روش دریافت شهروندی ترکیه: تمام مسیرها بر اساس قانون ۵۹۰۱

روش دریافت شهروندی ترکیه: تمام مسیرها بر اساس قانون ۵۹۰۱

این راهنما توضیح می‌دهد روش دریافت شهروندی ترکیه بر اساس قانون شماره ۵۹۰۱ شهروندی ترکیه و آیین‌نامه اجرایی آن چیست، آن هم با توجه به متن قوانین و صفحات رسمی در تاریخ ۱۱ نوامبر ۲۰۲۶. راهنما تمام راه‌هایی را که قانون به رسمیت می‌شناسد در بر می‌گیرد: مسیر عمومی که بر پنج سال اقامت قانونی استوار است، مسیر ازدواج، مسیر استثنایی که گزینه‌های سرمایه‌گذاری را هم شامل می‌شود، فرزندخواندگی، و شهروندی از راه تولد یا نسب. هر بخش ماده‌ای از قانون یا آیین‌نامه را که پشت قاعده قرار دارد نام می‌برد تا خواننده بتواند عبارت اصلی را خودش بررسی کند.

خواننده تا پایان این راهنما خواهد دانست که تصمیم هر نوع درخواست را چه مرجعی می‌گیرد، اداره کل امور جمعیت و شهروندی (NVİ) چه مدارکی را فهرست کرده است، هزینه‌های خدمات در سال ۲۰۲۶ چقدر است، مهلت ۱۲ ماهه حضور در خارج از کشور در دوره اقامت چگونه محاسبه می‌شود، مبلغ‌های سرمایه‌گذاری چگونه تعریف شده‌اند، و شهروندی چگونه ممکن است از دست برود، پس گرفته شود یا دوباره به دست بیاید. هیچ‌یک از مطالب این راهنما ارزیابی یک پرونده مشخص نیست: قانون تصریح می‌کند که برآورده شدن شرایط فهرست‌شده حق مطلقی برای پذیرفته شدن به شهروندی ایجاد نمی‌کند و تصمیم نهایی با مرجع صلاحیت‌دار است.

روش دریافت شهروندی ترکیه: چارچوب حقوقی

شهروندی ترکیه بر سه لایه از قواعد استوار است. قانون اساسی اصل کلی را تعیین می‌کند: بر پایه ماده ۶۶، هر کس که از طریق پیوند شهروندی به دولت ترکیه وابسته باشد ترک است، فرزند مادر یا پدر ترک، ترک است، و شهروندی تنها در مواردی و با شرایطی به دست می‌آید یا از دست می‌رود که قانون مقرر کرده باشد. قانون موضوعه، قانون شماره ۵۹۰۱ است که در ۲۹ مه ۲۰۰۹ تصویب شد و در ۱۲ ژوئن ۲۰۰۹ در روزنامه رسمی ترکیه (Resmî Gazete) شماره ۲۷۲۵۶ منتشر گردید. جزئیات رویه در آیین‌نامه اجرای قانون شهروندی ترکیه آمده است که با مصوبه هیئت وزیران شماره ۲۰۱۰/۱۳۹ در ۱۱ فوریه ۲۰۱۰ تصویب شد و در ۶ آوریل ۲۰۱۰ در روزنامه رسمی شماره ۲۷۵۴۴ انتشار یافت. این آیین‌نامه از آن زمان چند بار اصلاح شده است و آشکارترین اصلاحات در ماده ۲۰ آن بوده که شرایط سرمایه‌گذاری برای شهروندی استثنایی را فهرست می‌کند.

ماده ۵ قانون می‌گوید شهروندی ترکیه یا از راه تولد به دست می‌آید یا در مرحله‌ای بعدی. ماده ۹ سپس کسب بعدی شهروندی را به سه سازوکار تقسیم می‌کند: تصمیم مرجع صلاحیت‌دار، فرزندخواندگی، و اِعمال حق انتخاب. تقریباً هر خارجی‌ای که می‌پرسد روش دریافت شهروندی ترکیه چیست، در سازوکار نخست یعنی تصمیم مرجع صلاحیت‌دار قرار می‌گیرد و ماده ۱۰ آن را در دو جمله توصیف می‌کند که لحن همه مطالب دیگر را تعیین می‌کنند. خارجی‌ای که شرایط قانون را داشته باشد می‌تواند با همین تصمیم شهروندی بگیرد، اما برآورده کردن شرایط، حق مطلقی برای شهروندی به او نمی‌دهد. از سال ۲۰۱۷ همین ماده می‌گوید اصول اساسی اجرای این قواعد را وزارت کشور پس از گرفتن نظر نهادهای عمومی ذی‌ربط تعیین می‌کند.

آیین‌نامه در ماده ۱۴ خود چهار مسیر را در چارچوب سازوکار مبتنی بر تصمیم نام می‌برد: کسب عمومی، کسب استثنایی، بازیابی شهروندی و کسب از راه ازدواج. بقیه این راهنما از همین ساختار پیروی می‌کند و سپس مسیرهای تولد، نسب و فرزندخواندگی را اضافه می‌کند که اصلاً به تصمیم مرجع وابسته نیستند.

مسیرها در یک نگاه

جدول زیر هر مسیر، ماده‌ای که آن را ایجاد کرده و شرط اصلی ذکرشده در متن را خلاصه می‌کند. شرایط در بخش‌های بعدی تفصیل داده می‌شوند. هر جا قانون تصمیم را به رئیس‌جمهور یا به وزارت کشور سپرده باشد، همین نکته بیان شده است، زیرا مشخص می‌کند پرونده از کمیسیون استانی می‌گذرد یا مستقیماً به تصمیم ریاست‌جمهوری می‌رسد.

