روند اخذ شهروندی ترکیه از طریق سرمایهگذاری (۲۰۲۶)
این راهنما روند اخذ شهروندی ترکیه از طریق سرمایهگذاری را همان‌گونه شرح میدهد که متون رسمی در ۵ نوامبر ۲۰۲۶ آن را بیان میکنند. راهنما همان ترتیبی را دنبال میکند که یک پرونده طی میکند: سرمایهگذاری واجد شرایط، مرحلهٔ فروش ارز، گواهی انطباق، اقامت کوتاه‌مدت، درخواست شهروندی، بررسی پرونده، تصمیم نهایی و تعهداتی که پس از آن ادامه می‌یابند. تقریباً همهٔ ارقام از یک قانون، یک متن روزنامهٔ رسمی (Resmî Gazete) یا یک صفحهٔ نهادهایی گرفته شده‌اند که این فرایند را اجرا میکنند و هر رقم تاریخ‌دار است.
در این صفحه مبنای حقوقی، جدولی از مسیرهای سرمایهگذاری همراه با حداقل مبالغ، جدول گام‌به‌گام با نام نهاد مسئول و حکم قانونی هر مرحله، فهرست مدارک، جدول اعضای خانواده، جدول زمان‌بندی که فقط به مدت‌های اعلام‌شده از سوی خود مقامات محدود است، و محاسبهٔ گام‌به‌گام برای حداقل ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) در مسیر خرید ملک را می‌یابید. روند اخذ شهروندی ترکیه یک مسیر استثنایی بر پایهٔ قانون شهروندی ترکیه است و احراز شرایط آن حقی برای متقاضی ایجاد نمیکند: تصمیم نهایی را رئیسجمهور میگیرد. شرایط هر فرد متفاوت است و بنابراین جدول‌ها قواعد را توضیح می‌دهند، نه وضعیت یک پروندهٔ مشخص را.
روند اخذ شهروندی ترکیه: مبنای حقوقی
روند اخذ شهروندی ترکیه از طریق سرمایهگذاری بر چهار لایه از قواعد استوار است. لایهٔ نخست قانون شهروندی ترکیه به شمارهٔ ۵۹۰۱ است که در ۲۹ مه ۲۰۰۹ تصویب و در شمارهٔ ۲۷۲۵۶ روزنامهٔ رسمی در ۱۲ ژوئن ۲۰۰۹ منتشر شد. بند ۱ از ماده ۱۰ اصل کلی را دربارهٔ شهروندی اعطاشده از سوی مرجع صالح بیان میکند: کسی که شرایط مندرج در قانون را داشته باشد، به این دلیل حق مطلقی بر شهروندی به دست نمی‌آورد. بند ۱ از ماده ۱۲ سپس موارد استثنایی را برمی‌شمارد که در آنها، به شرط آنکه از نظر امنیت ملی و نظم عمومی مانعی وجود نداشته باشد، اتباع خارجی می‌توانند با تصمیم رئیسجمهور شهروندی بگیرند. زیربند (b) همین ماده که با قانون شماره ۶۷۳۵ در ۲۸ ژوئیه ۲۰۱۶ افزوده شد، اتباع خارجیای را در بر میگیرد که بر پایهٔ زیربند (j) از بند ۱ ماده ۳۱ قانون اتباع خارجی و حمایت بینالمللی (شماره ۶۴۵۸) اقامت دارند یا کارت فیروزهای (Turquoise Card) دارند، به‌همراه همسر خارجی آنها و فرزندان خارجیِ زیر سن قانونی یا تحت تکفل خود فرد و همسرش. بند ۲ از ماده ۱۲ اضافه میکند که درخواست کسانی که چنین مانعی داشته باشند از سوی وزارت کشور رد میشود و بند ۲ از ماده ۱۹ رسیدگی به پرونده‌های ماده ۱۲ را به همین وزارتخانه واگذار میکند.
لایهٔ دوم قانون شماره ۶۴۵۸ است. زیربند (j) از بند ۱ ماده ۳۱ آن برای اتباع خارجیای که در ترکیه کار نمیکنند اما سرمایه‌گذاری‌ای با دامنه و مبلغ تعیین‌شده از سوی رئیسجمهور انجام می‌دهند، و نیز برای همسر خارجی و فرزندان خارجیِ زیر سن قانونی یا تحت تکفل سرمایهگذار و همسرش، اقامت کوتاه‌مدت پیش‌بینی کرده است. بند ۵ از ماده ۳۱ اجازه میدهد اقامت‌های موضوع زیربند (j) برای مدت‌هایی تا پنج سال در هر نوبت صادر شوند.
لایهٔ سوم آیین‌نامهٔ اجرایی قانون شهروندی ترکیه است که با تصمیم هیئت وزیران شماره ۲۰۱۰/۱۳۹ مورخ ۱۱ فوریه ۲۰۱۰ لازم‌الاجرا شد و در شمارهٔ ۲۷۵۴۴ روزنامهٔ رسمی در ۶ آوریل ۲۰۱۰ منتشر گردید. ماده ۲۰ آن شامل فهرست سرمایه‌گذاری‌های واجد شرایط، مبالغ، فهرست مدارک پروندهٔ شهروندی، قواعد ارزی و امکان جابه‌جایی میان انواع سرمایهگذاری است. لایهٔ چهارم عملیاتی است: رویه‌هایی که نهادهای تشخیص‌دهندهٔ واجد شرایط بودن سرمایهگذاری صادر میکنند، دستورالعمل بانک مرکزی دربارهٔ فروش ارز، و رویهٔ وزارت کشور که این نهادها را به یکدیگر پیوند میدهد. به بیان ساده، دو قانون چارچوب اصلی را می‌سازند، آییننامه مبالغ و مدارک را مشخص میکند و رویه‌های اجرایی نشان می‌دهند ادارات در عمل چگونه با یکدیگر همکاری میکنند.
ماده ۲۰ چگونه به شکل کنونی رسید
مبالغ و دسته‌بندی‌های ماده ۲۰ با تصمیم‌های ریاست‌جمهوری تغییر کرده‌اند. راهنماهای قدیمی‌تر، از جمله نسخه‌های پیشین همین صفحه، گاهی ارقامی را نقل میکنند که دیگر معتبر نیستند و به همین دلیل ترتیب زمانی اهمیت دارد؛ جدول زیر تغییرها را به همان ترتیبی که رخ داده‌اند نشان میدهد.
