Jak uzyskać obywatelstwo Cypru: zasady i opłaty (2026)

Jak uzyskać obywatelstwo Cypru: zasady i opłaty (2026)

Obywatelstwo Cypru zależy od tego, o który system prawny chodzi. Republika Cypryjska, państwo członkowskie Unii Europejskiej od 2004 roku, nadaje obywatelstwo na podstawie ustawy o rejestrze cywilnym (Civil Registry Law) 141(I)/2002 w brzmieniu zmienionym, a procedurę prowadzi jej Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. Turecka Republika Cypru Północnego (Turkish Republic of Northern Cyprus, TRNC) — nazwa, której używają władze turecko-cypryjskie na określenie obszaru, który administrują — nadaje własne obywatelstwo na podstawie ustawy o obywatelstwie (Citizenship Law) 25/1993. Niniejszy przewodnik przedstawia stan prawny obu systemów na dzień 8 listopada 2026 r., omawia je oddzielnie i przy każdej zasadzie wskazuje oficjalny tekst, który ją ustanawia.

Kolejne części obejmują drogi do obywatelstwa Republiki Cypryjskiej (pochodzenie, rejestrację, naturalizację po latach pobytu, małżeństwo, adopcję i dzieci), opłaty i formularze, koniec programu obywatelstwa za inwestycję, zezwolenia na pobyt, które nie są obywatelstwem, skutki dla obywatelstwa UE, ustawę o obywatelstwie TRNC, stanowiska Republiki, Organizacji Narodów Zjednoczonych, Unii Europejskiej i władz TRNC oraz to, co zakup nieruchomości zmienia, a czego nie zmienia w każdym z systemów. Każda liczba ma podane źródło i datę, a przepisy mogą ulec zmianie po wskazanym dniu.

Obywatelstwo Cypru: dwa systemy prawne na jednej wyspie

Cypr jest podzielony od 1974 roku. Republika Cypryjska administruje południową częścią wyspy, a władze turecko-cypryjskie — częścią północną. W komunikacie prasowym z 2009 roku Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej opisał TRNC jako podmiot „nieuznawany przez społeczność międzynarodową z wyjątkiem Turcji”, natomiast strona turecko-cypryjska przedstawia TRNC jako odrębne państwo. Oba opisy zostały przypisane właściwym podmiotom w części o stanowiskach urzędowych, która znajduje się dalej. Dla celów tej strony praktyczna konkluzja jest taka, że dwa organy wydają dwa różne rodzaje obywatelstwa na podstawie dwóch różnych ustaw, dlatego wyszukiwanie hasła obywatelstwo Cypru prowadzi do stron opisujących zupełnie odmienne reguły.

Obywatelstwo Republiki Cypryjskiej jest tym, które niesie ze sobą obywatelstwo Unii Europejskiej, ponieważ art. 20 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) wiąże obywatelstwo Unii z przynależnością państwową do państwa członkowskiego. Obywatelstwo TRNC powstaje na podstawie prawa TRNC, a przytoczony wyżej komunikat Trybunału Sprawiedliwości wskazuje Turcję jako jedyne państwo, które TRNC uznaje. Poniższa tabela zestawia podstawowe fakty obok siebie, zanim przejdziemy do szczegółów.

Obywatelstwo Republiki Cypryjskiej: drogi w skrócie

Artykuł 108 ustawy o rejestrze cywilnym stanowi, że obywatelami Republiki są osoby, które w dniu wejścia ustawy w życie miały obywatelstwo lub były do niego uprawnione, oraz osoby, które nabywają je później na podstawie ustawy albo na podstawie Załącznika D do Traktatu o utworzeniu Republiki Cypryjskiej z 1960 roku (Treaty of Establishment). Sekcja Rejestru Cywilnego (Civil Registry Section) Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dzieli procedury na cztery grupy: pochodzenie cypryjskie, małżeństwo lub związek partnerski z obywatelem Cypru (formularz M125), naturalizacja po latach pobytu (formularz M127) oraz zrzeczenie się obywatelstwa. W ramach „pochodzenia” Ministerstwo wymienia sześć odrębnych formularzy, ponieważ warunki zależą od daty i miejsca urodzenia oraz od statusu rodzica. Poniżej podsumowano poszczególne drogi wraz z opłatą, którą podaje każda ze stron Ministerstwa.

Zgodnie ze stronami Ministerstwa formularze składa się wraz z dokumentami, które zostały urzędowo przetłumaczone i poświadczone, a formularze dotyczące pochodzenia podpisuje się przed rejentem sądowym (Registrar of Court) na Cyprze albo przed urzędnikiem konsularnym za granicą. Przedstawicielstwa dyplomatyczne Republiki przyjmują również wnioski o obywatelstwo z tytułu pochodzenia, małżeństwa lub naturalizacji w ramach usługi wymienionej na portalu rządowym. Dokładne kwoty dla każdego formularza podano w tabeli powyżej.

Obywatelstwo Cypru z urodzenia i przez pochodzenie

Pochodzenie to droga o najmniejszej liczbie warunków, ponieważ status wynika ze statusu rodzica. Zgodnie z art. 109 ust. 1 ustawy o rejestrze cywilnym, w tekście jednolitym poprawionym 8 kwietnia 2017 r. i opublikowanym przez Globalne Obserwatorium Obywatelstwa (Global Citizenship Observatory, GLOBALCIT), osoba urodzona na Cyprze w dniu 16 sierpnia 1960 r. lub później jest obywatelem, jeżeli w chwili urodzenia któreś z rodziców było obywatelem. Urodzenie na Cyprze z dwojga rodziców cudzoziemców samo w sobie nie daje obywatelstwa na podstawie art. 109 ust. 1, ponieważ przepis wymaga rodzica będącego obywatelem. Zastrzeżenie w przepisie mówi, że reguła nie ma zastosowania, gdy wjazd lub pobyt któregokolwiek z rodziców w Republice był nielegalny, chyba że Rada Ministrów postanowi inaczej. Podczas dyskusji w komisji Izby Reprezentantów w dniu 27 stycznia 2025 r. przedstawiciel Ministerstwa Spraw Wewnętrznych opisał to samo stanowisko, mówiąc, że takie przypadki rozstrzyga gabinet na podstawie kryteriów ustalonych w 2007 roku i zmienionych w 2024 roku, o czym informował dziennik Cyprus Mail.

