ پروژهٔ واقعی.
| حالت | برآورد در درخواست | هزینهٔ پذیرفته‌شده | محاسبه | حداکثر حمایت |
|---|---|---|---|---|
| A: هزینه برابر برآورد | ۴۰٬۰۰۰٬۰۰۰ | ۴۰٬۰۰۰٬۰۰۰ | ۴۰٬۰۰۰٬۰۰۰ × ۳۰٪ | ۱۲٬۰۰۰٬۰۰۰ |
| B: هزینه بالاتر از برآورد | ۵۰٬۰۰۰٬۰۰۰ | ۵۸٬۰۰۰٬۰۰۰ | برآورد مبنا قرار میگیرد: ۵۰٬۰۰۰٬۰۰۰ × ۳۰٪ (نه ۵۸٬۰۰۰٬۰۰۰ × ۳۰٪ = ۱۷٬۴۰۰٬۰۰۰) | ۱۵٬۰۰۰٬۰۰۰ |
| C: هزینه پایین‌تر از برآورد | ۵۰٬۰۰۰٬۰۰۰ | ۴۲٬۰۰۰٬۰۰۰ | ۴۲٬۰۰۰٬۰۰۰ × ۳۰٪ | ۱۲٬۶۰۰٬۰۰۰ |
حالت B نشان میدهد چرا بند ۲۴(۹) اهمیت دارد: هزینهٔ اضافه بر رقمی که در درخواست آمده است حمایت را بالا نمی‌برد. حالت C جهت مخالف را نشان میدهد: اگر کمتر از برآورد پذیرفته شود، سقف هم همراه آن پایین می‌آید.
ماده ۲۹(۲) به کسری در مستندات می‌پردازد. اگر مجموع هزینه‌ای که در اسناد هزینه یا گزارش YMM نشان داده شده از مبلغ حمایت کمتر باشد، تفاوت طبق ماده ۲۹(۱) وصول میشود. برای نمونه، اگر حمایتی به مبلغ ۱۲٬۰۰۰٬۰۰۰ پرداخت شده باشد و اسناد فقط ۱۰٬۰۰۰٬۰۰۰ را نشان دهند، تفاوت ۲٬۰۰۰٬۰۰۰ پس گرفته میشود، با بهره‌ای که از تاریخ پرداخت تا تاریخ وصول و طبق قاعده‌ای که در بخش ضمانت‌اجراها در ادامه شرح داده شده محاسبه میشود.
یک محاسبهٔ زمانی اثر بند ۲۴(۱۵) را نشان میدهد. اگر قرارداد حمایت در ۱ مارس ۲۰۲۷ امضا شود، دورهٔ ۳۶ ماهه حدود ۱ مارس ۲۰۳۰ پایان می‌یابد، و همهٔ تعهدات، از جمله نمایش تجاری خارجی طبق بند ۲۴(۷)، باید تا آن زمان انجام شده باشد.
مدارک درخواست که وزارت فهرست کرده است
اداره کل سینما فهرستی از مدارک لازم برای حمایت از تولید فیلم خارجی منتشر میکند. این فهرست هجده مورد دارد که در جدول زیر (بهصورت بازنویسی و به همان ترتیب فهرست وزارت) آمده است. در این فهرست، مدارکی که از خارج از کشور می‌آیند ملزم به ترجمهٔ ترکی هستند.
| شمارهٔ ردیف | مدرک |
|---|---|
| ۱ | خلاصهٔ داستان و ترجمهٔ ترکی آن |
| ۲ | فیلم‌نامه و ترجمهٔ ترکی آن |
| ۳ | قرارداد امضاشدهٔ تولید مشترک یا خدمات تولید میان درخواست‌کننده و شرکت تولید خارجی، همراه با ترجمهٔ ترکی |
| ۴ | آزمون صلاحیت |
| ۵ | مدارک مربوط به تولیدها یا خدمات درخواست‌کننده در پنج سال گذشته (قراردادها، گواهی‌های ثبت و موارد مشابه) |
| ۶ | اظهارنامهٔ تهیهکنندهٔ خارجی دربارهٔ اینکه پروژه چگونه به معرفی کشور کمک میکند، همراه با ترجمهٔ ترکی |
| ۷ | زندگی‌نامه و فیلم‌شناسی تهیهکنندهٔ خارجی |
| ۸ | زندگی‌نامه و فیلم‌شناسی تولیدکنندهٔ مشترک یا ارائه‌دهندهٔ خدمات |
| ۹ | زندگی‌نامه و فیلم‌شناسی کارگردان |
| ۱۰ | زندگی‌نامه و فیلم‌شناسی فیلم‌نامه‌نویس |
| ۱۱ | فهرست بازیگران |
| ۱۲ | برنامهٔ فیلمبرداری با مکانها و تاریخ‌ها |
| ۱۳ | بودجهٔ تفصیلی تولید |
| ۱۴ | بودجهٔ تفصیلی تولید در ترکیه |
| ۱۵ | برنامهٔ توزیع: کشورها، پلتفرم‌های نمایش و تاریخ‌های مورد انتظار نمایش |
| ۱۶ | سند دارای آپوستیل دربارهٔ تأسیس، ثبت و امضاکنندگان مجاز تهیهکنندهٔ خارجی، همراه با ترجمهٔ ترکی |
| ۱۷ | گواهی فعالیت تجاری درخواست‌کننده از اتاق بازرگانی که ظرف شش ماه گذشته صادر شده باشد |
| ۱۸ | اعلامیهٔ امضای درخواست‌کننده که نزد دفتر اسناد رسمی تأیید شده باشد |
این فهرست همان فهرستی است که وزارت در صفحه‌های منطقه‌ای خود منتشر کرده است؛ در فایل، تاریخ ایجاد ۱۰ سپتامبر ۲۰۲۰ دیده میشود، بنابراین تهیه‌کننده باید آن را با فرم موجود در صفحهٔ درخواست جاری اداره کل مقایسه کند. بر پایهٔ ماده ۹ آییننامه، اداره کل مدارک را بررسی میکند و موارد ناقص را به درخواست‌کننده اطلاع میدهد. از زمان آییننامهٔ اصلاحی ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶، پروژههایی که مدارک کاملشان تا مهلتی که وزارت اعلام میکند ارائه نشده باشد در دستور کار کمیسیون قرار نمی‌گیرند (ماده ۹(۲) جدید؛ این قاعده دربارهٔ حمایت از سریال اعمال نمی‌شود). بیانیهٔ مطبوعاتی ۳۰ نوامبر ۲۰۱۹ وزارت گفته بود که درخواستها را میتوان در تمام طول سال ثبت کرد و جلسات ارزیابی در مارس، ژوئن، سپتامبر و دسامبر برگزار میشود؛ تاریخ جلسات جاری را وزارت اعلام میکند.