چه مرجعی تصمیم می‌گیرد و درخواست را کجا باید داد

بر پایه ماده ۴ قانون، خدمات شهروندی در داخل ترکیه را وزارت کشور و در خارج از کشور نمایندگی‌های دیپلماتیک انجام می‌دهند. واحد مربوط در وزارت، Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü یعنی اداره کل امور جمعیت و شهروندی است. ماده ۳۷ مقرر می‌کند که درخواست‌ها باید به استانداری محل اقامت (در عمل، اداره استانی امور جمعیت و شهروندی) یا، در خارج از کشور، به یک نمایندگی ترکیه تسلیم شود، خواه حضوری و خواه از طریق وکیلی که برای همین کار وکالت‌نامه دارد.

صفحه پرسش‌های متداول اداره کل که در ۱۱ نوامبر ۲۰۲۶ بررسی شد، چند قاعده عملی دیگر را هم اضافه می‌کند. درخواست‌هایی که از راه پست فرستاده شوند پذیرفته نمی‌شوند. در مواردی که اخذ اثر انگشت الزامی است، متقاضی باید در مرحله تسلیم درخواست شخصاً حاضر شود، هرچند درخواست‌های بعدی برای مدارک ناقص و مراحل دیگر را می‌توان شخصاً یا از طریق نماینده پیگیری کرد. شماره پرونده‌ای که هنگام تسلیم درخواست صادر می‌شود را می‌توان همراه با تاریخ تولد در صفحه «Vatandaşlık Başvurum Ne Aşamada?» (درخواست شهروندی من در چه مرحله‌ای است؟) اداره کل وارد کرد تا وضعیت کلی پرونده دنبال شود. برای درخواست‌هایی که پس از ۱۰ نوامبر ۲۰۲۴ تسلیم شده‌اند، این شماره را از نمایندگی‌های ترکیه در خارج از کشور هم می‌توان گرفت. متقاضی ردشده در صورت برآورده بودن شرایط قانون ۵۹۰۱ می‌تواند دوباره درخواست بدهد.

مرجع تصمیم‌گیرنده بسته به مسیر فرق می‌کند. برای مسیر عمومی و مسیر ازدواج، ماده ۱۸ قانون تشخیص اینکه متقاضی شرایط را دارد یا نه را به کمیسیون بررسی درخواست‌های شهروندی می‌سپارد که در هر استان تشکیل می‌شود و ماده ۱۹ پرونده را به وزارت می‌فرستد تا آن را بپذیرد یا رد کند. برای مسیر استثنایی بر پایه ماده ۱۲، تصمیم، تصمیم ریاست‌جمهوری است و بند (۲) ماده ۱۲ اضافه می‌کند که درخواست افرادی که از نظر امنیت ملی و نظم عمومی مانع به شمار می‌آیند را وزارت رد می‌کند.

روش دریافت شهروندی ترکیه از طریق اقامت: مسیر عمومی

مسیر عمومی همان مسیری است که بیشتر مردم وقتی می‌پرسند روش دریافت شهروندی ترکیه بدون همسر ترک و بدون سرمایه‌گذاری چیست، در نظر دارند. بند (۱) ماده ۱۱ قانون هفت شرط را فهرست می‌کند و ماده ۱۵ آیین‌نامه آن‌ها را با جزئیات بیشتر بازگو می‌کند. جدول این دو متن را کنار هم می‌گذارد.

بازه پنج‌ساله اقامت و مهلت ۱۲ ماهه حضور در خارج

ماده ۱۵ قانون، اقامت را برای یک خارجی چنین تعریف می‌کند: ماندن در ترکیه مطابق قانون ترکیه. پنج سال از تاریخ درخواست به عقب شمرده می‌شود و باید بدون وقفه باشد، بنابراین قطع شدن وضعیت قانونی در همین بازه موضوعی است که به پرونده مربوط می‌شود. قانون برای زمان حضور در خارج هم مجال می‌دهد: متقاضی می‌تواند در دوره اقامتی که برای درخواست لازم است در مجموع بیش از دوازده ماه خارج از ترکیه نباشد و زمانی که در خارج گذرانده شده جزو دوره اقامت به حساب می‌آید. بر اساس یادداشت‌های اصلاحیه در متن رسمی، قانون ۷۰۳۹ که از ۳ نوامبر ۲۰۱۷ اجرایی شد، این مهلت را از شش ماه به دوازده ماه تغییر داد.

محاسبه تجمعی است، پس بهتر است ماه به ماه شمرده شود. بازه ۶۰ ماه است. فرض کنید متقاضی در سال اول ۲ ماه، در سال دوم ۳ ماه و در سال سوم ۴ ماه در خارج بوده باشد: این روی هم ۹ ماه می‌شود که درون مهلت ۱۲ ماهه است. اقامت ۴ ماهه دیگر در خارج در سال چهارم مجموع را به ۱۳ ماه می‌رساند و یک ماه از حد مجاز فراتر می‌رود، در حالی که یک اقامت ۳ ماهه مجموع را دقیقاً به ۱۲ می‌رساند. سند نشان‌دهنده این تاریخ‌ها همان سابقه ورود و خروجی است که اداره پلیس استان صادر می‌کند و در بند (۱)(g) ماده ۱۷ آیین‌نامه فهرست شده است.