Artykuł 109 ust. 2 stosuje tę samą zasadę do urodzeń za granicą po 16 sierpnia 1960 r., z warunkiem dla osób mieszkających na stałe poza krajem: urodzenie musi zostać zarejestrowane w przepisany sposób, czemu służy formularz M121 i konsularne świadectwo urodzenia, które Ministerstwo wydaje po zatwierdzeniu wniosku. Artykuł 109 ust. 3 dotyczy osób urodzonych między 16 sierpnia 1960 r. a 11 czerwca 1999 r., których uprawnienie wynikało wyłącznie z pochodzenia po matce. Tekst pozwala osobie dorosłej z tej grupy zarejestrować się na wniosek, a rodzic może złożyć wniosek w imieniu małoletniego.

Starsze formularze obejmują pokolenia sprzed odzyskania niepodległości. Formularze M71 i M72 są przeznaczone dla osób urodzonych przed 16 sierpnia 1960 r., które pochodzą z Cypru w linii męskiej, w zależności od tego, czy posiadają obywatelstwo Zjednoczonego Królestwa i Kolonii. Formularz M123 jest przeznaczony dla osób dorosłych urodzonych w tym dniu lub później, które pochodzą od osoby, która została poddanym brytyjskim na podstawie rozporządzeń o aneksji Cypru (Annexation of Cyprus Orders) z lat 1914–1943, albo która urodziła się na Cyprze między 5 listopada 1914 r. a 16 sierpnia 1960 r., gdy rodzice zwykle tam mieszkali. Formularz M124 dotyczy osób dorosłych pochodzenia cypryjskiego, które mają obywatelstwo brytyjskie lub kraju Wspólnoty Narodów, mieszkają na Cyprze albo mieszkały tam przez 12 nieprzerwanych miesięcy przed złożeniem wniosku, zamierzają tam pozostać i są osobami dobrego charakteru. Formularz M126 służy do zarejestrowania małoletniego, którego rodzic nabył obywatelstwo po urodzeniu się dziecka.

Podsumowanie Komisji Europejskiej z 2024 roku dodaje szczegół dotyczący jednej kategorii: wnioskodawcy ze ścieżki wysoko wykwalifikowanych pracowników nie mogą wjeżdżać na Cypr ani go opuszczać przez porty lub lotniska, które są zamknięte lub nielegalne, w tym przez te położone na obszarach, których Republika nie kontroluje. To sformułowanie pochodzi od Komisji i nie jest powtórzone na stronach formularzy.

Naturalizacja po latach pobytu: przepisy z 2023 roku

Naturalizacja jest drogą dla cudzoziemca, który nie ma cypryjskiego rodzica ani małżonka. Strona Ministerstwa Spraw Wewnętrznych poświęcona formularzowi M127 podaje, że nowelizacja ustawy o rejestrze cywilnym z 2023 roku (Civil Registry (Amendment) Law) weszła w życie 19 grudnia 2023 r. i że dorośli wnioskodawcy muszą spełnić łącznie siedem warunków. Muszą mieć legalny i ciągły pobyt przez 12 miesięcy bezpośrednio przed złożeniem wniosku, przy czym nieobecności do 90 dni łącznie nie przerywają tego okresu. Muszą mieć co najmniej siedem lat łącznego legalnego pobytu w ciągu 10 lat poprzedzających ten 12-miesięczny okres. Muszą wykazać dobry charakter, znajomość języka greckiego na poziomie B1, znajomość podstawowych elementów współczesnej rzeczywistości politycznej i społecznej Cypru, odpowiednie zakwaterowanie wraz ze stałymi i regularnymi środkami finansowymi wystarczającymi dla wnioskodawcy i rodziny oraz zamiar zamieszkania w Republice.

Rachunek łatwo źle odczytać, dlatego oto kolejne kroki. Weźmy wniosek złożony 1 grudnia 2026 r. Okno 12-miesięczne biegnie od 1 grudnia 2025 r. do 30 listopada 2026 r. Siedem lat liczy się w ciągu 10 lat poprzedzających to okno, czyli od 1 grudnia 2015 r. do 30 listopada 2025 r. Siedem lat w starszym oknie plus ostatnie 12 miesięcy oznacza co najmniej osiem lat legalnego pobytu w okresie 11-letnim, i tak właśnie ujmuje to podsumowanie Komisji Europejskiej z 2024 roku: osiem z ostatnich 11 lat. Według tekstu ustawy o rejestrze cywilnym poprawionego 8 kwietnia 2017 r. Załącznik trzeci ustalał test jako poprzednie 12 miesięcy plus co najmniej cztery lata w ciągu siedmiu lat wcześniej, czyli pięć lat w oknie ośmioletnim, z dłuższym okresem dla studentów, odwiedzających, osób samozatrudnionych i osób zatrudnionych przez pracodawców offshore lub zagranicznych. Nowelizacja z 2023 roku podniosła więc standardowy okres o około trzy lata dla większości wnioskodawców.

Dowody znajomości języka i wiedzy o państwie

Certyfikat B1 pochodzi z egzaminów certyfikujących znajomość języka greckiego (Greek Language Certification), prowadzonych przez Centrum Języka Greckiego Republiki Greckiej za pośrednictwem Służby Egzaminacyjnej Ministerstwa Edukacji, Sportu i Młodzieży, albo ze Szkoły Nowogreckiej Uniwersytetu Cypryjskiego. Z warunku językowego zwolnieni są posiadacze świadectwa ukończenia szkoły średniej, uznanej szkoły, w której głównym językiem nauczania jest grecki, oraz posiadacze dyplomu studiów prowadzonych w języku greckim. Egzamin z wiedzy o państwie przeprowadza ta sama Służba Egzaminacyjna, a Ministerstwo podaje wymaganą ocenę wynoszącą co najmniej 60 procent. Ministerstwo przyjmuje również certyfikaty z sesji lipca 2023 r. i lutego 2024 r.