| تاریخ | سند | آنچه تغییر داد |
|---|---|---|
| ۲۸ ژوئیه ۲۰۱۶ | قانون شماره ۶۷۳۵ | زیربند ۱۲(۱)(b) را به قانون ۵۹۰۱ و زیربند ۳۱(۱)(j) را به قانون ۶۴۵۸ افزود و پیوند میان اقامت سرمایهگذار و شهروندی را ایجاد کرد |
| ۱۸ سپتامبر ۲۰۱۸ | تصمیم ریاست‌جمهوری شماره ۱۰۶ | مبالغ ماده ۲۰ را بازتعریف کرد؛ اداره کل امور نفوس و شهروندی ارقام جدید را در ۳ اکتبر ۲۰۱۸ اعلام کرد و رقم ملک ۲۵۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) بود |
| ۶ ژانویه ۲۰۲۲ | تصمیم شماره ۵۰۷۲ (روزنامهٔ رسمی ۳۱۷۱۱) | دسته‌های سرمایهگذاری را در بندهای ۲۰(۲)(a) تا (e) بازنویسی کرد و قاعده‌ای افزود که بر اساس آن ارز باید پیش از معامله به یک بانک و سپس به بانک مرکزی فروخته شود |
| ۱۳ مه ۲۰۲۲ | تصمیم شماره ۵۵۵۴ (روزنامهٔ رسمی ۳۱۸۳۴) | رقم ملک در بند ۲۰(۲)(b) را از ۲۵۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) به ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) افزایش داد و زیربند (f) یعنی مسیر صندوق بازنشستگی خصوصی را افزود |
| ۱۲ دسامبر ۲۰۲۳ | تصمیم شماره ۷۹۳۸ (روزنامهٔ رسمی ۳۲۳۹۷) | عبارت مربوط به ملک را به واحدهایی با مالکیت آپارتمانی یا حق ارتفاق برقرارشده، یا زمین دارای ساختمان تغییر داد |
| ۱ اکتبر ۲۰۲۶ | دستورالعمل بانک مرکزی، نسخهٔ کنونی | نرخ معامله برای فروش ارز را همان نرخ خرید بانک مرکزی اعلام‌شده در ساعت ۱۱:۰۰ تعیین میکند و اصلاحات لازم‌الاجرا از ۱ اکتبر ۲۰۲۶ را در بر دارد (بخش مربوط به تبدیل ارز را در ادامه ببینید) |
در ۲۹ سپتامبر ۲۰۲۶ اداره کل ثبت املاک و کاداستر (TKGM) نیز اطلاعیه‌هایی دربارهٔ اصلاح بخشنامهٔ ۲۰۲۴/۴ و به‌روزرسانی بخشنامهٔ ۲۰۲۴/۲ خود منتشر کرد. این بخشنامه‌ها تشریفات خود اداره ثبت را در معاملات مربوط به اتباع خارجی تنظیم میکنند. مبالغ این راهنما همان مبالغ ماده ۲۰ با اصلاحات تا ۱۲ دسامبر ۲۰۲۳ است و همین ارقام در صفحهٔ پرسشهای متداول شهروندی وزارت کشور نیز که در ۵ نوامبر ۲۰۲۶ مشاهده شد آمده‌اند. مرور کلی مرتبط را می‌توانید در راهنمای شهروندی و مهاجرت ترکیه و مقالهٔ مربوط به مسیر ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا بیابید.
مسیرهای سرمایهگذاری و حداقل مبالغ در روند اخذ شهروندی ترکیه
بند ۲ از ماده ۲۰ آییننامه شرایطی را فهرست میکند که هر یک از آنها اجازه میدهد یک تبعهٔ خارجی بر پایهٔ زیربند ۱۲(۱)(b) قانون بررسی شود. جدول زیر حروف بندهای متن آییننامه را با اصلاحات تصمیم دسامبر ۲۰۲۳ دنبال میکند؛ این متن از نسخهٔ منتشرشدهٔ دفتر پشتیبانی سرمایهگذاری قونیه، که نهادی دولتی است، گرفته شده و با مبالغ فهرست‌شده در صفحهٔ پرسشهای متداول وزارت کشور (مشاهده‌شده در ۵ نوامبر ۲۰۲۶) تطبیق داده شده است.
| مسیر (ماده ۲۰(۲)) | حداقل | شرط بیان‌شده در متن | نهاد تشخیص‌دهندهٔ شرط |
|---|---|---|---|
| (a) سرمایهگذاری ثابت | ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن | انجام سرمایهگذاری ثابت | وزارت صنعت و فناوری |
| (b) املاک | ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن | قید سه‌سالهٔ ممنوعیت فروش در سند مالکیت، یا قول‌نامهٔ فروش محضری با پرداخت کامل مبلغ از پیش و قید سه‌سالهٔ ممنوعیت انتقال و فسخ | وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی (اداره ثبت املاک) |
| (c) اشتغالزایی | دستکم ۵۰ نفر | ایجاد اشتغال | وزارت کار و تأمین اجتماعی |
| (ç) سپردهٔ بانکی | ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن | نگهداری در بانک‌های فعال در ترکیه به مدت سه سال | آژانس نظارت و مقررات بانکی |
| (d) ابزارهای بدهی دولتی | ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن | نگهداری به مدت سه سال | وزارت خزانهداری و دارایی |
| (e) واحدهای صندوق سرمایهگذاری املاک یا سرمایهگذاری خطرپذیر | ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن | نگهداری واحدها دستکم سه سال | هیئت بازار سرمایه (SPK) |
| (f) نظام بازنشستگی خصوصی | ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن | نگهداری مبلغ پرداختی در صندوق‌های تعیین‌شده از سوی نهاد ناظر و ماندن آن در نظام به مدت سه سال | آژانس نظارت و مقررات بیمه و بازنشستگی خصوصی |
چهار قاعدهٔ کلی دربارهٔ این جدول صدق میکند. بند ۶ از ماده ۲۰ میگوید ارزش‌های پولی با نرخ فروش نقدی و/یا نرخ تقاطعی بانک مرکزی در تاریخ تشخیص سنجیده می‌شوند. بند ۸ از ماده ۲۰ جابه‌جایی میان انواع سرمایهگذاری را برای تکمیل دورهٔ سهساله مجاز میکند. بند ۷ از ماده ۲۰ به وزارت کشور اجازه میدهد کمیسیون پیگیری با حضور نمایندگان وزارتخانه‌های کار، محیط زیست، خزانهداری و صنعت تشکیل دهد. بند ۱۰ از ماده ۲۰ مقرر میکند مبالغ ارزی مسیرهای ملک، سپرده، ابزارهای بدهی، صندوق و بازنشستگی پیش از معامله به یک بانک فعال در ترکیه و از سوی آن بانک به بانک مرکزی فروخته شوند؛ لیر ترکیه دریافتی سپس بسته به مسیر، به مدت سه سال در سپردهٔ لیری، ابزارهای بدهی دولتی لیری یا صندوق‌های بازنشستگی نگهداری میشود.
طبق پرسشهای متداول وزارت کشور، اتباع سوریه نمی‌توانند از مسیر ملک استفاده کنند، زیرا قانون شماره ۱۰۶۲ دربارهٔ رفتار متقابل بر املاک آنها در ترکیه اعمال میشود. همین صفحه میگوید متقاضیان باید درخواست گواهی، درخواست اقامت، درخواست کارت و درخواست شهروندی را حضوری ارائه کنند.
روند گام‌به‌گام اخذ شهروندی ترکیه
رویهٔ وزارت کشور برای سرمایهگذاران خارجی (Yabancı Yatırımcıların İstisnai Olarak Türk Vatandaşlığını Kazanmalarına İlişkin Usul ve Esaslar) و صفحهٔ پرسشهای متداول اداره کل امور نفوس و شهروندی همان زنجیره را توصیف میکنند: سرمایهگذاری، گواهی انطباق، اقامت، درخواست شهروندی، بررسی و تصمیم. جدول، مرحلهٔ پیشین فروش ارز و تعهدات بعدی را نیز می‌افزاید و برای هر مرحله نهاد و حکم قانونی را نشان میدهد تا خواننده بداند هر گام را چه کسی و بر چه پایه‌ای انجام میدهد.