درخواست‌هایی که آیین‌نامه می‌گوید پذیرفته نمی‌شوند

بند (۲) ماده ۱۶ آیین‌نامه، در متنی که در سال ۲۰۱۰ منتشر شد، یک بررسی مقدماتی توسط اداره دریافت‌کننده درخواست را توصیف می‌کند. در این موارد درخواست پذیرفته نمی‌شود و به فرد کتباً اطلاع داده می‌شود: متقاضی بر پایه قانون مربوط بزرگسال و عاقل نیست؛ متقاضی پنج سال بدون وقفه اقامت نداشته است؛ اقامت بدون پروانه قانونی است، یا قانونی است اما قصد استقراری را نشان نمی‌دهد چون به پناهندگی، تحصیل، گردشگری، همراهی فرزند در حال تحصیل، درمان پزشکی یا اهداف مشابه وابسته است؛ پرونده کیفری در جریان است یا متقاضی محکوم یا بازداشت شده است؛ یا مدارک لازم را نمی‌توان ارائه کرد. یک خلاصه حقوقی با تاریخ ۶ اکتبر ۲۰۲۶ همین فهرست را بازتولید می‌کند و بنابراین این قاعده در رویه کنونی بدون تغییر به نظر می‌رسد. قاعده مربوط به اقامت برای تحصیل بیش از همه جا سوءتفاهم ایجاد می‌کند و دلیل اینکه پروانه اقامت دانشجویی به‌تنهایی مبنای مسیر عمومی به شمار نمی‌آید، همین است.

زبان، مصاحبه و کمیسیون

نه قانون و نه آیین‌نامه هیچ گواهی یا نمره آزمونی را برای زبان ترکی نام نمی‌برند. آن‌ها معیار را با کلمات تعیین می‌کنند، یعنی صحبت کردن در سطحی که امکان سازگاری با زندگی اجتماعی را بدهد، و ارزیابی آن را به مصاحبه می‌سپارند. ماده ۱۹ آیین‌نامه می‌گوید کمیسیون استانی با متقاضی مصاحبه می‌کند تا مشخص شود شرایط برآورده شده است یا نه، متقاضی چقدر خوب ترکی صحبت می‌کند، چگونه امرار معاش می‌کند و آیا با زندگی اجتماعی در ترکیه سازگار شده است. کمیسیون همچنین بررسی می‌کند که مدارک لازم طبق ماده ۱۷ در پرونده موجود باشد. اگر کمیسیون شرایط را برآورده بداند، اداره استانی پرونده را برای تصمیم به وزارت می‌فرستد؛ در غیر این صورت پرونده ارسال نمی‌شود و به متقاضی اطلاع داده می‌شود.

پروانه‌های اقامت و آنچه اقامت محسوب می‌شود

از آنجا که مسیر عمومی بر پنج سال اقامت قانونی تکیه دارد، نظام پروانه اقامت بر پایه قانون شماره ۶۴۵۸ درباره خارجیان و حمایت بین‌المللی اهمیت پیدا می‌کند. ماده تعاریف آیین‌نامه، اقامت را بودن در ترکیه با پروانه اقامت قانونی توصیف می‌کند. ماده ۳۰ قانون ۶۴۵۸ انواع پروانه را فهرست می‌کند و جدول پروانه‌هایی را نشان می‌دهد که بیشترین ارتباط را با قواعد شهروندی دارند. شرایط پروانه بلندمدت که در ادامه آمده از شهروندی جداست: داشتن چنین پروانه‌ای مسیری به سوی شهروندی نیست، اما امکان درخواست در آینده را هم از بین نمی‌برد.

دو ویژگی قانون ۶۴۵۸ به قواعد شهروندی نزدیک است. نخست، بند (۱)(j) ماده ۳۱ که در سال ۲۰۱۶ افزوده شد، خارجیانی را در بر می‌گیرد که در ترکیه کار نمی‌کنند اما در دامنه و به مبلغی که رئیس‌جمهور تعیین می‌کند سرمایه‌گذاری می‌کنند، همراه با همسر و فرزندان صغیر یا تحت تکفل؛ بند (۵) ماده ۳۱ اجازه می‌دهد پروانه‌های بندهای (j) و (k) هر بار تا پنج سال صادر شود. دوم، بند (۶) ماده ۳۱ که در ۲۱ نوامبر ۲۰۲۴ با قانون ۷۵۳۳ افزوده شد، می‌گوید وزارت ماهیت و ارزش ملکی را که پروانه کوتاه‌مدت می‌تواند بر آن استوار باشد تعیین می‌کند. با این حال، پروانه مبتنی بر ملک یک موضوع اقامتی است و در راهنماهایی درباره پروانه اقامت در ترکیه، درباره تمدید پروانه اقامت و درباره قواعد ماندن خارجیان در ترکیه به تفصیل توضیح داده شده است.

پرونده درخواست و بررسی‌ها

آیین‌نامه پرونده هر مسیر را فهرست می‌کند و ادارات استانی امور جمعیت و شهروندی فهرست‌های کنترلی هماهنگ با آن منتشر می‌کنند. جدول دو فهرستی را مقایسه می‌کند که یک خارجی بیش از همه با آن‌ها روبه‌رو می‌شود، با استفاده از مواد ۱۷ و ۲۶ آیین‌نامه و فهرست‌های کنترلی صفحات استانی اداره کل.

برای مدارکی که در خارج از کشور صادر شده‌اند، فهرست‌های کنترلی استانی سه راه را تعیین کرده‌اند: تأیید توسط کنسولگری ترکیه در کشور صادرکننده؛ برای مدارک صادرشده در آنکارا، صدور توسط کنسولگری و سپس تأیید وزارت امور خارجه؛ یا آپوستیل که در این حالت مدرک همان‌طور که هست پردازش می‌شود. فرم چندزبانه نیازی به تأیید ندارد. وزارت می‌تواند علاوه بر فهرست، مدارک بیشتری هم بخواهد؛ یک خلاصه حقوقی با تاریخ ۶ اکتبر ۲۰۲۶ آیین‌نامه را در همین مورد نقل می‌کند.