Dowody zakwaterowania i dochodu

Jako dowody odpowiedniego zakwaterowania Ministerstwo wymienia akt własności (title deed), umowę kupna wraz z potwierdzeniami płatności, umowę najmu wraz z potwierdzeniami czynszu oraz rachunki za media. Jako dowody środków finansowych wymienia dokumenty płacowe, umowę o pracę, zaświadczenie o składkach na ubezpieczenie społeczne, dokumenty podatkowe dotyczące podatku dochodowego, rachunki bankowe lub inne dowody dochodu. Akt własności jest zatem jednym z przyjmowanych dowodów spełnienia warunku zakwaterowania, ale strona wymienia go obok dokumentów najmu i rachunków za media, a nie zastępuje on lat pobytu, certyfikatu językowego ani certyfikatu z wiedzy o państwie.

Ścieżka pracowników wysoko wykwalifikowanych i członkowie rodziny

Artykuł 111B ust. 2 różni się dla osób, które mieszkają na Cyprze w związku z wysoko wykwalifikowanym zatrudnieniem w spółkach określonych w decyzji Rady Ministrów 92.018 z 15 października 2021 r. Objęci pracodawcy to spółki z udziałem kapitału zagranicznego, które mają własne lokale biurowe, cypryjskie spółki żeglugowe, wymienione kategorie cypryjskich spółek technologicznych i farmaceutycznych, spółki wpisane do rejestru spółek zagranicznych oraz akredytowane międzynarodowe instytucje szkolnictwa wyższego. Pracownicy kwalifikują się na dwa sposoby: jako posiadacz tymczasowego zezwolenia na pobyt, który jest dyrektorem, specjalistą lub kluczowym pracownikiem spółki z udziałem kapitału zagranicznego, albo jako osoba z miesięcznym wynagrodzeniem brutto wynoszącym co najmniej EUR 2 500 oraz wykształceniem uniwersyteckim lub dwuletnim doświadczeniem na danym stanowisku, która potrzebuje zaświadczenia z Jednostki ds. Ułatwień dla Biznesu (Business Facilitation Unit) albo z Departamentu Rejestru Cywilnego i Migracji potwierdzającego pracodawcę. Pracownik i członkowie rodziny mogą wystąpić o przyspieszone rozpatrzenie trwające nie dłużej niż osiem miesięcy za EUR 5 000. Członkowie rodziny to małżonek lub partner w chwili składania wniosku oraz dorosłe dziecko z niepełnosprawnością pozostające na utrzymaniu.

Jak składa się wniosek

Formularz M127 składa się w miejscowym urzędzie administracji okręgowej. Musi on zostać podpisany w obecności rejenta, a dokumenty uzupełniające muszą być poświadczone i przetłumaczone. Opłata w wysokości EUR 500 jest wnoszona przy złożeniu wniosku, a kolejne EUR 500 płaci się za świadectwo naturalizacji, jeżeli wniosek zostanie zatwierdzony, więc opłaty Ministerstwa sumują się do EUR 1 000 za zatwierdzony standardowy wniosek. Kwota ta dotyczy wyłącznie standardowej naturalizacji i nie obejmuje przyspieszonego rozpatrzenia opisanego wyżej. Zgodnie z art. 111 tekstu z 2017 roku osoba staje się obywatelem po złożeniu urzędowego oświadczenia wierności wobec Republiki, od dnia przyznania świadectwa.

Obywatelstwo przez małżeństwo, związek partnerski i adopcję oraz podwójne obywatelstwo

Droga przez małżeństwo jest krótsza pod względem lat, ale ma własny test pobytu. Strona Ministerstwa poświęcona formularzowi M125 podaje, że zagraniczni małżonkowie i partnerzy w związkach partnerskich obywateli Cypru mogą złożyć wniosek po trzech latach małżeństwa lub związku partnerskiego. Jeżeli para mieszka w Republice, musi tam przebywać co najmniej sześć miesięcy w każdym roku, a jej łączny pobyt w trzech latach przed złożeniem wniosku musi wynosić co najmniej dwa lata. Małżonek, który na stałe mieszka za granicą, również może złożyć wniosek po trzech latach małżeństwa. Etapem zatwierdzenia jest oświadczenie o zgodnym pożyciu, podpisane przed właściwym urzędnikiem, po którym ostemplowana kopia wniosku świadczy o tym, że obywatelstwo zostało nabyte. Opłata wynosi EUR 300.

Artykuł 110 ust. 2 tekstu z 2017 roku stanowi podstawę ustawową. Wymaga on zamieszkiwania z małżonkiem przez co najmniej trzy lata, dobrego charakteru i gotowości do dalszego zamieszkiwania, pozwala Ministrowi uznać krótszy okres, nie krótszy niż dwa lata, w szczególnych okolicznościach, i wyłącza cudzoziemców, którzy wjechali lub przebywali nielegalnie. Po przeliczeniu dwa lata to 730 dni, a sześć miesięcy to około 183 dni. Para obecna przez sześć miesięcy w każdym z trzech lat (około 549 dni) nie osiąga łącznego wymiaru dwóch lat, więc test jest spełniony tylko wtedy, gdy para przebywała 730 dni lub więcej w ciągu trzech lat i jednocześnie spędziła co najmniej sześć miesięcy w każdym roku.

Adopcję reguluje art. 114. Małoletni adoptowany na podstawie prawa o osobistym statusie prawnym jest traktowany jak dziecko pochodzące z małżeństwa od dnia adopcji, co obejmuje dziecko zasadami dotyczącymi pochodzenia, jeżeli adoptujący jest obywatelem. Osoba dorosła adoptowana przez obywatela nie nabywa obywatelstwa przez adopcję i może zamiast tego złożyć wniosek o naturalizację.