| مرحله | چه اتفاقی می‌افتد | نهاد مسئول | مبنای قانونی |
|---|---|---|---|
| ۱ | انتخاب یک مسیر و تأمین حداقل مبلغ آن | متقاضی؛ نهاد تشخیصدهنده به مسیر بستگی دارد | آییننامه، ماده ۲۰(۲) |
| ۲ | فروش ارز به یک بانک که آن را به بانک مرکزی می‌فروشد؛ بانک سند خرید را صادر میکند | بانک فعال در ترکیه؛ بانک مرکزی | آییننامه، ماده ۲۰(۱۰)؛ دستورالعمل بانک مرکزی، مواد ۴ تا ۸ |
| ۳ | تکمیل سرمایهگذاری (سند مالکیت با قید، سپرده، ابزارهای بدهی، واحدهای صندوق، مبلغ پرداختی بازنشستگی و مانند آن) | اداره ثبت املاک، بانک، کارگزار یا مدیر صندوق | آییننامه، ماده ۲۰(۲)(b) تا (f) |
| ۴ | دریافت گواهی انطباق (Uygunluk Belgesi) | نهاد تشخیص‌دهندهٔ مسیر | رویهٔ وزارت کشور، مواد ۳(۱) و ۴ |
| ۵ | درخواست اقامت کوتاه‌مدت | اداره مهاجرت استان، یا دفاتر مشترک در استانبول و آنکارا | قانون ۶۴۵۸، ماده ۳۱(۱)(j)؛ رویهٔ وزارت کشور، مواد ۳(۲)، ۵ و ۶ |
| ۶ | ثبت درخواست شهروندی و تشکیل پروندهٔ شهروندی | اداره نفوس و شهروندی استان، یا دفاتر مشترک | قانون ۵۹۰۱، ماده ۳۷؛ آییننامه، ماده ۲۰(۳)؛ رویهٔ وزارت کشور، ماده ۳(۳) |
| ۷ | بررسی، از جمله پژوهش آرشیوی دربارهٔ امنیت ملی و نظم عمومی | اداره کل امور نفوس و شهروندی | قانون ۵۹۰۱، مواد ۱۲ و ۱۹؛ رویهٔ وزارت کشور، مواد ۷ و ۸(۳) |
| ۸ | تصمیم | رئیسجمهور، بر پایهٔ پیشنهاد وزارت کشور | قانون ۵۹۰۱، ماده ۱۲(۱)؛ پرسشهای متداول وزارت |
| ۹ | تحویل سند اطلاع‌رسانی؛ درخواست کارت شناسایی | اداره استان؛ اداره نفوس شهرستان | پرسشهای متداول وزارت |
| ۱۰ | حفظ سرمایهگذاری در مدت تعیین‌شده | نهاد تشخیصدهنده پایش و گزارش میکند | رویهٔ وزارت کشور، ماده ۸ |
چرا ترتیب مراحل اهمیت دارد
مرحلهٔ ارزی در عمل نخست می‌آید، زیرا بند ۱۰ از ماده ۲۰ به فروش ارز «پیش از معامله» اشاره میکند. دستورالعمل بانک مرکزی اضافه میکند که پس از آنکه بانک مرکزی خرید را تکمیل کرد، فروش ارز را نمی‌توان رها کرد و معاملات مرتبط را نمی‌توان لغو کرد (ماده ۷)، و بانکی که فروش را انجام داده مسئول تعیین، پیگیری و بررسی شرایط مسیرهای ملک، سپرده، ابزار بدهی، صندوق و بازنشستگی است (ماده ۸ بند ۱). گواهی انطباق بعد از آن می‌آید، زیرا رویهٔ وزارت کشور آن را سندی قرار داده که سرمایهگذار با آن برای اقامت درخواست میدهد، و درخواست شهروندی بر پایهٔ همین اقامت و مدارک فهرست‌شده برای پرونده ساخته میشود. به این ترتیب هر مرحله به سندی تکیه دارد که در مرحلهٔ پیش از آن صادر شده است و خواندن مراحل بهصورت جدا از یکدیگر تصویر درستی از فرایند نمیدهد.
این رویه دو باجهٔ جداگانه را نیز نام میبرد. اقامت از اداره مهاجرت استان وابسته به ریاست مدیریت مهاجرت درخواست میشود، در حالی که پروندهٔ شهروندی در اداره نفوس و شهروندی استان گشوده میشود. در استانبول و آنکارا دو وزارتخانه «دفاتر ویژه/مشترک» را با کارکنان خود اداره میکنند که درخواست اقامت و درخواست شهروندی را با مجموعه‌ای مشترک از مدارک با هم می‌پذیرند. توصیف‌های قدیمی‌تری از این رویه که درخواست شهروندی را به یک اداره مهاجرت می‌فرستند، با ماده ۳ بند ۳ رویهٔ وزارت کشور یا با صفحهٔ پرسشهای متداول سازگار نیستند.
مسیر املاک: آنچه آییننامه میخواهد
مسیر ملک در بند ۲۰(۲)(b) دو شکل جایگزین دارد. در شکل نخست، تبعهٔ خارجی ملکی دستکم به ارزش ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن به ارز می‌خرد و در سوابق ثبت املاک قیدی ثبت میشود مبنی بر اینکه ملک به مدت سه سال فروخته نخواهد شد. در شکل دوم، یک قرارداد محضری فروش واحدی را وعده میدهد که برای آن مالکیت آپارتمانی یا حق ارتفاق برقرار شده است؛ دستکم ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن از پیش پرداخت میشود و تعهد به عدم انتقال یا فسخ ترتیبات به مدت سه سال در ثبت املاک قید میشود. در هر دو شکل، وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی به‌عنوان نهاد تشخیص رعایت شرط نام برده شده است. صفحهٔ پرسشهای متداول وزارت کشور اداره کل ثبت املاک و کاداستر (TKGM) را اداره‌ای معرفی میکند که گواهی ملک از آن گرفته میشود.
کدام ملک واجد شرایط است
تصمیم شماره ۷۹۳۸ که در ۱۲ دسامبر ۲۰۲۳ منتشر شد، عبارت مربوط به ملک را تغییر داد. متن اکنون به واحدهایی با مالکیت آپارتمانی یا حق ارتفاق آپارتمانی برقرارشده و به ملک از نوع زمین که ساختمانی روی آن باشد اشاره میکند. دربارهٔ واحدهای مجزا، پرسش عملی این است که آیا ثبت املاک نوع درست سند را برای همان واحد نشان میدهد؛ این موضوع به ثبت املاک مربوط است و آییننامه پاسخ دقیق‌تری به آن نمیدهد. به همین دلیل، سنجش هر واحد باید بر پایهٔ سابقهٔ همان واحد در دفتر املاک انجام شود، نه بر پایهٔ توصیف کلی ملک.
مبلغ چگونه تعیین میشود
آییننامه شرط را بهصورت خرید ملک به مبلغ دستکم ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) بیان میکند. بخشنامههای TKGM در معاملات مربوط به اتباع خارجی گزارش ارزیابی از یک شرکت ارزیابی دارای مجوز را الزامی می‌دانند؛ این الزام به گفتهٔ خلاصه‌ای که یک دفتر حقوقی از بخشنامه‌ها تهیه کرده، با بخشنامهٔ ۲۰۱۹/۵ مورخ ۳۰ مه ۲۰۱۹ اداره TKGM مطرح شد. تصمیم ۶ ژانویه ۲۰۲۲ و دستورالعمل بانک مرکزی سپس سابقهٔ دومی نیز می‌افزایند، یعنی سند خرید ارز که نشان میدهد خریدار چه مقدار ارز فروخته و با چه نرخی. از آنجا که بند ۶ از ماده ۲۰ مبالغ را با نرخ بانک مرکزی در تاریخ تشخیص می‌سنجد، رقم دلاری ثبت‌شده در پرونده یک تبدیل است و صرفاً عددی نیست که در قرارداد فروش آمده است. مثال محاسباتی در ادامه نشان میدهد یک اختلاف کوچک در نرخ چگونه می‌تواند پرونده را از خط حداقل عبور دهد.
اقساط و شکل قول‌نامهٔ فروش
شکل دوم مسیر ملک مستلزم آن است که کل معادل ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) از پیش پرداخت شود؛ بنابراین برنامهٔ پرداختی که بخشی از مبلغ را پرداخت‌نشده بگذارد، با متن مطابقت ندارد. راهنمای ما دربارهٔ خرید اقساطی توسط اتباع خارجی توضیح میدهد طرح‌های پرداخت سازندگان چگونه ساخته می‌شوند. قید ممنوعیت فروش یک ثبت در دفتر املاک است و متن آییننامه در این مدت هیچ انتقالی را مجاز نمی‌داند؛ رویهٔ وزارت کشور از دست رفتن شرط را دلیلی برای لغو تصمیم شهروندی می‌داند.
تبدیل ارز و سند خرید ارز
بانک مرکزی جمهوری ترکیه (CBRT) دستورالعمل اجرایی‌ای برای فروش ارز موضوع بند ۱۰ از ماده ۲۰ صادر کرده است. متن کنونی آن که در تاریخ ۱ اکتبر ۲۰۲۶ در وب‌سایت CBRT آمده، نخستین بار در ۲۱ ژانویه ۲۰۲۲ لازم‌الاجرا شد و در ۲۳ مارس ۲۰۲۲، ۱۶ مه ۲۰۲۲ و ۱ اکتبر ۲۰۲۶ اصلاح گردید. بر پایهٔ همین متن، قواعد زیر اعمال می‌شوند؛ هر قاعده با شمارهٔ ماده‌ای که منبع آن است همراه شده تا بتوان آن را در متن دستورالعمل بازیابی کرد.
