اجاره املاک قبرسیهای ترک در قبرس: قوانین و ارقام ۲۰۲۶
تا تاریخ ۸ نوامبر ۲۰۲۶، نظام اجاره املاک قبرسیهای ترک در منطقهای که زیر اداره جمهوری قبرس قرار دارد، بر پایهٔ قانونی مصوب ۱۹۹۱، مجموعهای از اصلاحیههای سال ۲۰۲۵ و آییننامهای کار میکند که در ۲۵ ژوئیه ۲۰۲۵ در روزنامه رسمی منتشر شد. بر اساس این آییننامه، مستأجری که پناهنده است ۶۰٪ اجارهبهای بازار را میپردازد، در حالی که مستأجری که پناهنده نیست باید تمام اجارهبهای بازار را بپردازد. اداره مدیریت املاک قبرسیهای ترک، وابسته به وزارت کشور، اجاره را وصول میکند و وزیر کشور در مقام متولی (Guardian) این املاک عمل میکند.
این صفحه چارچوب حقوقی، قاعدهٔ دقیق اجاره و افرادی را که میتوانند ملک اجاره کنند توضیح میدهد. همچنین نشان میدهد اجارهها میان فوریه ۲۰۲۴ و اکتبر ۲۰۲۶ چگونه بازنگری شدهاند، اداره حسابرسی (Audit Office) و بازرسیهای قراردادهای اجاره به چه یافتههایی رسیدهاند و ارقام سالانهٔ صندوق املاک قبرسیهای ترک چیست. افزون بر این، مسیر تجدیدنظرخواهی مستأجران، جایگاه مالکان قبرسی ترک و کمیسیون املاک غیرمنقول را با لحنی بیطرف و با ذکر منبع شرح میدهد و واقعیتهایی را بیان میکند که مستأجران و خریداران در عمل با آنها روبهرو میشوند. هر رقم منبع و تاریخ خودش را دارد.
اجاره املاک قبرسیهای ترک در جمهوری قبرس به چه معناست
قانون ۱۳۹/۱۹۹۱ با عنوان «قانون املاک قبرسیهای ترک (مدیریت و سایر موارد) (مقررات موقت)» موضوع این نظام را تعریف میکند. بر اساس متن تلفیقی در پایگاه CyLaw کانون وکلای قبرس، ملک قبرسی ترک عبارت است از اموال منقول یا غیرمنقولی که به یک قبرسی ترک تعلق دارد و در مناطق تحت کنترل جمهوری واقع شده است؛ موقوفهها نیز در این تعریف میگنجند. قبرسی ترک در معنای این قانون، قبرسی ترکی است که محل سکونت معمول او در مناطق تحت کنترل نیست، و این اصطلاح شرکتها یا اشخاص حقوقی تحت کنترل قبرسیهای ترک و نیز اوقاف (Evkaf) را هم در بر میگیرد. مقدمهٔ قانون این ترتیبات را به جابهجایی جمعیت قبرسی ترک پس از ۱۹۷۴ و محدودیتهای عبور و مرور پیوند میدهد؛ محدودیتهایی که باعث شد املاک رها شوند.
ماده ۳ وزیر کشور را به عنوان متولی منصوب میکند. متولی تا زمانی که وضعیت مورد اشاره در قانون ادامه دارد و تا رسیدن به حلوفصل نهایی این موضوع، املاک را اداره میکند. ماده ۵ همان حقوق و تعهداتی را که مالک قبرسی ترک میداشت به متولی میدهد و ماده ۶ اختیارات او را برمیشمارد: وصول مبالغ سررسیدشده، انجام تعمیرات، انعقاد و فسخ قراردادها و اجاره دادن ملک. بنابراین اجاره یعنی مبلغی که مستأجر به موجب قرارداد اجاره به اداره بدهکار است، و آییننامهٔ ۲۰۲۵ نیز آن را دقیقاً با همین عبارت تعریف میکند.