Podwójne obywatelstwo, zrzeczenie się i utrata

Ustawa nie zakazuje posiadania innego obywatelstwa. Artykuł 111 tekstu z 2017 roku pozwala Radzie Ministrów, na wniosek Ministra w konkretnym przypadku lub w kategorii przypadków, odrzucić wniosek o naturalizację, jeżeli wnioskodawca nie zrzeknie się innego obywatelstwa, a obecna lista warunków M127 podawana przez Ministerstwo nie zawiera wymogu zrzeczenia się. Zrzeczenie się przez obywatela, który ma inne obywatelstwo, jest możliwe na podstawie art. 112. Artykuł 113 pozwala Radzie Ministrów pozbawić dekretem obywatela, który nabył obywatelstwo przez rejestrację lub naturalizację, tego obywatelstwa, jeżeli jest przekonana, że zostało ono uzyskane podstępem, przez fałszywe oświadczenia lub zatajenie istotnego faktu, a także z innych wymienionych przyczyn, po pisemnym zawiadomieniu i przyznaniu prawa do żądania zbadania sprawy przez komisję.

Opłaty, formularze i czas rozpatrywania wniosków

Poniższa tabela opłat powtarza kwoty ze stron Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Departamentu Migracji. Niektóre strony Ministerstwa podają także opłaty skarbowe od formularzy; tabela pokazuje wyłącznie opłaty za wniosek i za świadectwo. Dzięki temu można w jednym miejscu porównać koszty poszczególnych procedur.

Czas rozpatrywania wniosków

Jedynym terminem, który podaje Ministerstwo, jest przyspieszone rozpatrzenie trwające nie dłużej niż osiem miesięcy, które opisuje także podsumowanie Komisji Europejskiej z 2024 roku dla ścieżki pracowników wysoko wykwalifikowanych. W przypadku zwykłych wniosków dane pochodzą z parlamentu. Na posiedzeniu komisji ds. kontroli Izby Reprezentantów w dniu 3 kwietnia 2025 r., poświęconym sprawozdaniu Urzędu Kontroli (Audit Office) za rok 2022, komisja usłyszała o średnim czasie oczekiwania wynoszącym około trzech lat w przypadku obywatelstwa opartego na latach pobytu i około dwóch lat w przypadku obywatelstwa przez małżeństwo oraz o około 12 000 oczekujących wniosków o obywatelstwo według stanu na listopad 2023 r., jak podaje Cyprus Mail. Urzędnik rejestru cywilnego powiedział komisji, że liczba wniosków spadła od czasu dodania kryteriów. To są średnie z jednego posiedzenia, a nie norma obsługi, a strony Ministerstwa nie podają ustawowego terminu.

Obywatelstwo Cypru po zakończeniu programu inwestycyjnego

Przez wiele lat Republika oferowała drogę do obywatelstwa w zamian za inwestycję. Program działał na podstawie art. 111A ust. 2 ustaw o rejestrze cywilnym (Civil Registry Laws), który pozwalał Radzie Ministrów w drodze wyjątku naturalizować inwestorów i ich rodziny. Dziś już nie istnieje. Tabela zestawia daty kolejnych kroków tak, jak wynikają z oficjalnych protokołów, z komunikatu prasowego Prokuratury Generalnej (Law Office) oraz z doniesień prasowych o oficjalnych raportach.

Protokoły Rady Ministrów zapisują powody w skrócie: długotrwałe słabości programu i nadużywanie jego przepisów. Te same protokoły stwierdzają, że po przedstawieniu raportu przez komisję śledczą rząd rozpatrzy jako całość swoją politykę przyciągania inwestycji zagranicznych do Republiki. Decyzja zniosła program, a wraz z nim naturalizację zagranicznych przedsiębiorców i inwestorów oraz członków ich rodzin na podstawie art. 111A ust. 2.

Raport Nicolatosa, w opisie dziennika Cyprus Mail z dnia przekazania, stwierdzał, że 3 609 z 6 779 osób naturalizowanych na podstawie przepisów wyjątkowych, czyli 53 procent, to członkowie rodzin i dyrektorzy spółek, którzy zostali naturalizowani poza ramami prawnymi. Komisja podała też, że 92 procent inwestorów spełniało kryteria finansowe, a 88 procent spełniało kryterium własności stałego miejsca zamieszkania, a jej panel zasugerował rozważenie cofnięcia obywatelstwa w 85 przypadkach. Prokuratura Generalna (Law Office) podaje, że Rada Ministrów cofnęła pewną liczbę obywatelstw na podstawie ustaleń komisji Nicolatosa i komisji Kalogirou (Kalogirou Committee).

Ustawowy koniec nastąpił później. Według Prokuratury Generalnej Komisja Europejska zażądała zmiany prawa krajowego, mimo że program został zamknięty w 2020 roku. Projekt ustawy przygotowany wspólnie z Komisją został zatwierdzony przez Radę Ministrów i uchwalony przez Izbę Reprezentantów w ciągu trzech miesięcy od wniesienia. Cyprus Mail doniósł 4 grudnia 2025 r., że Izba uchwaliła ustawę na ostatniej zwykłej sesji plenarnej roku, kończąc uprawnienie gabinetu do przyznawania obywatelstwa inwestorom. Komisja zamknęła postępowanie 11 marca 2026 r.

Program maltański był odrębnym przypadkiem. Dnia 29 kwietnia 2025 r. Wielka Izba Trybunału Sprawiedliwości orzekła w sprawie C-181/23, że Malta uchybiła zobowiązaniom wynikającym z art. 20 TFUE i art. 4 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, prowadząc zinstytucjonalizowany program obywatelstwa dla inwestorów oparty na z góry ustalonych płatnościach lub inwestycjach. Wyrok dotyczy Malty i nie wspomina o Cyprze, ale pokazuje sposób, w jaki sąd Unii odczytał transakcyjną naturalizację.

Zezwolenia na pobyt, które nie są obywatelstwem: Kategoria F i zezwolenie inwestycyjne

Dwie drogi pobytowe Republiki Cypryjskiej bywają mylone z obywatelstwem, a także często myli się je ze sobą nawzajem. Oba są zezwoleniami imigracyjnymi na podstawie przepisów o cudzoziemcach i imigracji (Aliens and Immigration Regulations), o które występuje się w Departamencie Migracji, a właściwym organem jest Wiceminister ds. Migracji i Ochrony Międzynarodowej. Żadne z nich nie jest decyzją o naturalizacji.