- ارز پیش از معامله‌ای که قرار است شرط شهروندی را برآورده کند، به یک بانک (بانک سپرده‌پذیر یا بانک مشارکتی بر پایهٔ قانون بانکداری شماره ۵۴۱۱) فروخته میشود (ماده ۴ بند ۱).
- نرخ معامله همان نرخ خرید ارزی است که بانک مرکزی در ساعت ۱۱:۰۰ روزی که ارز به لیر تبدیل میشود اعلام میکند (ماده ۳ بند b، با اصلاح لازم‌الاجرا از ۱ اکتبر ۲۰۲۶).
- حساب‌هایی برای بانک مرکزی نزد بانک به دلار آمریکا، یورو، پوند استرلینگ و فرانک سوئیس باز میشود؛ ارزهای دیگر پیش از فروش از سوی بانک به یکی از این ارزها تبدیل می‌شوند (مواد ۴ بند ۲ و ۵ بند ۲).
- بانک انتقال را در همان روز و با فرمی که به دستورالعمل پیوست است به بانک مرکزی گزارش میدهد (ماده ۴ بند ۳).
- در مسیرهای سپرده، ابزار بدهی و بازنشستگی، لیر حاصل از فروش باید نزد همان بانکی که فروش ارز را انجام داده، به مدت سه سال نگهداری شود (ماده ۶).
- در مسیر ملک، سند خرید بانک دستکم باید نام شخص خارجی، شمارهٔ گذرنامه یا شمارهٔ شناسایی خارجی، معادل دلار آمریکای ارز فروخته‌شده و بیانیه‌ای را نشان دهد که فروش بر پایهٔ بند ۱۰ از ماده ۲۰ انجام شده است. معادل دلار آمریکا با نرخ دلاری محاسبه میشود که در همان لحظه با نرخ معامله اعلام شده است (ماده ۸ بندهای ۳ و ۴).
- مسئولیت CBRT به خرید ارز محدود است. مدارک درخواست شهروندی را بانک‌ها تهیه میکنند و به شخص متقاضی می‌دهند (ماده ۸ بند ۲).
این دستورالعمل همچنین بانک‌ها را ملزم میکند بررسی کنند هر معامله با استانداردهای ملی و بینالمللی دربارهٔ پولشویی و تأمین مالی تروریسم مطابقت دارد و اگر تخلفی دیده شد CBRT را مطلع کنند (ماده ۹). راهنمای ما دربارهٔ هزینه‌ها و مالیات‌های خرید ملک در ترکیه هزینه‌های جداگانهای را توضیح میدهد که در یک خرید پدید می‌آیند؛ هیچ‌یک از آنها بخشی از محاسبهٔ حداقل مبلغ ماده ۲۰ که در اینجا شرح داده شد نیست؛ یعنی این هزینه‌ها نه به مبلغ لازم افزوده می‌شوند و نه از آن کم می‌شوند.
مثال محاسباتی: سنجش یک ملک ۴۰۰٬۰۰۰ دلاری در برابر نرخ ارز
مثال زیر از نرخ‌های ارز فرضی استفاده میکند که فقط برای ساده‌تر شدن پیگیری محاسبه انتخاب شده‌اند. این نرخ‌ها قیمت بازار نیستند و پروندهٔ واقعی از نرخ‌هایی استفاده میکند که بانک مرکزی در تاریخ‌های مربوط اعلام کرده است.
یک خریدار خارجی توافق میکند آپارتمانی را به قیمت ۴۲۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) بخرد و همین مقدار دلار را به یک بانک می‌فروشد. فرض کنید نرخ خرید ساعت ۱۱:۰۰ در روز تبدیل ۴۰٫۰۰ لیر ترکیه (TRY) برای هر دلار باشد. بانک ۴۲۰٬۰۰۰ × ۴۰٫۰۰ = ۱۶٬۸۰۰٬۰۰۰ لیر ترکیه (TRY) دریافت میکند و ۴۲۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) را در سند خرید ثبت میکند، زیرا معادل دلاری با نرخ دلاری اعلام‌شده در همان لحظه محاسبه میشود.
جداگانه، گزارش ارزیابی واحد ارزش ۱۶٬۴۰۰٬۰۰۰ لیر ترکیه (TRY) را اعلام میکند. از آنجا که بند ۶ از ماده ۲۰ مبالغ را با نرخ بانک مرکزی در تاریخ تشخیص می‌سنجد، همین گزارش لیری بسته به آن نرخ می‌تواند بالاتر یا پایین‌تر از خط حداقل قرار بگیرد. جدول همین گزارش را با سه نرخ فرضی می‌سنجد تا اثر نرخ بر نتیجه روشن شود.
| نرخ فرضی در تاریخ تشخیص (لیر ترکیه به ازای هر دلار آمریکا) | حداقل به لیر (۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا × نرخ) | گزارش ۱۶٬۴۰۰٬۰۰۰ لیر ترکیه به دلار | وضعیت نسبت به ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا |
|---|---|---|---|
| ۴۰٫۰۰ | TRY ۱۶٬۰۰۰٬۰۰۰ | USD ۴۱۰٬۰۰۰ | ۱۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) بالاتر (۴۰۰٬۰۰۰ لیر ترکیه، TRY) |
| ۴۱٫۰۰ | TRY ۱۶٬۴۰۰٬۰۰۰ | USD ۴۰۰٬۰۰۰ | دقیقاً در حداقل |
| ۴۱٫۵۰ | TRY ۱۶٬۶۰۰٬۰۰۰ | USD ۳۹۵٬۱۸۰٫۷۲ | ۴٬۸۱۹٫۲۸ دلار آمریکا (USD) پایین‌تر (۲۰۰٬۰۰۰ لیر ترکیه، TRY) |
مراحل محاسبهٔ ردیف آخر چنین است: ۴۰۰٬۰۰۰ × ۴۱٫۵۰ = ۱۶٬۶۰۰٬۰۰۰؛ ۱۶٬۶۰۰٬۰۰۰ − ۱۶٬۴۰۰٬۰۰۰ = ۲۰۰٬۰۰۰؛ و ۱۶٬۴۰۰٬۰۰۰ ÷ ۴۱٫۵۰ = ۳۹۵٬۱۸۰٫۷۲، بنابراین کمبود به دلار برابر است با ۴۰۰٬۰۰۰ − ۳۹۵٬۱۸۰٫۷۲ = ۴٬۸۱۹٫۲۸. این مثال نشان میدهد چرا رقمی که باید زیر نظر داشت ارزش دلاریِ تعیین‌شده در تاریخ تشخیص است، نه صرفاً قیمت قرارداد، و چرا نرخ و تاریخ در پرونده نوشته می‌شوند. به بیان دیگر، همان ملک با همان قیمت قراردادی می‌تواند بسته به نرخ روز تشخیص در یک پرونده بالاتر و در پروندهٔ دیگر پایین‌تر از خط حداقل قرار گیرد.
همین محاسبه برای پرداخت به یورو
اگر خریدار به‌جای دلار یورو بفروشد، بانک آن را با نرخ یورویی که در ساعت ۱۱:۰۰ اعلام میشود تبدیل میکند. فرض کنید ۳۸۰٬۰۰۰ یورو (EUR) با نرخ ۴۶٫۰۰ لیر ترکیه (TRY) برای هر یورو فروخته شود: ۳۸۰٬۰۰۰ × ۴۶٫۰۰ = ۱۷٬۴۸۰٬۰۰۰ لیر ترکیه (TRY). اگر نرخ دلاری اعلام‌شده در همان لحظه ۴۰٫۰۰ لیر ترکیه (TRY) فرض شود، معادل دلاری برابر است با ۱۷٬۴۸۰٬۰۰۰ ÷ ۴۰٫۰۰ = ۴۳۷٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD). همین رقم دلاری، و نه مبلغ یورو، چیزی است که سند خرید باید نشان دهد.