پرداخت، استرداد و ضمانت‌اجراها
طبق ماده ۲۴(۱۳)، حمایت از تولید خارجی در یک نوبت پرداخت میشود. شرط‌ها این است که فاکتورهایی برابر با مبلغ حمایت و گزارش YMM دربارهٔ هزینهٔ ترکیه ارائه شده باشد، و دیگر تعهدات قرارداد حمایت هم انجام شده باشد. این ساختار با بعضی انواع دیگر حمایت در همین آییننامه فرق دارد که در آن‌ها مبلغ در چند قسط و مرتبط با مراحل پروژه پرداخت میشود.
ماده ۸ قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ و ماده ۲۹ آییننامه پیامدها را تعیین میکنند، یعنی وقتی تعهدات انجام نمی‌شود، وقتی معلوم میشود حمایت بدون استحقاق گرفته شده، یا وقتی استرداد درخواست میشود. حمایت همراه با بهره‌ای وصول میشود که از تاریخ پرداخت تا تاریخ وصول و بر پایهٔ ماده ۵۱ قانون رویهٔ وصول مطالبات دولتی (شمارهٔ ۶۱۸۳) محاسبه میشود. وزارت به دریافت‌کننده اطلاع میدهد، و او یک ماه فرصت دارد که بپردازد؛ مبالغ پرداخت‌نشده را اداره مالیات طبق قانون شمارهٔ ۶۱۸۳ پیگیری میکند.
اصلاحیهٔ ژوئن ۲۰۲۶ بند سومی جدید به ماده ۲۹ می‌افزاید. پروژههایی که به‌دلیل انجام‌نشدن تعهدات طبق قانون شمارهٔ ۶۱۸۳ به مرحلهٔ اجرا (وصول اجباری) رفته‌اند، و پروژههایی که دریافت‌کننده حمایت را برگردانده است، نمی‌توانند موضوع درخواست جدید باشند. این متن پروژه را هدف قرار میدهد، نه دیگر کارهای درخواست‌کننده را.
آنچه در آییننامهٔ ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ تغییر کرد
وزارت فرهنگ و گردشگری آیین‌نامه‌ای اصلاحی را در روزنامه رسمی ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ (شمارهٔ ۳۳۲۸۴) منتشر کرد. این آییننامه، آییننامهٔ حمایت از بخش سینما مورخ ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹ را در شش ماده شماره‌دار تغییر میدهد و همان روز انتشار لازم‌الاجرا شد. بیشتر تغییرها به رویهٔ درخواست و حمایت از سریال مربوط است. جدول نشان میدهد متن برای تولیدات خارجی چه میکند و در جاهای دیگر چه چیزی را عوض میکند.
| ماده اصلاحی | مقررهٔ اصلاح‌شده | اثر |
|---|---|---|
| ماده ۱ | ماده ۸ (فهرست انواع حمایت) | انواع حمایت را در فهرست‌های پیش‌تولید، تولید و پس‌تولید دسته‌بندی میکند؛ حمایت از تولید فیلم خارجی را در ماده ۸(۲)(f) از نو بیان میکند: فیلمهای بلند داستانی، مستند و سریال خارجی که بهطور کامل یا بخشی در ترکیه فیلمبرداری می‌شوند، از آغاز فیلمبرداری تا آمادهشدن برای نمایش، با پرداخت به تولیدکنندهٔ مشترک یا تهیهکنندهٔ خدمات ترکیهای، تا ۳۰٪ هزینهٔ پذیرفته‌شدهٔ ترکیه |
| ماده ۲ | ماده ۹ (درخواستها) | عبارت «فرم درخواست و» را از بند ۱ حذف میکند؛ بند ۲ جدید دربارهٔ بررسی مدارک و کنار گذاشتن پروژه‌های ناقص از دستور کار؛ حمایت از سریال به استثناهای بندهای ۴ و ۵ افزوده میشود |
| ماده ۳ | ماده ۱۵ | بند ۲ لغو شد |
| ماده ۴ | ماده ۲۵ (حمایت از سریال) | بند ۱ را لغو میکند؛ عبارت «دستکم یک فصل» را حذف میکند؛ نخستین پخش هر قسمت در سه سال پیش از درخواست؛ سقف هر قسمت و سقف کل را وزارت هر سال در چارچوب بودجه تعیین میکند |
| ماده ۵ | ماده ۲۹ (ضمانت‌اجراها) | بند ۳ جدید: درخواست جدید برای پروژههایی که طبق قانون شمارهٔ ۶۱۸۳ به مرحلهٔ اجرا رفته‌اند یا حمایتشان بازگردانده شده است پذیرفته نمی‌شود |
| مواد ۶ تا ۷ | لازم‌الاجرا شدن؛ اجرا | در ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شد؛ وزیر فرهنگ و گردشگری آن را اجرا میکند |
برای تهیهکنندهٔ خارجی و شریک ترکیهای او، نکته‌های عملی عبارت‌اند از سخت‌گیری بیشتر در برخورد با پرونده‌های ناقص و ممنوعیت جدید درخواست مجدد برای پروژههایی که به اجرا یا استرداد ختم شده‌اند. سقف ۳۰٪ همان رقمی است که ماده ۸ قانون از بازنویسی سال ۲۰۱۹ در خود دارد.