Kategoria F to kategoria dochodowa. Departament Migracji opisuje ją jako obejmującą osoby, które mają z zagranicy roczny dochód w odpowiedniej wysokości, pozwalający na godne życie na Cyprze bez prowadzenia jakiejkolwiek działalności gospodarczej, handlowej ani zawodowej w Republice. Strona podaje co najmniej EUR 9 568 rocznie dla wnioskodawcy i co najmniej EUR 4 613 na każdą osobę pozostającą na utrzymaniu, a jako przykłady wymienia emerytury, dywidendy, odsetki od lokat terminowych i czynsze. Kategoria F nie ma więc w ogóle warunku dotyczącego nieruchomości ani inwestycji.

Droga inwestycyjna to odrębna polityka, wydawana na podstawie przepisu 6 ust. 2 przepisów o cudzoziemcach i imigracji. Czwarta rewizja z maja 2023 r. wymaga inwestycji w wysokości co najmniej EUR 300 000 w jednej z czterech kategorii: dom lub mieszkanie sprzedawane po raz pierwszy przez spółkę deweloperską za EUR 300 000 plus VAT; inne nieruchomości, takie jak biura, sklepy lub hotele, które mogą pochodzić z odsprzedaży; kapitał zakładowy spółki cypryjskiej z fizyczną obecnością i co najmniej pięcioma pracownikami; albo jednostki w kwalifikujących się cypryjskich funduszach inwestycyjnych. Wnioskodawca potrzebuje również rocznego dochodu w wysokości co najmniej EUR 50 000, plus EUR 15 000 na małżonka i EUR 10 000 na każde małoletnie dziecko pozostające na utrzymaniu. Rodzina złożona z dwojga dorosłych i dwójki małoletnich dzieci wykazuje więc 50 000 + 15 000 + 10 000 + 10 000 = EUR 85 000 rocznego dochodu. Płatności za nieruchomość musiały zostać przesłane z zagranicy, a wpłaty za dom lub mieszkanie muszą wynieść łącznie co najmniej EUR 300 000 bez VAT. Przy standardowej stawce VAT wynoszącej 19 procent, którą podaje Departament Podatków (Tax Department), pierwsza sprzedaż za EUR 300 000 oznacza EUR 57 000 VAT, więc całkowity wydatek kupującego wynosi EUR 357 000; osobna stawka 5 procent istnieje dla głównego miejsca zamieszkania na odrębnych warunkach, które omawia nasz przewodnik o obniżonym VAT na główne miejsce zamieszkania na Cyprze.

Dwa dalsze szczegóły pochodzą z polityki dotyczącej inwestorów, która szacuje na około dwa miesiące rozpatrzenie kompletnego wniosku. Posiadacz zezwolenia musi co roku wykazywać, że inwestycja nadal jest utrzymywana, że dochód trwa i że istnieje ubezpieczenie zdrowotne, a dorośli członkowie rodziny muszą co roku przedkładać zaświadczenia o niekaralności; niespełnienie tych wymogów prowadzi do cofnięcia zezwolenia oraz zezwoleń osób pozostających na utrzymaniu. Dorosłe dzieci, które nie są finansowo zależne, mogą zostać włączone tylko przy większej inwestycji: EUR 600 000 dla jednego dorosłego dziecka i EUR 900 000 dla dwojga. Strona mówi także, że zezwolenie wygasa, jeżeli posiadacz i osoby pozostające na utrzymaniu nie zamieszkają na Cyprze w ciągu roku od zatwierdzenia. Pobyt na podstawie zezwolenia jest statusem pobytowym; kryteria naturalizacji ze strony M127 stanowią odrębną listę i są rozstrzygane w odrębnej procedurze.

Obywatelstwo UE a przynależność państwowa do Republiki Cypryjskiej

Artykuł 20 ust. 1 TFUE stanowi, że każda osoba mająca przynależność państwową państwa członkowskiego jest obywatelem Unii oraz że obywatelstwo Unii ma charakter dodatkowy wobec obywatelstwa krajowego i go nie zastępuje. Cypr przystąpił do Unii w 2004 roku. Protokół nr 10 do Aktu przystąpienia z 2003 roku zawiesza stosowanie dorobku prawnego UE (acquis) na tych obszarach Republiki Cypryjskiej, na których rząd Republiki nie sprawuje skutecznej kontroli (art. 1 ust. 1), i przewiduje, że Rada określi warunki, na jakich prawo UE stosuje się do linii między tymi obszarami a resztą wyspy (art. 2). Strona Komisji Europejskiej poświęcona rozporządzeniu w sprawie Zielonej Linii (Green Line Regulation) dodaje, że wszyscy Cypryjczycy są co do zasady uprawnieni do obywatelstwa Republiki Cypryjskiej, a tym samym do obywatelstwa UE, że północ znajduje się poza terytorium celnym i fiskalnym Unii oraz że linia nie jest granicą zewnętrzną Unii.

Z tych tekstów wynikają dwie konsekwencje. Po pierwsze, obywatel Republiki Cypryjskiej jest obywatelem Unii, gdziekolwiek na wyspie mieszka. Po drugie, Trybunał Sprawiedliwości stwierdził w wyroku z 2009 roku w sprawie Apostolides przeciwko Orams (sprawa C-420/07), że zawieszenie prawa UE na północy nie stoi na przeszkodzie uznaniu i wykonaniu w innym państwie członkowskim wyroku sądu Republiki, nawet jeśli dotyczy on gruntu na północy. Źródłem tej tezy jest komunikat prasowy Trybunału, a ma ona znaczenie dla kupujących nieruchomości, ponieważ łączy się z pytaniem, co zakup zmienia, a czego nie zmienia, co omówiono poniżej.

Opis postępowania w sprawie uchybienia sporządzony przez Prokuraturę Generalną pokazuje, że Komisja uznała, iż przyznawanie obywatelstwa w ramach programu inwestycyjnego naruszało prawo UE, a wyrok w sprawie Malty z kwietnia 2025 r. pokazuje, jak Trybunał odczytał art. 20 w odniesieniu do porównywalnego programu. Dla cudzoziemca bez cypryjskiego rodzica lub małżonka drogą opisaną przez Ministerstwo są przepisy oparte na pobycie, obowiązujące od grudnia 2023 roku.