مسیرهای مالی با همین معیار
در مسیر ابزارهای بدهی دولتی، رویهٔ خزانهداری فروش دستکم ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) و خرید ابزارهای لیری با دستکم همان مبلغ لیر دریافتی را الزامی می‌داند. با نرخ فرضی ۴۰٫۰۰ لیر ترکیه (TRY)، حاصل ۵۰۰٬۰۰۰ × ۴۰٫۰۰ = ۲۰٬۰۰۰٬۰۰۰ لیر ترکیه (TRY) حداقل خرید است. دورهٔ سهساله از تاریخ رسیدن به حداقل مبلغ سرمایهگذاری آغاز میشود که رویه آن را تاریخ مسدودسازی می‌نامد؛ اگر این تاریخ ۱۰ دسامبر ۲۰۲۶ باشد، سه سال در ۱۰ دسامبر ۲۰۲۹ پایان می‌یابد. کاهش بعدی قیمت بازار ابزار به زیر حداقل بر درخواست یا اخذ شهروندی اثری ندارد (ماده ۴ بند ۱۰ رویهٔ خزانهداری).
گواهی انطباق بر اساس مسیر
رویهٔ وزارت کشور گواهی انطباق (Uygunluk Belgesi) را سندی تعریف میکند که در آن وزارتخانه یا نهاد صالح اعلام میکند متقاضی شرط لازم را دارد. سرمایهگذار بهصورت حضوری یا از طریق نمایندهای که وکالتنامهٔ ویژه دارد به نهاد تشخیصدهنده مراجعه میکند (ماده ۳ بند ۱ رویه)، هرچند صفحهٔ پرسشهای متداول وزارت میگوید متقاضی برای گواهی، اقامت، کارت و درخواست شهروندی باید شخصاً حاضر شود. اگر شرایط برقرار باشد، گواهی به متقاضی و نیز به اداره کل امور نفوس و شهروندی و مرجع مهاجرت داده میشود. اگر برقرار نباشد، متقاضی مطلع میشود (ماده ۴).
| مسیر | نهاد نام‌برده در صفحهٔ پرسشهای متداول وزارت کشور | رویهٔ منتشرشدهٔ بیشتر |
|---|---|---|
| سرمایه ثابت | وزارت صنعت و فناوری، اداره کل اجرای مشوق‌ها و سرمایهٔ خارجی | توسط نهاد تشخیصدهنده بر پایهٔ ماده ۲۰(۹) تعیین میشود |
| املاک | وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی، از طریق TKGM | بخشنامههای TKGM دربارهٔ معاملات مربوط به اتباع خارجی (بخشنامههای ۲۰۲۴/۲ و ۲۰۲۴/۴ موضوع اطلاعیه‌های ۲۹ سپتامبر ۲۰۲۶ بودند) |
| اشتغالزایی | وزارت کار، اداره کل نیروی کار بینالمللی | توسط نهاد تشخیصدهنده تعیین میشود |
| سپردهٔ بانکی | آژانس نظارت و مقررات بانکی | توسط نهاد تشخیصدهنده تعیین میشود |
| ابزارهای بدهی دولتی | وزارت خزانهداری و دارایی | رویهٔ منتشرشده؛ بانک پرونده را برای وزارت می‌فرستد |
| واحدهای صندوق سرمایهگذاری | هیئت بازار سرمایه (SPK)، اداره فعالیت‌های واسطه‌گری | رویهٔ منتشرشدهٔ SPK با سقفهای مشخص روز کاری |
| بازنشستگی خصوصی | آژانس نظارت و مقررات بیمه و بازنشستگی خصوصی | توسط نهاد تشخیصدهنده تعیین میشود |
رویهٔ خزانهداری برای ابزارهای بدهی
وزارت خزانهداری و دارایی رویه‌ای برای این مسیر در وب‌سایت خود منتشر میکند. سرمایهگذار باید از طریق یک بانک سپرده‌پذیر یا مشارکتی خرید کند، نخست ارز را به همان بانک بفروشد و با وجه حاصل در همان روز یا روز کاری بعد ابزارهای لیری بخرد؛ فروش و سرمایهگذاری باید نزد یک بانک باشد و انتقال میان بانک‌ها مجاز نیست (ماده ۴ بند ۲). سرمایهگذار تعهد میکند ابزارها سه سال در حساب بمانند و بانک پرونده را بهصورت نامهٔ رسمی همراه با اظهارات سرمایهگذار، فرم فروش ارز، تصویر گذرنامه و صورت‌حساب به وزارت می‌فرستد (ماده ۵). نگهداری در حساب به این معنا داوطلبانه است که سرمایهگذار می‌تواند تعهد را بردارد و فرایند شهروندی را لغو کند؛ در این صورت بانک روز کاری بعد وزارت خزانهداری و وزارت کشور را مطلع میکند (ماده ۴ بند ۸). وزارت مستقیماً با سرمایهگذاران سروکار ندارد؛ از طریق بانک‌ها ارتباط میگیرد و هنگامی که بررسی مثبت باشد، نامهٔ انطباق را برای وزارت کشور می‌فرستد (ماده ۶).
رویهٔ SPK برای واحدهای صندوق
هیئت بازار سرمایه مسیر صندوق را در وب‌سایت خود شرح میدهد. دستکم ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن باید در واحدهای صندوق سرمایهگذاری املاک یا صندوق سرمایهگذاری خطرپذیر قرار گیرد و دستکم سه سال از تاریخ رسیدن به حداقل مبلغ به‌طور پیوسته نگهداری شود. اگر ارزش دلاری بعداً به‌سبب نوسان نرخ ارز به زیر ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) برسد، درخواست تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد و کاهش‌هایی که خارج از اختیار سرمایهگذار رخ می‌دهند، مانند توزیع سود یا انحلال، از دست رفتن حداقل به شمار نمی‌آیند. آژانس ثبت مرکزی (MKK) واحدها را بررسی میکند؛ مسدود کردن آنها در یک زیرحساب شهروندی اختیاری است و صفحهٔ SPK میگوید این کار حق تصرف سرمایهگذار را محدود نمیکند. گواهی را SPK صادر میکند و برای متقاضی و دو مرجع وزارت کشور می‌فرستد.
اقامت کوتاه‌مدت بر پایهٔ ماده ۳۱(۱)(j)
سرمایهگذار با گواهی در دست، با مدارک مورد نیاز مرجع مهاجرت، برای اقامت کوتاه‌مدت بر پایهٔ ماده ۳۱(۱)(j) قانون ۶۴۵۸ درخواست میدهد؛ این درخواست در اداره مهاجرت استان محل اقامت یا در دفاتر مشترک استانبول و آنکارا ثبت میشود. صفحهٔ پرسشهای متداول وزارت کشور اقامت را پیش‌شرط می‌داند: کسانی که می‌توانند از طریق سرمایهگذاری برای شهروندی درخواست دهند، دارندگان اقامت بر پایهٔ همان حکم و نیز دارندگان کارت فیروزهای هستند. رویهٔ وزارت کشور ارزیابی درخواستهای اقامت را بر پایهٔ گواهی به مرجع مهاجرت میسپارد (ماده ۶).
ماده ۳۱(۱)(j) اتباع خارجیای را در بر میگیرد که در ترکیه کار نمیکنند و عبارت مربوط به خانواده در آن با زیربند ۱۲(۱)(b) قانون شهروندی هم‌خوان است. اقامت‌های موضوع زیربند (j) تا پنج سال در هر نوبت می‌توانند صادر شوند، طبق ماده ۳۱ بند ۵. جدا از این، یک اصلاحیه در سال ۲۰۲۴ (قانون شماره ۷۵۳۳ مورخ ۲۱ نوامبر ۲۰۲۴) بند ۳۱(۶) را افزود که مقرر میکند ماهیت و ارزش ملکی که پشتوانهٔ اقامت کوتاه‌مدت است را وزارت کشور تعیین میکند. بر پایهٔ عبارت آن، این بند به ملکی مربوط است که پشتوانهٔ اقامت کوتاه‌مدت است، یعنی دستهٔ مالکان ملک در ماده ۳۱(۱)(b)، و نه اقامت سرمایهگذار در زیربند (j). راهنمای ما دربارهٔ تمدید اقامت تمدید را به‌طور کلی توضیح میدهد.