پس از کامل شدن پرونده، اداره پلیس استان تحقیقاتی انجام می‌دهد. ماده ۱۸ آیین‌نامه می‌گوید این اداره بررسی می‌کند که آیا مانعی از نظر امنیت ملی یا نظم عمومی وجود دارد، آیا فرد اخلاق نیکو دارد، و نیز اینکه فرد چه زمانی وارد شده، پروانه برای چه هدفی صادر شده، فرد چه مدت در کشور زندگی کرده و آیا و چه زمانی به خارج رفته است. نتیجه این تحقیقات سپس برای مصاحبه‌ای که در بخش بالا توضیح داده شد به کمیسیون ارسال می‌شود تا در کنار سایر مدارک پرونده بررسی گردد.

روش دریافت شهروندی ترکیه از طریق ازدواج

ماده ۱۶ قانون با یک قاعده منفی شروع می‌شود: ازدواج با یک شهروند ترک به‌خودی‌خود شهروندی نمی‌دهد. خارجی‌ای که دست‌کم سه سال با یک شهروند ترک ازدواج کرده و ازدواج ادامه دارد، می‌تواند درخواست بدهد. متقاضی باید در اتحاد خانوادگی زندگی کند، نباید در فعالیتی ناسازگار با ازدواج درگیر باشد و نباید مانعی از نظر امنیت ملی یا نظم عمومی ایجاد کند. اگر همسر ترک پس از تسلیم درخواست فوت کند، شرط اتحاد خانوادگی دیگر لازم نیست. اگر دادگاه بعدها ازدواج را باطل اعلام کند، همسری که در ازدواج با حسن نیت رفتار کرده شهروندی را حفظ می‌کند.

آیین‌نامه این شرایط را به بررسی‌هایی تبدیل می‌کند. بر پایه ماده ۲۵، درخواست پذیرفته نمی‌شود اگر متقاضی سه سال با یک شهروند ترک ازدواج نکرده باشد، اگر ازدواج پیش از تاریخ درخواست با طلاق یا فوت پایان یافته باشد، اگر پرونده کیفری در جریان باشد یا فرد محکوم یا بازداشت شده باشد، یا اگر مدارک لازم ناقص باشد. در جایی که شریک همسر خارجی بعداً شهروندی ترکیه را گرفته باشد، مدت ازدواج از تاریخی شمرده می‌شود که شریک آن را به دست آورده است. ماده ۲۸ تحقیقات پلیس درباره زندگی خانوادگی را توصیف می‌کند و ماده ۲۹ مقرر می‌دارد که کمیسیون با متقاضی و همسر به‌صورت جداگانه و مشترک مصاحبه می‌کند تا مشخص شود ازدواج واقعی است یا به قصد کسب شهروندی بسته شده است.

در مسیر ازدواج، قانون حداقلی برای سال‌های اقامت در ترکیه تعیین نکرده است. ماده ۳۰ آیین‌نامه درخواست‌هایی را که از خارج از کشور داده می‌شوند تنظیم می‌کند: پرونده را نمایندگی آماده می‌کند، معاون کنسول یا مقامی بالاتر با متقاضی و همسر مصاحبه می‌کند، در صورتی که قانون کشور دیگر اجازه بدهد سابقه کیفری درخواست می‌شود، و پرونده برای تصمیم به وزارت می‌رود. رویه ثبت خود ازدواج در راهنمای ثبت ازدواج خارجیان در ترکیه آمده است.

روش دریافت شهروندی ترکیه از طریق سرمایه‌گذاری: مسیر استثنایی

گزینه‌های سرمایه‌گذاری بخشی از مسیر استثنایی هستند. بند (۱)(b) ماده ۱۲ قانون که در سال ۲۰۱۶ با قانون ۶۷۳۵ افزوده شد، اجازه می‌دهد تصمیم ریاست‌جمهوری شهروندی را به خارجیانی بدهد که بر پایه ماده ۳۱ بند (۱)(j) قانون ۶۴۵۸ پروانه اقامت گرفته‌اند، به دارندگان کارت فیروزه‌ای (Turkuaz Kart)، و به همسر و فرزندان صغیر یا تحت تکفل هر یک از آن‌ها. موانع امنیت ملی و نظم عمومی مانع اعطا هستند. مبالغ و دوره‌های نگهداری در قانون نیامده است و در بند (۲) ماده ۲۰ آیین‌نامه، با اصلاحات تصمیم‌های ریاست‌جمهوری، آمده است. فهرست زیر بر اساس متن بند (۲) ماده ۲۰ به شکل کنونی آن پس از تصمیم ۷۹۳۸ مورخ ۱۲ دسامبر ۲۰۲۳ است، آن‌طور که دفتر حمایت از سرمایه‌گذاری قونیه بازتولید کرده، و بر اساس رویه وزارت خزانه‌داری و دارایی که در سال ۲۰۲۶ منتشر شده است.

چند قاعده کلی در ماده ۲۰ برای همه این گزینه‌ها اعمال می‌شود. بند ۶ می‌گوید ارزش‌های پولی با نرخ فروش مؤثر بانک مرکزی و، در صورت لزوم، نرخ برابری متقاطع در تاریخ تعیین ارزش سنجیده می‌شوند. بند ۸ اجازه می‌دهد برای تکمیل دوره بین انواع سرمایه‌گذاری جابه‌جا شود. بند ۱۰ الزام می‌کند ارز مربوط به گزینه‌های ملک، سپرده، اوراق، صندوق و بازنشستگی نخست به یک بانک فعال در ترکیه و از طریق بانک به بانک مرکزی فروخته شود؛ مبالغ لیری حاصل، بسته به گزینه، سه سال در سپرده لیری، ابزارهای بدهی دولتی لیری یا صندوق‌های نظام بازنشستگی نگهداری می‌شود.