Obywatelstwo na Cyprze Północnym według ustawy o obywatelstwie TRNC

Ustawa o obywatelstwie TRNC 25/1993 jest opublikowana na stronie Centralnego Urzędu Legislacyjnego TRNC w tekście jednolitym z 13 października 2026 r. Tekst jest w języku tureckim, a poniższe opisy go parafrazują. Dzieli się on na nabycie z mocy prawa (art. 4–7), przyjęcie decyzją Ministerstwa lub Rady Ministrów (art. 8 i 9), sytuację cudzoziemców (art. 10–12), zrzeczenie się i utratę (art. 13–20A), dowody i odwołanie (art. 21 i 22) oraz publikację, przestępstwa i opłaty (art. 23–25). Przypisy wskazują zmiany wprowadzone ustawami 42/2026 (Dziennik Urzędowy z 25 czerwca 2026 r.), 52/2026 (8 lipca 2026 r.) i 71/2026 (Dziennik Urzędowy nr 203, 13 października 2026 r.).

Naturalizacja po pięciu latach

Artykuł 8 ust. 1 jest drogą dla zwykłego mieszkańca. Pięć lat liczy się wstecz od dnia złożenia wniosku, a przerwy do 40 dni w roku nie są uznawane za przerwy. Artykuł 10 określa pobyt cudzoziemca jako zamieszkiwanie w TRNC zgodnie z prawem TRNC i stanowi, że czas spędzony poza TRNC, nieprzekraczający łącznie sześciu miesięcy, nie przerywa okresu pobytu, ale nie jest wliczany do pobytu. Pięć lat po 40 dni rocznie to 200 dni, a sześć miesięcy to około 180 dni, więc oba dopuszczalne limity są alternatywnymi miarami, a nie sumują się, i ustawa nie mówi, jak je łączyć. Małżonek i małoletnie dzieci osoby przyjętej na podstawie art. 8 nabywają obywatelstwo automatycznie na mocy art. 8 ust. 2. Ustawa stanowi, że osoba „może” zostać przyjęta, więc decyzja ma charakter uznaniowy nawet wtedy, gdy spełnione są wszystkie warunki.

Małżeństwo

Artykuł 7 jest najkrótszą drogą pod względem lat. Żona, która składa wniosek i wykazuje wspólne życie z mężem obywatelem trwające nie krócej niż rok, nabywa obywatelstwo, a Minister może ten rok skrócić. Mąż, który pozostaje w małżeństwie z obywatelką dłużej niż rok i z nią mieszka, nabywa je bez żadnego wymogu pobytu. Artykuł 7 ust. 4 i 5 chronią małżonka dobrego charakteru oraz dzieci, jeżeli małżeństwo zostanie później uznane za nieważne. Ustawa o stałym pobycie 51/2015, w tekście jednolitym do 25 czerwca 2026 r., odrębnie przyznaje cudzoziemcowi pozostającemu w małżeństwie z obywatelem zezwolenie na stały pobyt, jeżeli spełnione są warunki małżeńskie z ustawy o obywatelstwie.

Droga przez Radę Ministrów oraz nieruchomość lub inwestycja

Artykuł 9 ust. 1 pozwala Radzie Ministrów, na wniosek Ministerstwa, przyjąć cudzoziemców bez warunków pobytu i osiedlenia z art. 8 w następujących przypadkach: dorosłe dzieci osób, które utraciły obywatelstwo TRNC; osoby, które zainwestowały w TRNC w przemysł, handel, turystykę lub dziedziny społeczne i gospodarcze albo które oddały lub mogą oddać wybitne zasługi w nauce, technice, polityce lub kulturze; osoby, których przyjęcie Rada uzna za konieczne; uczestnicy operacji z 1974 roku wraz z małżonkami i dziećmi oraz niektórzy krewni poległych; a także osoby, które po 1 sierpnia 1958 r. służyły w Tureckiej Organizacji Oporu (Turkish Resistance Organisation) w TRNC. Człon dotyczący inwestycji nie ustala żadnej kwoty, nie definiuje inwestycji i nie wspomina o mieszkaniach. Żaden artykuł ustawy o obywatelstwie nie wiąże obywatelstwa z zakupem domu. Artykuł 23 wymaga, aby każda decyzja o nabyciu lub utracie obywatelstwa została opublikowana w Dzienniku Urzędowym.

Wniosek i opłaty

Zgodnie z art. 11 wnioski trafiają do Departamentu Imigracji lub jego oddziałów w TRNC albo do ambasad, konsulatów lub przedstawicielstw TRNC za granicą, a kompletną dokumentację przekazuje się Ministerstwu. Artykuł 12 przewiduje postępowanie wyjaśniające według zasad, które Rada Ministrów ustala na podstawie art. 25. Artykuł 22 daje osobom dotkniętym decyzją administracyjną w sprawie obywatelstwa prawo do wniesienia sprawy do sądu. Taryfa opłat załączona do art. 25, w tekście z 13 października 2026 r., jest wyrażona w lirach tureckich.

Rachunek wygląda tak: 10 000 + 55 000 = TL 65 000, a 65 000 × 15 = TL 975 000, ponieważ art. 25 ust. 5 pozwala Radzie Ministrów podnieść taryfowe opłaty rozporządzeniem do 15 razy, z uwzględnieniem rocznej stopy inflacji. Ustawa nie wyznacza Ministerstwu terminu na wydanie decyzji, a na podstawie art. 24 przestępstwem zagrożonym karą do dwóch lat pozbawienia wolności lub grzywną do dziesięciokrotności miesięcznej brutto płacy minimalnej albo obiema karami łącznie jest świadome wprowadzanie władz w błąd fałszywymi oświadczeniami.