مدارک پروندهٔ شهروندی
دو منبع رسمی مدارک پروندهٔ شهروندی را فهرست میکنند. بند ۳ از ماده ۲۰ آییننامه مدارکی را می‌شمارد که پرونده پس از آنکه وزارت کشور به اداره پذیرندهٔ درخواست دستور گشودن آن را دهد، از آنها ساخته میشود. صفحهٔ پرسشهای متداول وزارت کشور مواردی عملی را می‌افزاید. جدول هر دو را با هم می‌آورد و نشان میدهد هر مورد از کجا آمده است.
| مدرک | توضیحات | منبع |
|---|---|---|
| فرم درخواست (Vat-۴) | امضای دستی توسط شخص یا نماینده | آییننامه، ماده ۲۰(۳)(a)؛ پرسشهای متداول |
| گذرنامه یا سند معادل | تابعیت را نشان میدهد؛ برای افراد بدون تابعیت، سند مربوط در صورت امکان دریافت | آییننامه، ماده ۲۰(۳)(b)؛ پرسشهای متداول |
| مدارک وضعیت تأهل | گواهی ازدواج، طلاق یا فوت همسر؛ پرسشهای متداول تاریخ ازدواج را بهصورت روز، ماه و سال میخواهد | آییننامه، ماده ۲۰(۳)(c)؛ پرسشهای متداول |
| مدارک هویت و ارتباط خانوادگی | شناسنامه یا مستخرج ثبت احوال، و سوابق ارتباط خانوادگی همسر و فرزندان، با تأیید رسمی | آییننامه، ماده ۲۰(۳)(ç)؛ پرسشهای متداول |
| سوابق بستگان ترک | برای بستگان درجهٔ اول یا دوم که شهروند ترکیه هستند؛ اداره پذیرندهٔ درخواست آنها را از سامانه میگیرد | آییننامه، ماده ۲۰(۳)(d) |
| مدرک ماه و روز تولد | فقط اگر تاریخ تولد ناقص باشد؛ در غیر این صورت اظهارنامهٔ امضاشده بر پایهٔ ماده ۳۹ قانون خدمات نفوس | آییننامه، ماده ۲۰(۳)(e) |
| گواهی عدم سوءپیشینه | از مقامات کشور مبدأ | پرسشهای متداول |
| رسید هزینهٔ خدمات | پرداخت به صندوق وزارت خزانهداری و دارایی؛ پرسشهای متداول ۱۳۵٫۴۵ لیر ترکیه (TRY) را برای هر نفر در پرونده فهرست میکند | آییننامه، ماده ۲۰(۳)(f)؛ پرسشهای متداول |
| گواهی انطباق و اقامت | در مراحل پیشین زنجیره صادر شده‌اند | رویهٔ وزارت کشور، ماده ۳ |
رقم ۱۳۵٫۴۵ لیر ترکیه (TRY) همان رقمی است که در صفحهٔ پرسشهای متداول وزارت، به‌صورتی که در ۵ نوامبر ۲۰۲۶ دیده شد، چاپ شده است. جدول هزینه‌ها در ترکیه به‌طور دوره‌ای بازنگری میشود، پس مرجع مبلغ معتبر خود آن صفحه است. پرسشهای متداول همچنین بیان میکند که درخواست‌ها از طریق پست پذیرفته نمی‌شوند، که اداره پذیرندهٔ درخواست فرمانداری (اداره نفوس و شهروندی استان) در محل اقامت در داخل ترکیه یا کنسولگری در خارج از کشور است، و هرجا گرفتن اثر انگشت الزامی باشد درخواست باید حضوری ثبت شود، در حالی که درخواستهای بعدی برای مدارک ناقص را میتوان شخصاً یا توسط نماینده پیگیری کرد. متقاضی می‌تواند پرونده را با شمارهٔ درخواست در صفحهٔ «Vatandaşlık Başvurum Ne Aşamada?» اداره کل پیگیری کند؛ این شماره را ادارات استان یا شعبهٔ روابط عمومی اداره کل می‌دهند.
اعضای خانواده در روند اخذ شهروندی ترکیه
زیربند ۱۲(۱)(b) قانون شهروندی اشخاص مشمول را نام میبرد: همسر خارجی، و فرزندان خارجیِ زیر سن قانونی یا تحت تکفلِ سرمایهگذار و همسر او. ماده ۳۱(۱)(j) قانون ۶۴۵۸ برای اقامت از عبارت‌های هم‌ارز استفاده میکند. قانون اتباع خارجی «فرزند» را کسی تعریف میکند که به ۱۸ سالگی نرسیده و به سن قانونی نرسیده است (ماده ۳(۱)(e)).
| شخص | جایگاه در متن | منبع |
|---|---|---|
| همسر خارجی سرمایهگذار | در ۱۲(۱)(b) و ۳۱(۱)(j) نام برده شده است | قانون ۵۹۰۱؛ قانون ۶۴۵۸ |
| فرزند خارجی زیر سن قانونی سرمایهگذار | نام برده شده | قانون ۵۹۰۱، ماده ۱۲(۱)(b) |
| فرزند خارجی زیر سن قانونی فقط از همسر | نام برده شده (فرزندان سرمایهگذار و همسر) | قانون ۵۹۰۱، ماده ۱۲(۱)(b) |
| فرزند خارجی تحت تکفل | نام برده شده؛ قانون شهروندی در مواد بررسی‌شده در اینجا «تحت تکفل» را تعریف نمیکند | قانون ۵۹۰۱، ماده ۱۲(۱)(b) |
| فرزندی که پیش از پایان فرایند به سن بزرگسالی می‌رسد | بزرگسال محسوب میشود و باید به نام خود درخواست دهد | پرسشهای متداول وزارت |
| فرزند تحت سرپرستی یکی از والدین | اگر والد دیگر رضایت دهد شهروندی میگیرد؛ اگر رضایت ندهد، حکم دادگاه کشور محل اقامت معمول اعمال میشود | قانون ۵۹۰۱، ماده ۲۰(۲) |
| فرزندی که بعداً از والد دارای شهروندی ترکیه متولد شود | بر پایهٔ قواعد تولد، شهروندی را از طریق نسب به دست می‌آورد | قانون ۵۹۰۱، ماده ۷ |
| والدین، خواهر و برادر، فرزندان بزرگسال غیرتحت‌تکفل | در ۱۲(۱)(b) نام برده نشده‌اند | قانون ۵۹۰۱ |
ماده ۳۲ قانون شهروندی برای خانواده‌ها نیز اهمیت دارد: تصمیم لغو دربارهٔ همسر و فرزندانی هم اعمال میشود که شهروندی را از طریق شخص مورد نظر به دست آورده‌اند. بخش خانواده‌ها در راهنمای شهروندی ترکیه ما از همین فهرست استفاده میکند و مروری بر شهروندی دوم آن را در کنار برنامه‌های کشورهای دیگر قرار میدهد.
بررسی، تصمیم و ابلاغ
پس از تشکیل پرونده، اداره استان آن را برای اداره کل امور نفوس و شهروندی می‌فرستد که بررسی و کارهایی را انجام میدهد که قانون به وزارت کشور سپرده است. رویهٔ وزارت میگوید اداره کل کار شهروندی را بر پایهٔ پرونده کامل میکند و نتیجه از طریق اداره استان یا کنسولگری به شخص اعلام میشود (ماده ۷). اگر پژوهش آرشیوی دربارهٔ امنیت ملی و نظم عمومی نتیجهٔ منفی بدهد، درخواست شهروندی رد میشود و مرجع مهاجرت مطلع می‌گردد (ماده ۸ بند ۳). صفحهٔ پرسشهای متداول اضافه میکند که اگر چنین مانعی نباشد، تصمیم برای تأیید رئیسجمهور ارائه میشود و تصمیم نهایی را رئیسجمهور میگیرد.