آییننامه از ۲۰۱۹ تاکنون چند بار اصلاح شده است. ارجاع‌های روزنامه رسمی که برای این راهنما تأیید شده‌اند در ادامه آمده است؛ جز متن ۲۰۲۶، هیچ‌یک ماده مربوط به تولید خارجی را از نو بیان نکرده‌اند.
| تاریخ | شمارهٔ روزنامه رسمی | موضوع اصلاحیه (طبق گزارش‌ها) |
|---|---|---|
| ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹ | ۳۰۹۱۹ | آییننامهٔ اصلی که همراه با آییننامهٔ مجوزها منتشر شد |
| ۱۰ فوریه ۲۰۲۴ | ۳۲۴۵۶ | ماده ۱۲، بند ۳، دربارهٔ پرداخت یک‌جا در برابر تضمین برای بعضی انواع حمایت؛ مواد ۸ و ۲۴ تغییر نکرد |
| ۷ فوریه ۲۰۲۵ | ۳۲۸۰۶ | وزارت از حذف محدودیتهای پرداخت حمایت به تولیدکنندگانی که چند نوع حمایت دریافت میکنند خبر میدهد |
| ۱۹ ژوئن ۲۰۲۵ | ۳۲۹۳۱ | تعریف نمایش سینمایی: حداقل مدت نمایش از هفت روز به یک هفته تغییر کرد |
| ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ | ۳۳۲۸۴ | تغییرهایی که در جدول قبلی شرح داده شد |
برداشت از اصلاحیهٔ ۲۰۲۴ بر پایهٔ خلاصه‌ای منتشرشده از متن روزنامه رسمی است، و مقررات ۲۰۲۶ را میتوان با خلاصهٔ همان روز مقایسه کرد.
مجوزهای فیلمبرداری برای تولیدات خارجی
مجوز رویه‌ای متفاوت از بازپرداخت است. طبق ماده ۱۰ آییننامهٔ مجوزها، تهیه‌کنندگان خارجی که میخواهند در ترکیه تولیدهای تجاری فیلمبرداری کنند از اداره کل سینما درخواست میدهند، و اداره کل مجوزی صادر میکند که برای مدتی که در درخواست آمده است معتبر است. درخواست باید دستکم ده روز کاری پیش از شروع فیلمبرداری و با فرم و مدارکی که وزارت تعیین میکند ارائه شود. مبنای حقوقی آن ماده ۱۴ قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ است که کمیسیون‌های هماهنگی فیلمبرداری و آییننامهٔ مجوزها و تولیدات مشترک را نیز پیش‌بینی میکند.
سند پرسشهای متداول وزارت جزئیات عملی بیشتری می‌افزاید. مجوز عمومی فیلمبرداری برای تولیدات خارجی را اداره کل سینما صادر میکند؛ درخواست‌کننده میتواند فرد یا شرکت باشد؛ انواع پروژه‌ای که برای درخواست‌کنندگان خارجی فهرست شده مستند، فیلم بلند، فیلم تلویزیونی، سریال تلویزیونی، برنامهٔ تلویزیونی، فیلم کوتاه، موزیک ویدیو و آگهی تجاری است؛ درخواستها بهصورت آنلاین از طریق درگاه مجوز فیلمبرداری اداره کل ثبت میشود؛ و سند، مهلت را دستکم ده روز پیش از تاریخ شروع بیان میکند، در حالی که خود آییننامه ده روز کاری حساب میکند. تهیه‌کننده‌ای که برنامه‌ریزی میکند باید از شمارش روز کاری آییننامه استفاده کند. برای نمونه، فیلم‌برداری‌ای که دوشنبه ۱ مارس ۲۰۲۷ شروع میشود، حدود دوشنبه ۱۵ فوریه ۲۰۲۷ نیاز به درخواست دارد، پیش از آنکه تعطیلات رسمی در نظر گرفته شود.
| مورد | قاعده | منبع |
|---|---|---|
| مرجع صادرکننده | اداره کل سینما، وزارت فرهنگ و گردشگری | ماده ۱۰ آییننامهٔ مجوزها؛ پرسشهای متداول وزارت |
| درخواست‌کننده | تهیهکنندهٔ خارجی، فرد یا شرکت، برای فیلمبرداری تجاری در ترکیه | ماده ۱۰؛ پرسشهای متداول وزارت |
| مهلت | دستکم ۱۰ روز کاری پیش از شروع فیلمبرداری | ماده ۱۰ |
| اعتبار | مدتی که در درخواست آمده است | ماده ۱۰ |
| همراه محلی | دستکم یک شهروند ترکیه بهعنوان همراه (mihmandar)، یا خدمات یک شرکت که طبق قانون تجارت ترکیه شمارهٔ ۶۱۰۲ تشکیل شده باشد | ماده ۱۲؛ پرسشهای متداول وزارت |
| اطلاعات نادرست | مجوز لغو و کار متوقف میشود | ماده ۱۳ |
| مجرای درخواست | درگاه آنلاین اداره کل | پرسشهای متداول وزارت |
مجوزهای دیگری که همچنان ممکن است لازم باشد
مجوز عمومی اداره کل جای اجازهٔ محلی یا اجازهٔ ویژهٔ هر مکان را نمیگیرد. ماده ۱۰ آییننامهٔ مجوزها این را مستقیماً میگوید: این مجوز جای اجازهٔ بالاترین مقام اداری محلی (استاندار یا فرماندار شهرستان) در محل فیلمبرداری را نمیگیرد، و برای جاهایی که اجازهٔ ویژه میخواهند، نهاد عمومی یا سازمان خصوصی مسئول آن مکان نیز باید موافقت کند. پرسشهای متداول وزارت همین نکته را به زبان ساده تکرار میکند.