مقیاس این موضوع بزرگ است. گزارش ویژهٔ اداره حسابرسی که Cyprus Mail در ۲۴ مه ۲۰۲۳ منتشر کرد، بر پایهٔ دادههایی که اداره در ۱۶ نوامبر ۲۰۲۲ ارائه داده بود، ۱۲۰٬۲۴۳ قطعه ملک قبرسی ترک را شمارش کرده است. وزیر کشور Constantinos Ioannou، بنا بر گزارش ۲۶ ژانویهٔ ۲۰۲۶، گفت زمینهای متعلق به قبرسیهای ترک ۱۰٫۱۴٪ از کل زمینهای جمهوری را تشکیل میدهند. Politis در ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ گزارش کرد اداره املاکی را مدیریت میکند که ارزش آنها از €۷٫۵ میلیارد بیشتر است. بحث دربارهٔ اجارهها بیشتر بر گروه کوچکتری از خانهها، مغازهها، کارگاهها و فضاهای باز متمرکز است که پناهندگان از آنها استفاده میکنند.
چارچوب حقوقی: قانون، اصلاحیهها و آییننامهها
چارچوب اجاره املاک قبرسیهای ترک سه لایه دارد. قانون پایه به سال ۱۹۹۱ برمیگردد و بارها اصلاح شده است؛ فهرست CyLaw اصلاحیههایی از ۹۹(I)/۱۹۹۲ تا ۱۳۶(I)/۲۰۲۵ را نشان میدهد. اصلاحیههای سالهای ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ شیوهٔ آگهی دادن املاک، افرادی که میتوانند آنها را اجاره کنند و بررسیهایی را که پیش از اجاره انجام میشود تغییر دادند. آییننامههایی که شورای وزیران صادر کرد و مجلس نمایندگان تصویب کرد، درصد اجاره، مدت اجارهنامهها و نظام امتیازدهی را تعیین کردند. قانون بودجهٔ سالانه نیز هزینههای صندوق را تصویب میکند.
| سند حقوقی | تاریخ انتشار یا لازمالاجرا شدن | موضوع مقررات |
|---|---|---|
| قانون ۱۳۹/۱۹۹۱ | لازمالاجرا از ۱ ژوئیه ۱۹۹۱ (ماده ۱۷) | متولی، صندوق، اجارهها، تجدیدنظرخواهی، جرائم |
| قانون ۱۳۶(I)/۲۰۲۴ | روزنامه رسمی شماره ۵۰۱۶، ۲۹ نوامبر ۲۰۲۴ | بازدید چشمی توسط مهندس عمرانی که در اتاق علمی و فنی قبرس (ETEK) ثبت شده است، پیش از آنکه ملکی برای سکونت یا استفادهٔ حرفهای واگذار شود |
| قانون ۶۱(I)/۲۰۲۵ | روزنامه رسمی شماره ۵۰۳۶، ۲۵ آوریل ۲۰۲۵ | روند مزایده، اجارهٔ املاک به غیرپناهندگان در دو حالت مشخص، جانشینی و انتقال اجارهنامههای مسکونی |
| قانون ۱۳۶(I)/۲۰۲۵ | روزنامه رسمی شماره ۵۰۴۹، ۲۲ ژوئیه ۲۰۲۵ | فهرستهای سهماهه از املاک موجود همراه با اجارهبهای محاسبهشده، که دستکم ۴۵ روز نمایش داده میشود |
| آییننامه ۲۳۰/۲۰۲۵ | روزنامه رسمی شماره ۵۹۶۰، ۲۵ ژوئیه ۲۰۲۵ | تعریف اجارهبهای بازار، قاعدهٔ ۶۰٪، مناطق مدیریت ویژه، مدت اجاره، شرایط واجد صلاحیت بودن و امتیازها |
| قانون بودجهٔ صندوق ۶۸(II)/۲۰۲۵ | روزنامه رسمی شماره ۴۵۴۲، ۱۹ دسامبر ۲۰۲۵ | پرداختهایی تا سقف €۱۹٬۸۵۶٬۴۴۴ از محل صندوق برای سال ۲۰۲۶ |
ماده ۱۴ قانون پایه مقرر میکند که قانون کنترل اجاره دربارهٔ املاک قبرسیهای ترک اعمال نمیشود. به همین دلیل اجاره را آییننامه و متولی تعیین میکنند، نه قواعد عمومی اجاره. ماده ۱۷ قانون را تا زمانی که شورای وزیران با آگهی در روزنامه رسمی پایان آن را اعلام کند در اعتبار نگه میدارد، و خود عنوان قانون هم عبارت «مقررات موقت» را در بر دارد. ماده ۱۶(۳) اجازه میدهد آییننامهها به طور کامل یا جزئی اثر عطف به ماسبق داشته باشند. برای شناخت زمینهٔ گستردهتر بازار، صفحههای این سایت دربارهٔ املاک قبرس و قیمت اجاره در شهرهای قبرس اجارههای خصوصی معمولی را پوشش میدهند که از قواعد دیگری پیروی میکنند.