Zezwolenia na pobyt na północy

Dla większości zagranicznych właścicieli pobyt poprzedza obywatelstwo. Rozporządzenie o pobycie i wizach (Residence and Visa Regulation), w tekście jednolitym z 5 października 2026 r., wiąże długość zezwolenia z wartością nieruchomości: jeżeli łączna wartość nieruchomości zarejestrowanych na nazwisko wnioskodawcy wynosi GBP 300 000 lub więcej, rozporządzenie przewiduje 10-letnie zezwolenie bez testu dochodowego, a poniżej tej kwoty 5-letnie. Ustawa o stałym pobycie 51/2015 stanowi, że cudzoziemiec z co najmniej sześcioma latami nieprzerwanych zezwoleń opartych na zakwaterowaniu i zapewnionym dochodzie może uzyskać zezwolenie na stały pobyt, jeżeli mieszkanie jest warte co najmniej EUR 125 000, pod warunkiem ubezpieczenia zdrowotnego, czystej kartoteki i limitów dni spędzonych za granicą; dla wnioskodawców w wieku 60 lat lub więcej okresy wynoszą trzy lata zamiast sześciu. Nasze przewodniki o programie pobytowym w Cyprze Północnym, zezwoleniu na stały pobyt w Cyprze Północnym i prawach wynikających z zezwolenia na pobyt w Cyprze Północnym omawiają te zasady szczegółowo (dotyczą one wyłącznie pobytu, a nie obywatelstwa), a strona o obywatelstwie Cypru Północnego czyta ustawę o obywatelstwie artykuł po artykule.

Jak władze i instytucje opisują status każdego z systemów

Obywatelstwo Cypru jest uwikłane w spór o państwowość, dlatego poniższe opisy są przypisane podmiotowi, który je formułuje, i nie zostały przyjęte jako własny pogląd tej strony. Tabela podaje, kto co twierdzi, i wskazuje źródło każdego z tych twierdzeń.

Sama ustawa o obywatelstwie TRNC pokazuje związek między oboma systemami w jednym przepisie. Artykuł 4 ust. 2 traktuje jako obywateli TRNC osoby, które nabyły obywatelstwo Republiki Cypryjskiej, z zastrzeżeniem art. 67 Konstytucji TRNC, i które w dniu 15 listopada 1983 r. mieszkały na północy. Przepisy Republiki o obywatelstwie ze swojej strony wymieniają Załącznik D do Traktatu o utworzeniu Republiki z 1960 roku jako źródło obywatelstwa, a strona Komisji o Zielonej Linii mówi, że wszyscy Cypryjczycy są co do zasady uprawnieni do obywatelstwa Republiki. Teksty żadnej ze stron nie traktują zakupu nieruchomości jako elementu któregokolwiek z tych przepisów.

Obywatelstwo tureckie za inwestycję: odrębny program

Turcja prowadzi własny program na podstawie własnej ustawy i nie daje on praw w żadnym z dwóch systemów cypryjskich. Artykuł 20 rozporządzenia w sprawie wykonywania ustawy o obywatelstwie tureckim (Regulation on the Implementation of the Turkish Citizenship Law), w tekście z tureckiego portalu legislacyjnego, pozwala cudzoziemcowi nabyć obywatelstwo tureckie decyzją Prezydenta po spełnieniu jednego z kilku warunków inwestycyjnych, w tym zakupu nieruchomości o wartości co najmniej USD 400 000 z trzyletnią adnotacją zakazu zbycia w akcie własności (title deed), inwestycji w kapitał stały lub lokaty bankowej w wysokości co najmniej USD 500 000 albo stworzenia miejsc pracy dla co najmniej 50 osób. Przypisy dołączone do warunku dotyczącego nieruchomości powołują się na Decyzję Prezydenta 5554 (Dziennik Urzędowy 31834, 13 maja 2022 r.) i Decyzję Prezydenta 7938 (Dziennik Urzędowy 32397, 12 grudnia 2023 r.) jako zmieniające ten tekst. Generalna Dyrekcja ds. Ludności i Obywatelstwa (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü, NVI) podaje w swoich najczęściej zadawanych pytaniach, że proces wymaga zaświadczenia o zgodności od właściwej instytucji, krótkoterminowego zezwolenia na pobyt i wniosku złożonego w wojewódzkiej dyrekcji ds. ludności i obywatelstwa oraz że cudzoziemiec musi złożyć wniosek osobiście. Ten program jest zatem odrębny od obu systemów cypryjskich i podlega wyłącznie prawu tureckiemu.

Co zakup nieruchomości zmienia, a czego nie zmienia w kwestii obywatelstwa Cypru

Zakup domu to krok, który wielu ludzi ma na myśli, gdy pytają o obywatelstwo Cypru. Oficjalne teksty traktują go jako transakcję na nieruchomości, z co najwyżej skutkiem pobytowym. Tabela zestawia to, co mówi każde ze źródeł, system po systemie, razem z tym, czego dane źródło z zakupem nie wiąże.

Nasze przewodniki o tym, czy cudzoziemcy mogą kupować nieruchomości w Cyprze Północnym, o procesie zakupu krok po kroku i o statusie prawnym gruntów w Cyprze Północnym opisują zasady zakupu, a porównanie nieruchomości w Cyprze Północnym i Południowym zestawia oba systemy własności obok siebie. Przegląd rynku nieruchomości na Cyprze oraz przewodnik o obniżonym VAT na główne miejsce zamieszkania na Cyprze dotyczą południa. Strony krajów, Cypr Południowy i Cypr Północny, zawierają listy nieruchomości, a przewodnik o wymogach dotyczących obywatelstwa Cypru podaje krótkie podsumowanie kryteriów Republiki.

Porównanie dróg obok siebie

Tabela zbiera główne drogi obu systemów w jednym widoku, z okresem pobytu, podstawowymi dokumentami, organem rozstrzygającym, opłatą urzędową i źródłem. Porównuje ona zasady i nie ustawia ich w rankingu.

Często zadawane pytania

Czy cudzoziemiec może uzyskać obywatelstwo Cypru, kupując nieruchomość?

Nie według przeanalizowanych tutaj tekstów. W Republice przepis o naturalizacji inwestorów został uchylony w grudniu 2025 r., a przepisy dotyczące nieruchomości na stronach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Departamentu Migracji dotyczą zgody na zakup oraz zezwolenia imigracyjnego. W TRNC ustawa o obywatelstwie nie ma artykułu wiążącego obywatelstwo z zakupem. Obywatelstwo Cypru w każdym z systemów nabywa się drogami przewidzianymi w prawie, a nie przez zakup. Odpowiedź opiera się wyłącznie na źródłach przytoczonych wyżej.