در همان پرسشهای متداول دو اجازهٔ دیگر هم آمده است. فیلمبرداری با پهپاد درخواست جداگانهای به اداره کل هواپیمایی کشوری میخواهد که به گفتهٔ سند باید از مجرای دیپلماتیک انجام شود. فیلمبرداری در محوطههای میراث فرهنگی اجازهٔ اضافی از اداره کل میراث فرهنگی و موزهها میخواهد. تولیداتی که قصد دارند از مکان‌های موزه‌ای استفاده کنند باید به این نکته هم توجه کنند که قواعد بازدید و بلیت آن مکانها در راهنمای موزه‌های ترکیه و توضیح دربارهٔ Museum Pass آمده است، هرچند آن صفحه‌ها بازدیدهای عادی را پوشش میدهند، نه فیلمبرداری را.
آییننامهٔ مجوزها یک بند هماهنگی نیز دارد. ماده ۸ مقرر میکند که در صورت لزوم وزارت میتواند با دیگر نهادها دربارهٔ ورود و خروج کارکنان خارجی، مجوزهای کار و واردات تجهیزات برای تولیدها هماهنگی کند. این ماده خود رویه‌ها را فهرست نمی‌کند؛ آن‌ها تابع قواعد عمومی دربارهٔ اتباع خارجی و گمرک‌اند و جداگانه باید بررسی شوند. خوانندگانی که میخواهند بدانند اتباع خارجی چه مدت می‌توانند در کشور بمانند، قواعد عمومی اقامت را در راهنمای قواعد اقامت اتباع خارجی خواهند یافت.
سرانجام، آییننامه سازوکار عوارض فیلمبرداری را نیز برپا میکند. طبق ماده ۱۴ آییننامهٔ مجوزها و ماده ۱۴ قانون، وزارت در استان‌هایی که نیاز دارند کمیسیون هماهنگی فیلمبرداری تشکیل میدهد که استاندار یا معاونی که استاندار تعیین کرده ریاست آن را بر عهده دارد. این کمیسیون تعرفهٔ عوارض فیلمبرداری در فضاهای عمومی و قواعد ایمنی را تعیین میکند؛ تعرفه‌ای که کمیسیون تعیین کرده باشد تنها تعرفه‌ای است که در آن استان میتواند اعمال شود؛ عوارض به حساب نهاد عمومی یا دولت محلی مسئول آن مکان واریز میشود، و اگر آن نهاد به دولت مرکزی تعلق داشته باشد به بودجهٔ عمومی می‌رود. کمیسیون دستکم سالی یک بار تشکیل جلسه میدهد و تصمیم‌هایش پس از تأیید وزیر لازم‌الاجرا میشود.
قواعد فیلمبرداری در استانبول که در ژانویهٔ ۲۰۲۶ گزارش شد
استانبول شهری است که بیشتر فیلم‌برداری‌های شهری در آن انجام میشود، و مجموعه‌ای از قواعد فیلمبرداری برای آن در ۱۱ ژانویهٔ ۲۰۲۶ با عنوان «Film Çekimi Uygulama Esasları» (اصول اجرایی فیلمبرداری) گزارش شد. بنا بر گزارش روزنامهٔ BirGün، وزارت فرهنگ و گردشگری این قواعد را اعلام کرد، که اداره کل سینما و استانداری استانبول تهیه کردهاند، و متن کامل آن در وب‌سایت‌های اداره کل فرهنگ و گردشگری استان استانبول و استانداری استانبول منتشر شده است. چون این قواعد را روزنامه خلاصه کرده است، ارقام زیر را پیش از برنامه‌ریزی فیلمبرداری باید با متن رسمی مقایسه کرد. تاریخ اجرا در گزارش ذکر نشده بود.