متولی، اداره، صندوق و سایر نهادها
چند نهاد در نظام اجاره نقش دارند. قانون برای هر یک وظیفهای مشخص تعیین کرده است و جدول زیر از متن تلفیقی و قانون بودجهٔ ۲۰۲۶ پیروی میکند.
| نهاد | نقش | مبنای حقوقی |
|---|---|---|
| متولی (وزیر کشور) | املاک را اداره میکند، اجارهنامهها را منعقد میکند و بر درآمد و هزینهٔ صندوق نظارت دارد | مواد ۳، ۵، ۶؛ ماده ۵ قانون بودجه |
| اداره مدیریت املاک قبرسیهای ترک | اداره روزمره از طریق دفاتر ناحیهای (قانون بودجه نیکوزیا، لارناکا، لیماسول و پافوس را نام میبرد)؛ فهرست املاک را منتشر میکند؛ اجاره را وصول میکند | تعریف ماده ۲؛ آییننامه ۲۰۲۵ |
| کمیتهٔ مشورتی | پیش از تصمیمهای مدیریتی نظر خود را به متولی میدهد؛ دورهٔ عضویت سه سال، جلسهها هر دو ماه یک بار، حد نصاب نه نفر | ماده ۴ |
| کمیتههای ویژهٔ ناحیهای | موضوعهای ارجاعی را بررسی میکنند؛ تصمیمهای مستدل برای تأیید به متولی فرستاده میشود | ماده ۴A |
| کمیتهٔ تجدیدنظر وزارتی | به تجدیدنظرخواهی مستأجران رسیدگی میکند؛ وزیران دارایی، دادگستری و کشاورزی | ماده ۱۰ |
| حسابرس کل | حسابهای صندوق را هر سال حسابرسی میکند؛ گزارش تا ۳۰ ژوئن به متولی داده میشود | ماده ۱۲ |
| مجلس نمایندگان | بودجهٔ صندوق را تصویب میکند و گزارش سالانهٔ متولی را دریافت میکند؛ کمیتهٔ پناهندگان مسائل اجاره و واگذاری را پیگیری میکند | مواد ۱۱ و ۱۳ |
صندوق یک صندوق ویژه است که زیر مدیریت متولی قرار دارد. ماده ۱۱ مقرر میکند که همهٔ دریافتیها به آن واریز و همهٔ پرداختها از آن انجام میشود، که صندوق بودجهٔ سالانهٔ خود را دارد و آن را شورای وزیران و مجلس تصویب میکنند، و که سال مالی آن از ۱ ژانویه تا ۳۱ دسامبر است. ماده ۹ تا زمانی که وضعیت ادامه دارد پرداخت مبالغ سررسیدشده به مالک را در ارتباط با ملک متوقف میکند؛ از این رو اجارهای که اداره وصول میکند در صندوق میماند و صرف تعمیرات، حقوق کارکنان و پروژهها میشود، چنانکه سطرهای بودجه در ادامه نشان میدهند.
اجاره املاک قبرسیهای ترک طبق آییننامهٔ ۲۰۲۵ چگونه تعیین میشود
ماده ۴(۳) آییننامه، که در سال ۲۰۲۵ جایگزین شد، اجاره یا بهای استفاده را زمانی که مستأجر یا دارندهٔ مجوز استفاده پناهنده باشد ۶۰٪ اجارهبهای بازار و زمانی که مستأجر پناهنده نباشد ۱۰۰٪ اجارهبهای بازار تعیین میکند. آییننامه اجارهبهای بازار را مبلغ برآوردشدهای تعریف میکند که در تاریخ ارزیابی ملک میتواند میان مستأجری مایل و موجری مایل، با شرایط اجارهٔ مشخص، در چارچوب شرایط بازار، پس از عرضهٔ مناسب و در حالی که هر دو طرف آگاهانه، محتاطانه و بدون اجبار عمل میکنند، اجاره داده شود. وضعیت پناهندگی، بر اساس ماده ۲ قانون، به معنای داشتن کارت شناسایی پناهندگی است که مرجع صالح صادر کرده است.