رویه وزارت خزانه‌داری و دارایی در سال ۲۰۲۶ برای گزینه اوراق جزئیات بیشتری اضافه می‌کند. سرمایه‌گذار باید از طریق یک بانک سپرده‌پذیر یا بانک مشارکتی، اوراق قرضه دولتی یا گواهی‌های اجاره لیری به ارزشی معادل دست‌کم USD ۵۰۰٬۰۰۰ بخرد و آن‌ها را سه سال نگه دارد. فروش ارز و خرید اوراق باید در همان روز یا روز کاری بعد، در همان بانک انجام شود و جابه‌جایی بین بانک‌ها مجاز نیست. تعهد نگهداری داوطلبانه است و بهره یا اجاره برای خود سرمایه‌گذار می‌ماند. کاهش قیمت پس از خرید که ارزش بازار را به زیر حداقل برساند، از دست دادن شرط به شمار نمی‌آید. درخواست‌ها فقط از طریق بانک، با نامه رسمی که از راه پست الکترونیکی ثبت‌شده یا پست سفارشی ارسال می‌شود، به وزارت می‌رسد؛ درخواست‌هایی که مستقیماً از سوی سرمایه‌گذار یا با ایمیل ارسال شوند بررسی نمی‌شوند.

درباره گزینه املاک، بیانیه مطبوعاتی وزارت کشور مورخ ۴ اوت ۲۰۲۶ ترتیب را چنین توصیف می‌کند: گواهی سرمایه‌گذاری را نهاد دولتی مربوط برای هر نوع سرمایه‌گذاری صادر می‌کند؛ برای املاک، گواهی انطباق را اداره کل ثبت اسناد و املاک و کاداستر (TKGM) بر پایه گزارش‌های ارزش‌گذاری شرکت‌هایی صادر می‌کند که سازمان بازار سرمایه مجوزشان را داده است؛ سپس پلیس و سازمان اطلاعات ملی تحقیق امنیتی و پژوهش آرشیوی درباره متقاضی انجام می‌دهند؛ و اداره کل امور جمعیت و شهروندی مراحل تأیید را کامل می‌کند. بخش‌نامه اداره کل ثبت اسناد و املاک و کاداستر مورخ ۴ مارس ۲۰۲۴ رویه گزارش‌های ارزش‌گذاری را که در خرید ملک توسط خارجیان به کار می‌روند تعیین می‌کند. رویه گام‌به‌گام، محاسبه آستانه USD ۴۰۰٬۰۰۰ و فهرست مدارک در راهنماهای جداگانه‌ای درباره رویه دریافت شهروندی از طریق سرمایه‌گذاری و درباره شهروندی ترکیه با سرمایه‌گذاری دست‌کم USD ۴۰۰٬۰۰۰ آمده است و این راهنما آن‌ها را تکرار نمی‌کند.

سایر موارد استثنایی و گروه‌های ویژه

بند (۱) ماده ۱۲ قانون چهار دسته را برای تصمیم ریاست‌جمهوری فهرست می‌کند. جدا از شاخه سرمایه‌گذار در بند (b)، بند (a) افرادی را در بر می‌گیرد که تأسیسات صنعتی به ترکیه می‌آورند یا در زمینه‌های علمی، فناوری، اقتصادی، اجتماعی، ورزشی، فرهنگی یا هنری خدمت برجسته‌ای کرده‌اند یا گمان می‌رود انجام دهند و وزارتخانه‌های مربوط درباره آن‌ها پیشنهاد مستدل می‌دهند. بند (c) افرادی را در بر می‌گیرد که اعطای شهروندی به آن‌ها ضروری تشخیص داده می‌شود و بند (d) افرادی را که به‌عنوان مهاجر پذیرفته شده‌اند. بند (۲) ماده ۱۹ تصریح می‌کند که وزارت اقدامات مربوط به ماده ۱۲ را انجام می‌دهد.

چند گروه کوچک‌تر قواعد خود را دارند. شهروند جمهوری ترک قبرس شمالی که درخواست کسب شهروندی ترکیه می‌دهد، با اعلام کتبی اینکه می‌خواهد شهروند ترک باشد آن را به دست می‌آورد (ماده ۴۲ بند (۱))؛ کسی که بعداً تابعیت قبرس شمالی را گرفته باشد مشمول شرایط ماده ۱۱ است (ماده ۴۲ بند (۲)). فردی که پیش از ۱۸ سالگی هرگز در دفاتر ثبت احوال ثبت نشده و پیوند شهروندی با کشور دیگری ندارد، با ارائه گزارش پزشکی که خویشاوندی با یکی از والدین یا، در صورت فوت والدین، با خواهر و برادرها را نشان دهد، شهروندی ترکیه را به دست می‌آورد (ماده الحاقی ۱ که در سال ۲۰۱۷ افزوده شد). فرد صغیری که یک شهروند ترک او را به فرزندی پذیرفته باشد، می‌تواند از تاریخ تصمیم شهروندی بگیرد، فقط به شرط امنیت و نظم عمومی (ماده ۱۷). هر جا یکی از والدین با تصمیم مرجع شهروندی بگیرد، فرزندان صغیر تحت حضانت او با رضایت والد دیگر آن را به دست می‌آورند؛ اگر رضایت داده نشود، تصمیم دادگاه کشور محل اقامت معمول والد حاکم است، و فرزندان والدینی که همزمان شهروندی می‌گیرند نیز آن را به دست می‌آورند (ماده ۲۰ بند (۲)). فرزندی که همراه والدی که بعداً درخواست می‌دهد رسیدگی نشده، در بزرگسالی بر پایه ماده ۱۱ ارزیابی می‌شود (ماده ۲۰ بند (۳)). پرسش‌های متداول اداره کل اضافه می‌کند که فرد صغیری که پیش از تکمیل پرونده والدین به سن بزرگسالی برسد، بزرگسال به حساب می‌آید و باید به‌صورت جداگانه درخواست بدهد.