| موضوع | قاعده طبق گزارش |
|---|---|
| منطقه‌ها | شهر بر پایهٔ ترافیک و تراکم جمعیت به سه منطقهٔ فیلمبرداری تقسیم شده است |
| منطقهٔ ۱ (شلوغ‌ترین نواحی) | حداکثر ۷ خودروی بزرگ در هر فیلمبرداری؛ کار تا نیمه‌شب در زمستان و تا ساعت ۱:۰۰ بامداد در تابستان |
| منطقهٔ ۲ | حداکثر ۱۱ خودروی بزرگ؛ ساعت کار همانند منطقهٔ ۱ |
| منطقهٔ ۳ | بدون محدودیت خودرو؛ ساعت کار انعطاف‌پذیرتر |
| فیلمبرداری شبانه | در منطقه‌های شبانهٔ تعیین‌شده، میان ساعت ۱۱:۰۰ شب و ۶:۰۰ صبح |
| فاصلهٔ میان صحنه‌ها | صحنه‌های جداگانه در یک روز دستکم ۱ کیلومتر از یکدیگر فاصله داشته باشند |
| اطلاع‌رسانی | فیلمبرداری در فضای عمومی دستکم ۷ روز پیش به فرمانداری شهرستان اطلاع داده میشود و از آن مجوز میگیرد؛ همین اطلاع‌رسانی ۷ روزه برای فیلم‌برداری‌هایی که ترافیک را تحت تأثیر قرار میدهند یا بستن خیابان میخواهند (به شهرداری هم) لازم است |
| عوارض | یک‌چهارم عوارض استاندارد برای پروژه‌های مورد حمایت وزارت و برای فیلم‌برداری‌هایی با ۳ خودروی بزرگ یا کمتر؛ فیلمبرداری با دوربین دستی که فضای عمومی را اشغال نمی‌کند رایگان است |
| ساکنان | ساکنان اطراف ۲۴ ساعت پیش مطلع می‌شوند |
| محیط زیست و میراث | پلاستیک یک‌بارمصرف در صحنه‌ها ممنوع است؛ قواعد پسماند اعمال میشود؛ ساختمان‌های تاریخی باید حفظ شوند |
| هماهنگی | در هر شهرستان یک واحد هماهنگی فیلمبرداری با دستکم ۳ عضو، به ریاست فرماندار شهرستان |
قاعدهٔ عوارض همان نقطه‌ای است که دو بخش این نظام را به هم پیوند میدهد: پروژه‌ای که وزارت از آن حمایت میکند، و این شامل پروژه‌ای میشود که در چارچوب حمایت از تولید خارجی پذیرفته شده باشد، بنا بر قواعد گزارش‌شده در استانبول یک‌چهارم عوارض استاندارد فضای عمومی را می‌پردازد. کسانی که میخواهند به جای فیلمبرداری، شهر را ببینند می‌توانند از راهنمای سفر به استانبول جداگانه استفاده کنند، و زمینهٔ مکانی محله‌های ملکی شهر در صفحهٔ آپارتمان‌های استانبول آمده است.
چند تولید خارجی در ترکیه فیلمبرداری میکنند: شمار وزارت، ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۵
وزارت در مه ۲۰۲۶ شمار سالبه‌سال تولیدات خارجی را که در کشور فیلمبرداری شده‌اند اعلام کرد، هنگامی که اداره کل سینما و آژانس ترویج و توسعهٔ گردشگری ترکیه (Türkiye Tourism Promotion and Development Agency) کمپین «Türkiye Invites You» (ترکیه شما را دعوت میکند) را در بازار جشنوارهٔ فیلم کن (۱۲ تا ۲۰ مه ۲۰۲۶) معرفی کردند. این شمار فیلمها، سریالها و برنامه‌های تلویزیونی، مستندها، موزیک ویدیوها، فیلمهای کوتاه و آگهیهای تجاری را در بر میگیرد، یعنی شمار تولیدهایی از همهٔ نوع است و فقط به فیلمهای بلند محدود نمی‌شود. روزنامهٔ هابرترک (Habertürk) این ارقام را در ۱۳ مه ۲۰۲۶ و باز در ۲۱ مه ۲۰۲۶ از مصاحبه با مدیرکل سینما، بیرول گوون (Birol Güven)، گزارش کرد.
| سال | تولیدات خارجی فیلم‌برداری‌شده | تغییر نسبت به سال قبل |
|---|---|---|
| ۲۰۱۶ | ۱۴۳ | ندارد |
| ۲۰۱۷ | ۱۵۷ | +۹٫۸٪ |
| ۲۰۱۸ | ۲۰۳ | +۲۹٫۳٪ |
| ۲۰۱۹ | ۲۷۵ | +۳۵٫۵٪ |
| ۲۰۲۰ | ۱۲۰ | -۵۶٫۴٪ |
| ۲۰۲۱ | ۱۵۵ | +۲۹٫۲٪ |
| ۲۰۲۲ | ۲۲۴ | +۴۴٫۵٪ |
| ۲۰۲۳ | ۲۱۷ | -۳٫۱٪ |
| ۲۰۲۴ | ۲۰۵ | -۵٫۵٪ |
| ۲۰۲۵ | ۲۰۵ | ۰٫۰٪ |
محاسبهٔ ساده روی ارقام وزارت زمینهٔ بیشتری میدهد. مجموع ده سال ۱٬۹۰۴ تولید است، یعنی میانگین ۱۹۰٫۴ تولید در سال. رقم ۲۷۵ در سال ۲۰۱۹ نسبت به رقم ۱۴۳ در سال ۲۰۱۶ برابر با ۹۲٫۳٪ بیشتر است؛ رقم سال ۲۰۲۰ نسبت به ۲۰۱۹ برابر با ۵۶٫۴٪ کمتر است، که مقاله آن را به محدودیتهای همه‌گیری نسبت میدهد. میانگین سه سال اخیر (۲۱۷، ۲۰۵ و ۲۰۵) برابر با ۲۰۹ است، و شمار ۲۰۲۵ نسبت به شمار ۲۲۴ در سال ۲۰۲۲ برابر با ۸٫۵٪ کمتر است. مقاله میگوید که مجموع سالانه در سال‌های اخیر بالای ۲۰۰ مانده است، که با ارقام ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۵ هم‌خوان است.
این شمار نمی‌گوید که چند تا از این تولیدها برای بازپرداخت درخواست داده یا آن را دریافت کردهاند. این عدد تولیدهایی را می‌شمارد که فیلمبرداری در ترکیه را انجام داده‌اند، نه آن‌هایی را که حمایت گرفته‌اند؛ حمایت درخواستی جداگانه است که شریک ترکیهای ارائه میکند، و هر تولید لزوماً چنین درخواستی نمی‌دهد.