Ile lat pobytu wymaga Republika?

W przypadku standardowej naturalizacji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych podaje 12 miesięcy legalnego i nieprzerwanego pobytu bezpośrednio przed złożeniem wniosku plus co najmniej siedem lat łącznego legalnego pobytu w ciągu 10 lat poprzedzających ten okres, czyli osiem lat w oknie 11-letnim. Dla pracowników wysoko wykwalifikowanych spółek z listy jest to trzy lub cztery lata we wcześniejszym okresie, w zależności od poziomu języka greckiego.

Jak długo trwa naturalizacja w TRNC?

Artykuł 8 ustawy o obywatelstwie TRNC wymaga pięciu lat nieprzerwanego pobytu liczonych wstecz od dnia złożenia wniosku. Ustawa nie wyznacza terminu na decyzję Ministerstwa, więc pięć lat to jedyny okres, który ustawa podaje.

Czy podwójne obywatelstwo jest dozwolone?

Ustawa o rejestrze cywilnym Republiki go nie zakazuje. Artykuł 111 pozwala Radzie Ministrów odrzucić wniosek o naturalizację, jeżeli wnioskodawca nie zrzeknie się innego obywatelstwa, w konkretnym przypadku lub kategorii przypadków, a obecna lista warunków M127 nie zawiera zrzeczenia się. W TRNC zrzeczenie się regulują art. 13–15, a art. 8 nie wymienia zrzeczenia się innego obywatelstwa wśród warunków przyjęcia.

Czy program inwestycyjny nadal istnieje?

Nie. Rada Ministrów zniosła program ze skutkiem od 1 listopada 2020 r., ustawa odbierająca gabinetowi uprawnienie do przyznawania obywatelstwa inwestorom została uchwalona 4 grudnia 2025 r., a Komisja zamknęła postępowanie w sprawie uchybienia 11 marca 2026 r. Kto szuka obywatelstwa Cypru przez inwestycję, nie znajdzie więc takiej drogi w prawie Republiki.

Jaka jest różnica między Kategorią F a zezwoleniem inwestycyjnym?

Kategoria F opiera się na rocznym dochodzie z zagranicy (EUR 9 568 dla wnioskodawcy i EUR 4 613 na każdą osobę pozostającą na utrzymaniu, według Departamentu Migracji) i nie ma warunku dotyczącego nieruchomości. Zezwolenie inwestycyjne na podstawie przepisu 6 ust. 2 wymaga co najmniej EUR 300 000 zainwestowanych w wymienionej kategorii oraz rocznego dochodu wynoszącego co najmniej EUR 50 000. Oba są zezwoleniami imigracyjnymi i żadne z nich nie jest obywatelstwem.

Czy paszport TRNC daje prawa unijne?

Obywatelstwo UE wynika z przynależności państwowej do państwa członkowskiego na podstawie art. 20 TFUE, a Protokół nr 10 zawiesza stosowanie prawa UE na obszarach Republiki, których jej rząd nie kontroluje. Strona Komisji o Zielonej Linii mówi, że wszyscy Cypryjczycy są co do zasady uprawnieni do obywatelstwa Republiki, a tym samym do obywatelstwa UE. Samo obywatelstwo TRNC jest innym statusem na podstawie prawa TRNC.

Ile kosztują wnioski?

Według stanu na 8 listopada 2026 r. Republika podaje EUR 500 przy złożeniu i EUR 500 po zatwierdzeniu w przypadku naturalizacji, EUR 300 w przypadku małżeństwa oraz EUR 20 do EUR 80 za formularze dotyczące pochodzenia. Taryfa opłat TRNC podaje TL 10 000 za wniosek i TL 55 000 za dokument dotyczący nabycia. Każda z tych kwot może się zmienić rozporządzeniem.

Gdzie składa się wnioski?

W Republice formularz M127 składa się w miejscowym urzędzie administracji okręgowej i podpisuje przed rejentem, a wnioski przyjmują także przedstawicielstwa dyplomatyczne. W TRNC art. 11 ustawy o obywatelstwie wskazuje Departament Imigracji, jego oddziały oraz ambasady, konsulaty i przedstawicielstwa TRNC za granicą. Aby uzyskać obywatelstwo Cypru w którymkolwiek z systemów, formularze składa się z przetłumaczonymi i poświadczonymi dokumentami.

Jak długo Republika rozpatruje wniosek?

Ministerstwo nie podaje terminu dla standardowych wniosków. Urzędnicy poinformowali komisję Izby Reprezentantów 3 kwietnia 2025 r., że średni czas oczekiwania wynosił około trzech lat w przypadku naturalizacji opartej na pobycie i około dwóch lat w przypadku małżeństwa, a Ministerstwo oferuje przyspieszone rozpatrzenie trwające nie dłużej niż osiem miesięcy dla pracowników wysoko wykwalifikowanych za EUR 5 000.

Ostatnia weryfikacja: 8 listopada 2026 r. Źródła: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, formularz M127; formularz M125; procedury dotyczące obywatelstwa i przynależności państwowej; tekst ustawy o rejestrze cywilnym poprawiony 8 kwietnia 2017 r.; Komisja Europejska, 6 marca 2024 r.; Departament Migracji, zezwolenia dla inwestorów; Departament Migracji, kategorie zezwoleń; decyzja Rady Ministrów 90.177; komunikat prasowy Prokuratury Generalnej, 11 marca 2026 r.; Cyprus Mail, 4 grudnia 2025 r.; Cyprus Mail, 7 czerwca 2021 r.; Politis, 12 września 2025 r.; Cyprus Mail, 3 kwietnia 2025 r.; Cyprus Mail, 27 stycznia 2025 r.; art. 20 TFUE; sprawa C-181/23; strona o rozporządzeniu w sprawie Zielonej Linii; ustawa TRNC o stałym pobycie 51/2015; rozporządzenie TRNC o pobycie i wizach; rozporządzenie wykonawcze do tureckiej ustawy o obywatelstwie; FAQ NVI o obywatelstwie; stawki VAT Departamentu Podatków.