روش دریافت شهروندی ترکیه از طریق تولد یا نسب

شهروندی از راه تولد بر پایه نسب یا محل تولد به‌صورت خودکار به دست می‌آید و از لحظه تولد اثر می‌گذارد (ماده ۶). نسب قاعده اصلی است و محل تولد فقط نقش حفاظت در برابر بی‌تابعیتی را دارد. جدول قواعد مواد ۷ و ۸ را نشان می‌دهد.

از متن دو نتیجه به دست می‌آید. نخست، فرزندی که در ترکیه از دو والد خارجی متولد شود، بر پایه قواعد بالا ترک نیست، مگر آنکه در غیر این صورت اصلاً تابعیتی نداشته باشد. وضعیت فرزند و تشریفات ثبت تولد در راهنمای تولد فرزند خارجی در ترکیه آمده است. دوم، کسی که با شهروندی ترکیه متولد شده و تابعیت دیگری می‌گیرد، به‌طور خودکار تابعیت ترکی را از دست نمی‌دهد: ماده ۳۴ حق انتخاب برای خروج را پیش‌بینی می‌کند که در موارد فهرست‌شده ظرف سه سال پس از رسیدن به بزرگسالی قابل اِعمال است، و ماده ۲۱ حق انتخاب معکوس را برای فرزندانی در نظر می‌گیرد که شهروندی را از طریق یکی از والدین از دست داده‌اند.

هزینه‌های خدمات در سال ۲۰۲۶

ماده ۴۵ قانون می‌گوید هزینه خدمات برای کسب شهروندی را وزارت کشور و وزارت دارایی به‌صورت مشترک تعیین می‌کنند و افرادی که بر پایه قانون مالیات بر درآمد (شماره ۱۹۳) درآمدی ندارند، همراه با فرزندان صغیرشان که با آن‌ها رسیدگی می‌شود، هزینه‌ای نمی‌پردازند. برای سال ۲۰۲۶ این هزینه‌ها در صفحات استانی اداره کل منتشر شده‌اند. آن‌ها به ازای هر نفر هستند، یعنی هر فردی که همراه با متقاضی رسیدگی می‌شود همان هزینه را می‌پردازد. هزینه در دفتر حسابداری استان، یا در خارج از کشور در نمایندگی، در برابر رسیدی پرداخت می‌شود که به پرونده می‌رود.

محاسبه ساده است و فقط ضرب لازم دارد. خانواده‌ای چهارنفره که با هم در مسیر عمومی رسیدگی می‌شود (متقاضی، یک همسر و دو فرزند صغیر) ۴ × ۹۵۷٫۲۶ = TRY ۳٬۸۲۹٫۰۴ هزینه درخواست می‌پردازد. همین چهار نفر در مسیر استثنایی ۴ × ۱۳۵٫۴۵ = TRY ۵۴۱٫۸۰ می‌پردازند. این ارقام فقط هزینه درخواست هستند: ترجمه‌های دارای تأیید دفتر اسناد رسمی، گزارش سلامت، عکس‌ها، هزینه‌های پروانه اقامت و مبالغ سرمایه‌گذاری را شامل نمی‌شوند. اداره کل هزینه‌ها را برای هر سال اعلام می‌کند، بنابراین صفحه استانی دارای تاریخ همان است که در لحظه تسلیم درخواست معتبر است. ارقام بالا در ژانویه ۲۰۲۶ منتشر شدند و با وضعیت ۱۱ نوامبر ۲۰۲۶ نشان داده می‌شوند.

تابعیت دوگانه، از دست رفتن، پس‌گرفتن و بازیابی شهروندی

ماده ۱۱ قانون که شرایط مسیر عمومی را فهرست می‌کند، کنار گذاشتن تابعیت قبلی را شامل نمی‌شود. ماده ۴۴ وضعیت مقابل را پیش‌بینی می‌کند، یعنی فردی که به هر دلیلی تابعیت خارجی گرفته و آن را ثابت می‌کند، در دفتر ثبت احوال یادداشتی می‌گیرد که می‌گوید او شهروندی چندگانه دارد. آیین‌نامه یک حفاظت متناظر هم اضافه می‌کند که اداره کل آن را چنین خلاصه کرده است: اگر اطلاعات هویتی در مدرک هویتی خارجی با دفتر ثبت متفاوت باشد، رویه‌های شهروندی نمی‌توانند پیش بروند تا زمانی که دادگاه ترکیه تأیید کند که فرد یکی است. پیامدهای داشتن دو گذرنامه برای مالیات، خدمت نظام وظیفه و حقوق در راهنماهایی درباره شهروندی دوگانه و درباره آنچه شهروندی ترکیه فراهم می‌کند بررسی شده است.

قانون چند راه پایان یافتن شهروندی را از هم جدا می‌کند. جدول آن‌ها را همراه با قواعد بازیابی متناظر خلاصه می‌کند.

درباره ترک شهروندی، پرسش‌های متداول اداره کل می‌گوید مجوز ترک با از دست رفتن شهروندی یکی نیست، چون شهروندی فقط هنگامی پایان می‌یابد که سند ترک تحویل داده شود، و درخواست در حدود سه ماه از زمان رسیدن اوراق به اداره کل به نتیجه می‌رسد؛ اداره کل این رقم را میانگین توصیف می‌کند چون قانون مهلتی تعیین نکرده است.