تولیداتی که فیلمبرداری آن‌ها در ترکیه مستند شده است
چند تولید بین‌المللی فیلمبرداری مستندشده در این کشور داشته‌اند. جدول آن‌هایی را فهرست میکند که منبعی تاریخ‌دار دارند. این جدول ثبت آن چیزی است که منابع نشان میدهند، نه فهرستی کامل، و تا وقتی منبع صریحاً نگفته باشد، نمی‌گوید که تولیدی بازپرداخت دریافت کرده است یا نه.
| تولید | مکانها و تاریخ‌های مستندشدهٔ ترکیه | اکران |
|---|---|---|
| Skyfall | تولید در مارس ۲۰۱۲ به ترکیه منتقل شد و تا ۶ مه ۲۰۱۲ آنجا فیلمبرداری کرد؛ مکانهایی در استانبول از جمله بازار بزرگ و بازار ادویه؛ خطوط فرعی راه‌آهن و ویادوکت واردا (Varda) نزدیک آدانا؛ ساحل فتحیه | بریتانیا ۲۶ اکتبر ۲۰۱۲؛ آمریکا ۹ نوامبر ۲۰۱۲ |
| Argo | فیلمبرداری تکمیلی در استانبول (تاریخ در منبع ذکر نشده است) | آمریکا ۱۲ اکتبر ۲۰۱۲؛ برندهٔ سه جایزهٔ اسکار در ۸۵امین مراسم |
| Charlie’s Angels (۲۰۱۹) | استانبول در اوایل دسامبر ۲۰۱۸ در بازار ادویه، میدان اسب‌دوانی ولی‌افندی (Veliefendi) و سلطان‌احمد؛ تولید در ۹ دسامبر ۲۰۱۸ پایان یافت | آمریکا ۱۵ نوامبر ۲۰۱۹ |
| Operation Fortune: Ruse de Guerre | فیلمبرداری از ۱۴ ژانویهٔ ۲۰۲۱ آغاز شد؛ علاوه بر فارنبورو (Farnborough) و قطر، در آنتالیا هم فیلمبرداری شد | سینماهای بین‌المللی ۴ ژانویهٔ ۲۰۲۳؛ آمریکا ۳ مارس ۲۰۲۳ |
| The Ministry of Ungentlemanly Warfare | فیلمبرداری اصلی از ۱۳ فوریهٔ ۲۰۲۳ در آنتالیا و پایان در آوریل ۲۰۲۳؛ بخش‌هایی در محوطهٔ نمایشگاه اکسپو در آنتالیا فیلمبرداری شد | آمریکا ۱۹ آوریل ۲۰۲۴ |
منابع این جدول مقاله‌های ویکی‌پدیا دربارهٔ Skyfall، Argo، Charlie’s Angels، Operation Fortune و The Ministry of Ungentlemanly Warfare هستند. گزارش دیلی صباح (Daily Sabah) در ۱۶ آوریل ۲۰۲۴ می‌افزاید که بخش‌هایی از The Ministry of Ungentlemanly Warfare در محوطهٔ نمایشگاه اکسپو در آنتالیا فیلمبرداری شد و حدود $۱۵ میلیون برای بخش ترکیهای تولید هزینه شد (Daily Sabah).
مقالهٔ راهنمای تولید در مارس ۲۰۲۶ از خدمات تولید Screen International عنوان‌های بیشتری را نام میبرد. در آن آمده است که سریال Netflix با نام The Night Agent فصل سوم خود را در استانبول فیلمبرداری کرد، سریال FX با نام The Veil ده روز با گروهی بیش از ۵۰۰ نفر در کوه حسن فیلمبرداری کرد، و شرکت خدمات استانبولی که با آن مصاحبه شده است برای Operation Fortune و برای فصل سوم The Night Agent به مشوق‌ها دسترسی یافت. این مقاله مشوق‌های موجود در ترکیه را در مقایسه با بسیاری از بازارهای اروپایی هنوز در حال توسعه معرفی میکند؛ این دیدگاه مصاحبه‌شونده است، آنگونه که Screen Global Production گزارش کرده، و اعلامیهٔ رسمی نیست.
بیانیهٔ مطبوعاتی ۳۰ نوامبر ۲۰۱۹ خود وزارت، در بافت راه‌اندازی برنامه، از Charlie’s Angels، Inferno، Argo و Skyfall میان تولیدهای اخیری نام برد که در ترکیه فیلمبرداری شده‌اند. سابقهٔ تاریخ‌دار مورد اول، سوم و چهارم از این‌ها در جدول بالا آمده است.
مکانها، اقامت و بقیهٔ کشور
منابع فیلمبرداری در ترکیه را در منظره‌هایی بسیار متفاوت پراکنده توصیف میکنند. مدیرکل سینما در مصاحبهٔ مه ۲۰۲۶ خود استانبول، کاپادوکیه، منظرهٔ زمستانی شرق آناتولی و زمین‌های بیابان‌مانند اطراف قونیه را بهعنوان نمونهٔ مکانها نام برد. بیانیهٔ مطبوعاتی وزارت نیز مکان‌های فیلمبرداری، آژانس‌های بازیگرگزینی، مجوزها و درخواستهای ویزا را از موضوع‌های درگاه اطلاع‌رسانی Filming in Türkiye نام برد که در سال ۲۰۱۹ با اتاق بازرگانی استانبول گشوده شد.
جایی که تولید به پایگاه نیاز دارد، ظرفیت اقامت اهمیت پیدا میکند. آمار هتل‌های وزارت در راهنمای شمار هتل‌ها در ترکیه خلاصه شده است، و جغرافیای گردشگری منطقه‌ای، از جمله جاهایی که در فهرست مکان‌های فیلمبرداری دیده می‌شوند، در مقالهٔ مربوط به پنج جای ترکیه شرح داده شده است. برای قیمت‌هایی که بودجهٔ گروه فیلمبرداری در شهرهای مختلف به آن‌ها وابسته است، صفحهٔ سطح قیمت شهرهای ترکیه داده‌های منتشرشده را ارائه میدهد. قواعد خودرو برای افراد جداگانه در راهنمای مالیات خرید خودرو و راهنمای واردات خودرو آمده است؛ این‌ها قواعد خودروهای تولید نیستند. مقاله‌های بیشتر دربارهٔ ترکیه در دستهٔ ترکیه گرد آمده است.