بند ۱ از ماده ۲۰ قانون ۵۹۰۱ مقرر میکند تصمیم‌های مربوط به کسب شهروندی از تاریخ تصمیم اثر میکنند. هنگامی که شخص مناسب تشخیص داده شد، سند اطلاع‌رسانی به اداره پذیرندهٔ درخواست فرستاده و در برابر امضا به شخص تحویل داده میشود؛ شخص با این سند برای کارت شناسایی ترکیه در اداره نفوس شهرستان درخواست میدهد. به گفتهٔ پرسشهای متداول، متقاضی ردشده‌ای که دوباره شرایط قانون را داشته باشد می‌تواند بار دیگر به فرمانداری یا کنسولگری درخواست دهد.
زمان‌بندی: فقط مدت‌هایی که مقامات اعلام میکنند
هیچ متن رسمی بررسی‌شده برای این راهنما مدت کلی پردازش بررسی یا تصمیم را بیان نمیکند. جدول مدت‌هایی را فهرست میکند که خود ادارات اعلام کرده‌اند و برای هر مدت منبع آن را نیز نشان میدهد، تا هیچ رقمی بدون پشتوانهٔ متن رسمی ذکر نشود.
| مرحله | مدت اعلام‌شده | منبع |
|---|---|---|
| گزارش بانک دربارهٔ خرید ارز به بانک مرکزی | همان روز | دستورالعمل بانک مرکزی، ماده ۴(۳) |
| لیر حاصل از فروش ارز برای ابزارهای بدهی دولتی به کار می‌رود | همان روز یا روز کاری بعد | رویهٔ خزانهداری، ماده ۴(۲) |
| خزانهداری: اصلاح مدارک ناقص یا نادرست | ۲۰ روز کاری از اعلام کتبی، وگرنه درخواست جدید | رویهٔ خزانهداری، ماده ۶(۱) |
| SPK دربارهٔ واحدها از MKK استعلام میکند | ظرف ۲ روز کاری پس از مدارک کامل | صفحهٔ SPK |
| MKK به SPK پاسخ میدهد | ظرف ۳ روز کاری | صفحهٔ SPK |
| SPK گواهی را صادر میکند | ظرف ۲ روز کاری پس از تأیید MKK | صفحهٔ SPK |
| اقامت کوتاه‌مدت بر پایهٔ ماده ۳۱(۱)(j) | تا ۵ سال در هر نوبت | قانون ۶۴۵۸، ماده ۳۱(۵) |
| دورهٔ نگهداری یا ممنوعیت فروش (ملک، سپرده، ابزارهای بدهی، واحدهای صندوق، بازنشستگی) | ۳ سال (واحدهای صندوق: دستکم ۳ سال) | آییننامه، ماده ۲۰(۲) |
| تعویق خدمت سربازی در صورت درخواست پس از کسب تابعیت | ۲ سال | قانون ۷۱۷۹، ماده ۴۳ |
| بررسی و تصمیم | مدتی بیان نشده است | پرسشهای متداول وزارت |
در مسیر SPK، سه سقف ۲، ۳ و ۲ روز کاری روی هم ۷ روز کاری میشود. این مجموع فقط حاصل‌جمع سقفهای جداگانه است، زیرا هر یک از آنها پس از تکمیل مرحلهٔ پیشین آغاز میشود و صفحهٔ SPK رقم ترکیبی بیان نمیکند. متون وزارت کشور، خزانهداری و بانک مرکزی مدت دیگری را که پیش از تصمیم شهروندی اعمال شود در بر ندارند.
تعهدات پس از تصمیم
رویهٔ وزارت میگوید اتباع خارجی باید در مدت مقرر همچنان شرایط آییننامه را داشته باشند. اگر شرایط از دست برود، تصمیم اعطای شهروندی بر پایهٔ ماده ۳۱ قانون شهروندی لغو میشود و نهاد تشخیصدهنده از دست رفتن شرط را به اداره کل و مرجع مهاجرت گزارش میدهد (ماده ۸ بندهای ۱ و ۲). ماده ۳۱ جداگانه لغو را در جایی پیش‌بینی میکند که تصمیم با اظهار خلاف واقع یا با پنهان کردن واقعیت‌های مهم به دست آمده باشد. در مسیر ملک، تکیه‌گاه عملی همان قید سهساله است؛ در مسیرهای مالی، بانک‌ها، MKK و دیگر نهادهای تشخیصدهنده تغییرات را گزارش میکنند. برای نمونه، رویهٔ خزانهداری بانک‌ها را ملزم میکند اگر ابزارها فروخته، منتقل یا محدود شوند، روز کاری بعد وزارت و مراجع کشور را با نامهٔ رسمی مطلع کنند.
خدمت سربازی
ماده ۴۳ قانون خدمت سربازی (شماره ۷۱۷۹) دربارهٔ کسانی است که در سنین بالاتر شهروندی می‌گیرند. آنها همچون اشخاصی خدمت میکنند که در همان سال به سن سربازی می‌رسند و بر پایهٔ سن و تحصیلاتشان در تاریخ کسب تابعیت سنجیده می‌شوند. کسانی که ثابت کنند در کشور پیشین خود خدمت کرده‌اند، یا در سالی که به شهروندی پذیرفته می‌شوند ۲۲ سال یا بیشتر دارند، خدمت‌کرده محسوب می‌شوند. در صورت درخواست، خدمت از تاریخ پذیرش به مدت دو سال به تعویق می‌افتد و در زمان بسیج میتوان آنان را در صورت نیاز فرا خواند. این ماده دربارهٔ کسانی که شهروندی را از راه نسب به دست می‌آورند اعمال نمی‌شود.
اقامت مالیاتی و تابعیت دوگانه
اقامت مالیاتی در ترکیه تابع محل سکونت است، نه شهروندی. بر پایهٔ مواد ۳ و ۴ قانون مالیات بر درآمد (شماره ۱۹۳)، افراد در صورتی که مقیم ترکیه باشند، یعنی اقامتگاهشان آنجا باشد یا در یک سال تقویمی بیش از شش ماه پیوسته در آنجا بمانند، بر درآمد جهانی خود مالیات می‌دهند. شهروندی برای افرادی که در خارج زندگی میکنند جزو معیارها نیست، مگر شهروندان ترکیه‌ای که نهادهای دولتی ترکیه آنها را به خارج از کشور اعزام کرده‌اند. قواعد هر فرد متفاوت است و کشور مبدأ آزمون‌های خود را اعمال میکند؛ بنابراین این بخش فقط قاعدهٔ کلی را شرح میدهد و وضعیت هیچ فرد مشخصی را ارزیابی نمیکند. دربارهٔ تابعیت، شرایط ماده ۱۲ قانون شهروندی به نبود مانع امنیت ملی یا نظم عمومی محدود است و در میان شرایط ماده ۱۱ هیچ تعهدی به چشمپوشی از تابعیت پیشین دیده نمی‌شود؛ اینکه کشور مبدأ تابعیت دوم را اجازه میدهد یا نه، به همان کشور مربوط است. مقالهٔ ما دربارهٔ تابعیت دوگانه اطلاعات زمینه‌ای میدهد.