بیانیه وزارت کشور مورخ ۴ اوت ۲۰۲۶ ارقامی درباره اجرای قانون در مسیر سرمایه‌گذاری می‌دهد. به گفته وزارت، گواهی‌های سرمایه‌گذاری ۱٬۱۵۰ سرمایه‌گذار پس از بازرسی‌های اداره کل ثبت اسناد و املاک و کاداستر، هیئت بازرسی مالیاتی و پلیس ابطال شد و با احتساب اعضای خانواده، تصمیم‌های شهروندی ۵٬۳۹۱ نفر باطل شد. جدا از آن، ۲۶۳ سرمایه‌گذار و اعضای خانواده‌شان، روی هم ۷۴۳ نفر، پس از آنکه پلیس و سازمان اطلاعات ملی آن‌ها را از نظر نظم عمومی و امنیت ملی نامطلوب یافتند، تصمیم‌هایشان پس گرفته شد. روی هم ۱٬۴۱۳ سرمایه‌گذار و ۶٬۱۳۴ نفر بر پایه مواد ۳۱ و ۴۰ تحت تأثیر قرار گرفتند. از ۱۱ فوریه ۲۰۲۶ تاکنون، ۴۴۳ سرمایه‌گذار و عضو خانواده دیگر، یعنی ۱٬۳۵۸ نفر، شهروندی‌شان ابطال شده و هفت نفر شهروندی‌شان پس گرفته شده است. مواد ۳۱ و ۴۰ درباره همه مسیرها اعمال می‌شوند، بنابراین این ارقام نشان می‌دهند که به گفته وزارت این دو سازوکار در مسیر سرمایه‌گذاری چند بار به کار رفته‌اند.

جدول زمانی قواعد

قواعد بالا مرحله به مرحله تغییر کرده‌اند. جدول تغییرات تاریخ‌دار را که برای خواننده‌ای که متن کنونی را با توصیف‌های قدیمی‌تر مقایسه می‌کند اهمیت دارند فهرست می‌کند. همه موارد از روزنامه رسمی، جدول اصلاحات متن رسمی قانون ۵۹۰۱، یا صفحات وزارتی ذکرشده آمده‌اند.

سوالات متداول

دریافت شهروندی ترکیه چقدر طول می‌کشد؟

قانون برای تصمیم درباره اعطای شهروندی مهلتی تعیین نکرده است، بنابراین مدت قانونی‌ای برای نقل کردن وجود ندارد. آنچه مسیر مشخص می‌کند زمان انتظار پیش از تسلیم درخواست است: پنج سال اقامت برای مسیر عمومی، سه سال ازدواج برای مسیر ازدواج، و در گزینه‌های سرمایه‌گذاری، دوره نگهداری سه‌ساله. پس از تسلیم درخواست، صفحه پیگیری درخواست اداره کل مرحله کلی رسیده را نشان می‌دهد. تنها مدت رسیدگی‌ای که پرسش‌های متداول اداره کل ذکر می‌کند، حدود سه ماه برای مجوز ترک شهروندی است که آن را میانگین توصیف می‌کند.

آیا همسر خارجی بدون زندگی در ترکیه می‌تواند شهروندی ترکیه بگیرد؟

متن ماده ۱۶ سه سال ازدواج و اتحاد خانوادگی را لازم می‌داند اما حداقلی برای مدت اقامت در ترکیه تعیین نکرده است. ماده ۳۰ آیین‌نامه درخواست از خارج از کشور را پیش‌بینی می‌کند، که در آن کنسولگری پرونده را آماده می‌کند و با متقاضی و همسر مصاحبه می‌کند. بنابراین روش دریافت شهروندی ترکیه از راه ازدواج در خارج از کشور یک رویه کنسولی است، نه یک مسیر حقوقی متفاوت.

آیا برای دریافت شهروندی ترکیه باید تابعیت فعلی‌ام را کنار بگذارم؟

شرایط ماده ۱۱ قانون، ترک تابعیت قبلی را شامل نمی‌شود. ماده ۴۴ مقرر می‌کند که وقتی فردی تابعیت دیگری دارد، یادداشتی درباره شهروندی چندگانه در دفتر ثبت احوال وارد می‌شود. اینکه کشور دیگر تابعیت دوگانه را اجازه می‌دهد یا نه، پرسشی است که به قانون خود آن کشور مربوط می‌شود.

آیا داشتن ملک در ترکیه شهروندی ترکیه می‌دهد؟

مالکیت ملک به‌تنهایی یک مسیر نیست. ملک در دو جا مطرح می‌شود: به‌عنوان یک نمونه از رفتاری که قصد استقرار را در مسیر عمومی نشان می‌دهد (ماده ۱۵ آیین‌نامه)، و به‌عنوان گزینه املاک در بند (۲)(b) ماده ۲۰ آیین‌نامه، که USD ۴۰۰٬۰۰۰ یا معادل آن را در واحدهای واجد شرایط یا زمین دارای ساختمان، یک قید ممنوعیت فروش سه‌ساله و تصمیم ریاست‌جمهوری لازم دارد.

آیا آزمون زبان ترکی وجود دارد؟

قانون از متقاضی می‌خواهد به اندازه کافی ترکی صحبت کند و آیین‌نامه آن را در سطحی عبارت‌بندی می‌کند که امکان سازگاری با زندگی اجتماعی را بدهد. این متن‌ها هیچ گواهی را نام نمی‌برند. مصاحبه کمیسیون بر پایه ماده ۱۹ آیین‌نامه جایی است که توان زبانی همراه با معیشت و سازگاری ارزیابی می‌شود. به بیان دیگر، معیار زبانی در این متن‌ها توصیفی و کلامی است و نمره یا سطح عددی مشخصی برای آن تعیین نشده است.