برنامهٔ معرفی ۲۰۲۶ برای فیلمبرداری در ترکیه
اداره کل سینما و آژانس ترویج و توسعهٔ گردشگری ترکیه کمپین «Türkiye Invites You» را در مه ۲۰۲۶ در بازار کن ارائه کردند. بنا بر گزارش هابرترک در ۱۳ مه ۲۰۲۶، عناصری که فهرست شد عبارت بودند از بازپرداخت نقدی ۳۰٪ بر هزینهٔ تولیدات خارجی در ترکیه، یک شریک خدمات محلی که رویه را پیش میبرد، یک «Film Production Incentives Guide» (راهنمای مشوق‌های تولید فیلم) دربارهٔ مشوق‌ها، گزینه‌های تولید مشترک و دلیل اقتصادی و فنی فیلمبرداری در کشور، فیلمهای تبلیغاتی کوتاه از مکان‌های کمتر شناخته‌شده، و دیدار با تولیدکنندگان.
مصاحبهٔ منتشرشده در ۲۱ مه ۲۰۲۶ موارد بیشتری افزود: پشتیبانی لجستیکی، دسترسی مستقیم به مقام‌هایی که مجوز فیلمبرداری را تأیید میکنند، استفادهٔ رایگان از مکان‌های وابسته به وزارت برای تولیدهایی که ترکیه را معرفی میکنند، و فهرستی از رویدادهای آینده. مدیرکل جشنوارهٔ فیلم شانگهای، MIPCOM، جشنوارهٔ فیلم توکیو و، در ماه اکتبر، جشنوارهٔ مکان‌محور در والادولید اسپانیا را نام برد، جایی که ترکیه قصد داشت دوازده تولیدکننده را برای یک تور مکان‌یابی میزبانی کند. این‌ها اظهارات مقام رسمی دربارهٔ خود برنامه است؛ شرایط حقوقی همانهایی است که در آییننامه آمده است، نه در مصاحبه.
بازپرداخت با حمایت از تولید مشترک چگونه جور میشود
آییننامه حمایت از تولید خارجی و حمایت از تولید مشترک را جانشین یکدیگر میداند. ماده ۲۴(۱۴) میگوید دریافت‌کنندهٔ حمایت از تولید فیلم خارجی نمی‌تواند برای همان پروژه حمایت تولید مشترک بگیرد، و ماده ۱۶ آییننامه قاعدهٔ آینه‌ای آن را دارد. این دو ابزار به ساختارهای متفاوتی خدمت میکنند. حمایت از تولید خارجی هزینه‌کردن در ترکیه برای یک پروژهٔ خارجی را از راه شریکی ترکیهای پاداش میدهد. تولید مشترک، آنگونه که مواد ۵ تا ۹ آییننامهٔ مجوزها مقرر کردهاند، برای فیلمی که تولیدکنندهٔ ترکیهای و شرکای خارجی با هم می‌سازند وضعیت رسمی تولید مشترک ایجاد میکند.
طبق ماده ۵ آییننامهٔ مجوزها، هر طرف در تولید مشترک دوجانبه باید دستکم ۱۰٪ از تأمین مالی را بر عهده بگیرد؛ در تولید مشترک چندجانبه سهم هر طرف باید دستکم ۵٪ و حداکثر ۸۰٪ باشد. هر کشور تولیدکنندهٔ مشترک باید در عنوان‌بندی، تبلیغ و آگهی نام برده شود. مگر آنکه طور دیگری توافق شده باشد، فیلم تولید مشترک در جشنواره‌ها کشوری را نمایندگی میکند که بیشترین سهم مالی را دارد، و اگر سهم‌ها برابر باشد کشور کارگردان را. برای نمونه، برای بودجهٔ ۱۰۰ واحدی، حداقل ۱۰٪ در تولید مشترک دوجانبه یعنی سهم دستکم ۱۰ واحد از هر طرف. این قواعد تولید مشترک در آییننامهٔ مجوزها قرار دارند و نباید با شرایط بازپرداخت در ماده ۲۴ اشتباه گرفته شوند.
سوالات متداول
بازپرداخت برای فیلمبرداری در ترکیه چقدر است؟
قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ (ماده ۸) و آییننامهٔ حمایت (ماده ۸(۲)(f) و ماده ۲۴) سقفی برابر با ۳۰٪ هزینهٔ داخل کشور تعیین کردهاند که وزارت فرهنگ و گردشگری آن را میپذیرد. این یک حداکثر است. مبلغ به آنچه وزارت میپذیرد، به برآورد درخواست و به محدودیتهای سالانهای بستگی دارد که وزارت طبق ماده ۲۴(۱۱) تعیین میکند.
آیا یک تولید خارجی میتواند مستقیماً برای حمایت درخواست بدهد؟
خیر. برای فیلمبرداری در ترکیه، درخواستها را اشخاص مقیم ترکیه میدهند (قانون شمارهٔ ۵۲۲۴، ماده ۸). تولیدکنندهٔ مشترک ترکیهای یا تهیهکنندهٔ خدمات ترکیهای باید با تهیهکنندهٔ خارجی قرارداد تولید مشترک یا خدمات تولید داشته باشد، و حمایت به همان طرف ترکیهای پرداخت میشود.