اصطلاحات به‌کاررفته در متون رسمی
متونی که دربارهٔ روند اخذ شهروندی ترکیه نوشته می‌شوند برچسب‌های ترکی و انگلیسی را با هم به کار می‌برند و نام وزارتخانه‌ها در طول زمان تغییر کرده است. جدول اصطلاحاتی را فهرست میکند که در منابع تکرار می‌شوند.
| اصطلاح | معنا در این رویه |
|---|---|
| Uygunluk Belgesi | گواهی انطباقی که نهاد تشخیص‌دهندهٔ مسیر صادر میکند |
| Tespit kurumu | نهاد تشخیصدهنده که بررسی میکند شرط سرمایهگذاری برقرار است یا نه |
| Tapu | سند مالکیت (تایتل دید) ثبت‌شده در دفتر املاک |
| Şerh (takyidat) | قید در سابقهٔ سند، مانند ثبت سه‌سالهٔ ممنوعیت فروش |
| Döviz alım belgesi | سند خریدی که بانک برای ارز فروخته‌شده به خود صادر میکند |
| İl göç idaresi müdürlüğü | اداره مهاجرت استان وابسته به ریاست مدیریت مهاجرت که اقامت را رسیدگی میکند |
| İl nüfus ve vatandaşlık müdürlüğü | اداره نفوس و شهروندی استان که درخواست شهروندی را دریافت میکند |
| Özel/ortak ofis | دفتر مشترک در استانبول یا آنکارا که کارکنان مهاجرت و شهروندی در آن خدمت میکنند |
| Duyuru belgesi | سند اطلاع‌رسانی که به شخصی داده میشود که کسب شهروندی او تأیید شده است |
دو نکتهٔ نام‌گذاری اغلب سردرگمی می‌آفریند. نخست، وزارتخانهٔ مسئول زمین و برنامه‌ریزی چند نام داشته است و متن کنونی ماده ۲۰ از «وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی» استفاده میکند. دوم، ریاست مدیریت مهاجرت در متون قدیمی‌تر بهصورت اداره کل مدیریت مهاجرت آمده است. هر دو از نظر عملی به یک اداره اشاره میکنند و بنابراین هنگام مقایسهٔ متن‌های قدیمی و جدید باید به این تفاوت نام توجه کرد. خوانندگانی که زمینهٔ گسترده‌تری برای خریداران خارجی می‌خواهند می‌توانند از صفحهٔ کشور ترکیه و مرکز شهروندی و مهاجرت ما آغاز کنند. بیمهٔ ملک موضوعی جداست که در راهنمای بیمهٔ املاک ما آمده است.
سوالات متداول
طبق روند اخذ شهروندی ترکیه چه مبلغی باید سرمایهگذاری شود؟
بر پایهٔ بند ۲ از ماده ۲۰ آییننامه، با اصلاحات تا ۱۲ دسامبر ۲۰۲۳، مسیر ملک دستکم ۴۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن به ارز را با قید سهساله ممنوعیت فروش میخواهد، در حالی که مسیرهای سرمایهٔ ثابت، سپرده، ابزار بدهی دولتی، واحدهای صندوق و بازنشستگی خصوصی هر یک دستکم ۵۰۰٬۰۰۰ دلار آمریکا (USD) یا معادل آن را لازم دارند. مسیر اشتغالزایی دستکم ۵۰ نفر را میخواهد. صفحهٔ پرسشهای متداول وزارت کشور، که در ۵ نوامبر ۲۰۲۶ مشاهده شد، همین مبالغ را فهرست میکند.
در روند اخذ شهروندی ترکیه نهادها به چه ترتیبی اقدام میکنند؟
رویهٔ وزارت کشور ترتیب را تعیین میکند: نهاد تشخیصدهنده گواهی انطباق را صادر میکند، اداره مهاجرت استان (یا یک دفتر مشترک) اقامت ماده ۳۱(۱)(j) را رسیدگی میکند، و اداره نفوس و شهروندی استان (یا یک دفتر مشترک) پروندهٔ شهروندی را میگشاید که اداره کل پیش از تصمیم رئیسجمهور آن را بررسی میکند.
آیا پیش از درخواست شهروندی اقامت لازم است؟
بله. زیربند ۱۲(۱)(b) قانون شهروندی دربارهٔ اتباع خارجیای اعمال میشود که بر پایهٔ ماده ۳۱(۱)(j) قانون ۶۴۵۸ اقامت دارند یا کارت فیروزهای دارند، و پرسشهای متداول وزارت اقامت را مرحلهٔ دوم پس از گواهی انطباق فهرست میکند.
کدام اعضای خانواده مشمول‌اند؟
همسر خارجی و فرزندان خارجیِ زیر سن قانونی یا تحت تکفلِ سرمایهگذار و همسر او در ۱۲(۱)(b) نام برده شده‌اند. پرسشهای متداول وزارت میگوید فرزندی که پیش از تکمیل فرایند بزرگسال شود باید جداگانه درخواست دهد.
روند اخذ شهروندی ترکیه چقدر طول میکشد؟
متون رسمی مدت کلی را بیان نمیکنند. آنها سقفهای جداگانهای را بیان میکنند، مانند ۲، ۳ و ۲ روز کاری برای گواهی واحدهای صندوق SPK و ۲۰ روز کاری برای اصلاح یک پروندهٔ خزانهداری، و پرسشهای متداول وزارت میگوید وضعیت پرونده را میتوان با شمارهٔ درخواست بهصورت آنلاین پیگیری کرد.
آیا ملک پس از درخواست قابل فروش است؟
در طول سه سال خیر. متن آییننامه قیدی در ثبت املاک علیه فروش را الزامی میکند و ماده ۸ رویهٔ وزارت کشور میگوید از دست رفتن شرط در دورهٔ مقرر به لغو تصمیم شهروندی میانجامد.
آیا متقاضی باید شهروندی کنونی خود را رها کند؟
قانون شهروندی چشمپوشی از تابعیت را در شمار شرایط مواد ۱۱ و ۱۲ فهرست نمیکند. اینکه کشور مبدأ تابعیت دوم را میپذیرد یا نه، به قانون خود آن کشور بستگی دارد.
آیا احراز شرایط حق شهروندی ایجاد میکند؟
خیر. بند ۱ از ماده ۱۰ قانون میگوید احراز شرایط حق مطلقی نمیدهد، ماده ۱۲ اعطا را منوط به نبود مانع امنیت ملی یا نظم عمومی میکند، و صفحهٔ پرسشهای متداول میگوید تصمیم نهایی را رئیسجمهور میگیرد.
گواهی خرید ملک را چه کسی صادر میکند؟
پرسشهای متداول وزارت کشور وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی را از طریق اداره کل ثبت املاک و کاداستر نام میبرد. متن آییننامه تشخیص را به همان وزارتخانه میسپارد.
آیا روند اخذ شهروندی ترکیه را میتوان با نماینده تکمیل کرد؟
رویهٔ وزارت به سرمایهگذار اجازه میدهد حضوری یا از طریق نمایندهای با وکالتنامهٔ ویژه به نهاد تشخیصدهنده مراجعه کند، اما صفحهٔ پرسشهای متداول میگوید درخواستهای گواهی، اقامت، کارت و شهروندی را خود متقاضیان باید ثبت کنند و در جایی که الزامی است اثر انگشت حضوری گرفته میشود.
آخرین بررسی: 5 نوامبر 2026. منابع: قانون شماره ۵۹۰۱ شهروندی ترکیه؛ قانون شماره ۶۴۵۸ اتباع خارجی و حمایت بینالمللی؛ قانون خدمت سربازی شماره ۷۱۷۹؛ قانون مالیات بر درآمد شماره ۱۹۳؛ اداره کل امور نفوس و شهروندی (NVİ)، پرسشهای متداول شهروندی؛ رویهٔ وزارت کشور برای سرمایهگذاران خارجی؛ اطلاعیهٔ اداره کل مورخ ۳ اکتبر ۲۰۱۸؛ رویهٔ وزارت خزانهداری و دارایی برای ابزارهای بدهی؛ هیئت بازار سرمایه (SPK)، مسیر واحدهای صندوق؛ دستورالعمل بانک مرکزی دربارهٔ فروش ارز؛ روزنامهٔ رسمی ۳۱۷۱۱، تصمیم ۵۰۷۲؛ روزنامهٔ رسمی ۳۱۸۳۴، تصمیم ۵۵۵۴؛ روزنامهٔ رسمی ۳۲۳۹۷، تصمیم ۷۹۳۸؛ دفتر پشتیبانی سرمایهگذاری قونیه، متن ماده ۲۰؛ اطلاعیهٔ TKGM دربارهٔ بخشنامهٔ ۲۰۲۴/۴؛ خلاصهٔ یک دفتر حقوقی از بخشنامههای TKGM.