آیا سال‌های اقامت با پروانه دانشجویی یا گردشگری حساب می‌شود؟

بند (۲) ماده ۱۶ آیین‌نامه، در متنی که در سال ۲۰۱۰ منتشر شد، می‌گوید درخواستی پذیرفته نمی‌شود که اقامت آن به اهدافی مانند تحصیل، گردشگری، درمان پزشکی یا همراهی فرزند در حال تحصیل وابسته باشد. برای هر کس که می‌پرسد روش دریافت شهروندی ترکیه پس از تحصیل چیست، برداشت عملی این است که اقامت باید از نوعی باشد که قصد استقرار را نشان دهد، همان‌طور که آیین‌نامه توصیف می‌کند.

آیا فرزندان در درخواست والد گنجانده می‌شوند؟

بر پایه بند (۲) ماده ۲۰ قانون، فرزندان صغیر تحت حضانت والدی که با تصمیم شهروندی می‌گیرد، آن را به دست می‌آورند، با رضایت والد دیگر، یا در صورت امتناع از رضایت، با پیروی از تصمیم دادگاه کشور محل اقامت والد. فرزندان والدینی که همزمان شهروندی می‌گیرند نیز شامل می‌شوند. فرزندانی که همراه والد رسیدگی نشده‌اند، به‌عنوان بزرگسال بر پایه ماده ۱۱ درخواست می‌دهند.

اگر درخواست رد شود چه می‌شود؟

پرسش‌های متداول اداره کل می‌گوید متقاضی ردشده می‌تواند دوباره به استانداری محل اقامت یا به یک نمایندگی در خارج از کشور درخواست بدهد و در صورت برآورده بودن شرایط قانون ۵۹۰۱، وضعیت او از نو ارزیابی می‌شود. بر پایه ماده ۱۰ قانون، برآورده شدن شرایط حق مطلقی ایجاد نمی‌کند.

آیا شهروندی ترکیه پس از اعطا می‌تواند ابطال شود؟

بله، در مواردی که قانون فهرست کرده است. ماده ۳۱ تصمیمی را که با اظهارات نادرست یا پنهان کردن حقایق مهم به دست آمده باطل می‌کند، ماده ۴۰ تصمیمی را که پیش از برآورده شدن شرایط قانونی گرفته شده یا دو بار داده شده پس می‌گیرد، و ماده ۲۹ سلب شهروندی را با تصمیم ریاست‌جمهوری برای اعمال فهرست‌شده اجازه می‌دهد. وزارت کشور در ۴ اوت ۲۰۲۶ درباره این سازوکارها ارقامی گزارش داد.

هزینه‌ها در سال ۲۰۲۶ برای هر مسیر چقدر است؟

بر پایه صفحه استانی اداره کل با تاریخ ۱۴ ژانویه ۲۰۲۶، مسیرهای عمومی، ازدواج و فرزندخواندگی به ازای هر نفر TRY ۹۵۷٫۲۶ هزینه دارند، درخواست‌های بازیابی، حق انتخاب و قبرس شمالی TRY ۵۰۵٫۷۲، و مسیر استثنایی TRY ۱۳۵٫۴۵. بر پایه ماده ۴۵ قانون، افرادی که بر پایه قانون مالیات بر درآمد درآمدی ندارند، همراه با فرزندان صغیرشان که با آن‌ها رسیدگی می‌شود، هزینه‌ای نمی‌پردازند. هر کس که می‌خواهد برنامه‌ریزی کند و روش دریافت شهروندی ترکیه را میان مسیرها مقایسه کند، می‌تواند ترجمه‌های دارای تأیید دفتر اسناد رسمی، گزارش سلامت و عکس‌ها را به این ارقام اضافه کند.

ملک‌های موجود در فهرست آپارتمان‌های ترکیه و فهرست آپارتمان‌های استانبول در همان صفحه‌ها با شرایط خاص هر پروژه توصیف شده‌اند، و راهنمای هزینه‌ها و مالیات‌های خرید ملک در ترکیه هزینه‌های خرید را جدا از قواعد شهروندی بالا فهرست می‌کند.

آخرین بررسی: 11 نوامبر 2026. منابع: قانون شماره ۵۹۰۱ شهروندی ترکیه (mevzuat.gov.tr)؛ قانون شماره ۶۴۵۸ درباره خارجیان و حمایت بین‌المللی؛ آیین‌نامه اجرایی قانون شهروندی، روزنامه رسمی ۶ آوریل 2010؛ روزنامه رسمی ۱۳ مه 2022 (تصمیم ۵۵۵۴)؛ روزنامه رسمی ۱۲ دسامبر 2023 (تصمیم ۷۹۳۸)؛ دفتر حمایت از سرمایه‌گذاری قونیه، متن ماده ۲۰ آیین‌نامه؛ وزارت خزانه‌داری و دارایی، رویه اوراق بدهی دولتی (2026)؛ اداره کل امور جمعیت و شهروندی، هزینه‌های 2026؛ اطلاعیه هزینه‌های اداره کل؛ پرسش‌های متداول شهروندی اداره کل؛ فهرست مدارک مسیر عمومی؛ فهرست مدارک مسیر ازدواج؛ بیانیه مطبوعاتی وزارت کشور، ۴ اوت 2026؛ اطلاعیه بخش‌نامه اداره کل ثبت اسناد و املاک و کاداستر، ۴ مارس 2024؛ قانون اساسی، ماده ۶۶ (TBMM)؛ خلاصه اطلاعات حقوقی مواد ۱۷، ۲۰ و ۲۶ آیین‌نامه، ۶ اکتبر 2026.