چه نوع پروژههایی را پوشش میدهد؟
فیلمبرداری در ترکیه وقتی واجد شرایط حمایت است که پروژه یک فیلم بلند داستانی، مستند یا سریال خارجی باشد که بهطور کامل یا بخشی در ترکیه فیلمبرداری میشود، از آغاز فیلمبرداری تا آمادهشدن اثر برای نمایش (ماده ۸(۲)(f)، آنگونه که در ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ از نو بیان شد). پرسشهای متداول مجوز وزارت دامنهٔ گستردهتری از انواع پروژه را برای مجوز فهرست میکند، از جمله آگهیهای تجاری و موزیک ویدیوها، اما ماده حمایت فقط فیلم بلند، مستند و سریال را نام میبرد.
حداقل هزینهٔ لازم چقدر است؟
آییننامه رقمی چاپ نکرده است. ماده ۲۴(۱۱) میگوید حداقل هزینه در ترکیه و حداکثر حمایت را وزارت هر سال، در چارچوب بودجه و به تفکیک نوع حمایت تعیین میکند. ارقام جاری همانهایی است که در اطلاعیهٔ وزارت برای دورهٔ مربوط آمده است.
مجوز فیلمبرداری را چقدر زودتر باید درخواست کرد؟
برای فیلمبرداری در ترکیه توسط یک تهیهکنندهٔ خارجی، آییننامهٔ مجوزها (ماده ۱۰) میگوید دستکم ده روز کاری پیش از شروع فیلمبرداری. درخواست بهصورت آنلاین از طریق درگاه مجوز فیلمبرداری اداره کل سینما ثبت میشود، و مجوز برای مدتی که در درخواست آمده است معتبر است.
آیا مجوز عمومی همهٔ مکانها را پوشش میدهد؟
خیر. مجوز اداره کل جای اجازهٔ مقام اداری محلی را نمیگیرد، و برای مکانهایی که اجازهٔ ویژه میخواهند، جای نهاد مسئول آن مکان را هم نمیگیرد. فیلمبرداری با پهپاد درخواست جداگانهای به هواپیمایی کشوری میخواهد، و فیلمبرداری در محوطههای میراث فرهنگی اجازهٔ اضافی از اداره کل میراث فرهنگی و موزهها میخواهد.
آیا همراه محلی برای فیلمبرداری در ترکیه اجباری است؟
برای تولیدات خارجی، بله. ماده ۱۲ آییننامهٔ مجوزها دستکم یک شهروند ترکیه را که بهعنوان همراه محلی (mihmandar) کار کند، یا خدمات یک شرکت را که طبق قانون تجارت ترکیه شمارهٔ ۶۱۰۲ تشکیل شده باشد لازم میداند. پرسشهای متداول وزارت همین الزام را بیان میکند.
پول چه زمانی پرداخت میشود و چه زمانی میتوان آن را پس گرفت؟
طبق ماده ۲۴(۱۳) در یک نوبت پرداخت میشود، پس از ارائهٔ فاکتورهایی برابر با مبلغ حمایت و گزارش حسابدار رسمی سوگندخورده و پس از انجام تعهدات قرارداد. اگر تعهدات انجام نشود یا حمایت بدون استحقاق گرفته شده باشد، با بهره طبق ماده ۸ قانون و ماده ۲۹ آییننامه وصول میشود. تعهدات باید ظرف ۳۶ ماه از امضای قرارداد انجام شوند.
در ژوئن ۲۰۲۶ چه چیزی تغییر کرد؟
آییننامهٔ اصلاحی ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶ (روزنامه رسمی شمارهٔ ۳۳۲۸۴) حمایت از تولید خارجی را در ماده ۸(۲)(f) از نو بیان کرد، بررسی درخواستهای ناقص را تغییر داد، قواعد حمایت از سریال را اصلاح کرد و درخواست جدید برای پروژههایی را که به اجرا رفته یا حمایتشان بازگردانده شده است ممنوع کرد. خود سقف ۳۰٪ در ماده ۸ قانون هم آمده است.
در سال ۲۰۲۵ چند تولید خارجی در ترکیه فیلمبرداری کردند؟
شمار وزارت از تولیدات خارجی که در ترکیه فیلمبرداری میکنند، که در مه ۲۰۲۶ گزارش شد، برای ۲۰۲۵ برابر با ۲۰۵ است، همان رقم ۲۰۲۴، در برابر ۲۱۷ در ۲۰۲۳ و ۲۲۴ در ۲۰۲۲. این شمار فیلمها، سریالها، مستندها، موزیک ویدیوها، فیلمهای کوتاه و آگهیهای تجاری را در بر میگیرد.
آخرین بررسی: 11 نوامبر 2026. منابع: قانون شمارهٔ ۵۲۲۴ (Mevzuat Bilgi Sistemi)؛ روزنامه رسمی (Resmî Gazete) ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹ (آییننامهٔ حمایت از سینما)؛ روزنامه رسمی (Resmî Gazete) ۱۵ اکتبر ۲۰۱۹ (آییننامهٔ مجوزهای فیلمبرداری)؛ روزنامه رسمی (Resmî Gazete) ۱۸ ژوئن ۲۰۲۶؛ بیانیهٔ مطبوعاتی وزارت فرهنگ و گردشگری، ۳۰ نوامبر ۲۰۱۹؛ پرسشهای متداول وزارت دربارهٔ مجوز فیلمبرداری خارجی؛ فهرست مدارک درخواست وزارت؛ درگاه مجوز فیلمبرداری اداره کل سینما؛ هابرترک (Habertürk)، ۱۳ مه ۲۰۲۶؛ هابرترک (Habertürk)، ۲۱ مه ۲۰۲۶؛ بیرگون (BirGün)، ۱۱ ژانویهٔ ۲۰۲۶؛ متن تلفیقی آییننامه (Alomaliye)؛ متن آییننامهٔ مجوزها (Alomaliye).