| وضعیت | مبنای اجاره | منبع |
|---|---|---|
| مستأجر پناهنده، اجارهٔ عادی | ۶۰٪ اجارهبهای بازار | ماده ۴(۳) آییننامه |
| مستأجر غیرپناهنده | ۱۰۰٪ اجارهبهای بازار | ماده ۴(۳) آییننامه |
| منطقهٔ مدیریت ویژه یا اجارهای که از راه مزایده واگذار شده است | طبق شرایط مزایده تعیین میشود؛ اجاره تا ۷ سال، با یک بار تمدید برای ۷ سال دیگر | مواد ۴(۳) و ۴(۶) آییننامه |
| نیازهای مسکونی، زمین کشاورزی مشمول پیوست، شهرداریها و جوامع آواره و انجمنهای پناهندگان، دولت و شرکتهای خدماتی برای کارهای عمومی | متولی میتواند اجارهٔ نمادین تعیین کند | ماده ۴(۴) آییننامه |
| اجارههای مسکونی در سکونتگاههای دولتی که طبق بخش چهارم قانون املاک غیرمنقول ثبت شدهاند | اجارهٔ پیشبینیشده وصول نمیشود و سررسیدشده تلقی نمیگردد | ماده ۶(a)(i) قانون |
قاعدهٔ مربوط به مستأجران فعلی برای گزارشهای مربوط به افزایشهای بزرگ بیش از همه اهمیت دارد. شرط اول بند ۴(۳) آییننامه متولی را موظف میکند پیش از پایان اجارهنامهٔ موجود، اجارهٔ پرداختی را در مهلتی که خودش میتواند تعیین کند چنان تنظیم کند که برای مستأجر پناهنده برابر ۶۰٪ اجارهبهای بازار و برای مستأجر غیرپناهنده برابر تمام اجارهبهای بازار شود. Politis در ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ گزارش کرد افزایشها در طول هفت سال و معمولاً در دو یا سه مرحله اعمال میشود تا مستأجران بتوانند خود را تطبیق دهند.
محاسبهٔ نمونه برای قاعدهٔ ۶۰٪
اگر ارزیابی، اجارهبهای بازار یک مغازه را ماهانه €۱٬۰۰۰ تعیین کند، مستأجر پناهنده ۰٫۶۰ × €۱٬۰۰۰ = €۶۰۰ میپردازد و مستأجر غیرپناهنده €۱٬۰۰۰. Cyprus Mail در ۲۲ فوریهٔ ۲۰۲۶ نمونهای گزارش کرد از ساختمانی به ارزش €۴ میلیون با اجارهبهای بازار ماهانهٔ €۶٬۰۰۰ که با ماهانه €۳۰ اجاره داده شده بود. نسبت آن €۳۰ ÷ €۶٬۰۰۰ = ۰٫۵٪ اجارهبهای بازار است. در سطح ۶۰٪، همین اجارهنامه ۰٫۶۰ × €۶٬۰۰۰ = €۳٬۶۰۰ در ماه میشد. هر دو رقم محاسبهٔ ریاضی روی اعداد گزارششدهاند و اجارهٔ فعلی یک ملک مشخص را توصیف نمیکنند.
گزارشهای پیشین درصدهای دیگری را ذکر کرده بودند. Cyprus Mail در ۲۶ ژوئن ۲۰۲۵ گزارش کرد که زمانی که آییننامه هنوز در مجلس بود، یکی از نمایندگان گفت اجاره برای استفادهکنندگان قبرسی یونانی ۸۰٪ نرخ بازار بوده، پیشنویس ۷۵٪ را پیشنهاد کرده و رقم نهایی بر ۶۰٪ قرار گرفته است. در ۲۶ اکتبر ۲۰۲۶ همین روزنامه از رئیس کمیتهٔ پناهندگان مجلس نقل کرد که اجارهٔ این املاک میان ۲۵٪ تا ۶۰٪ اجارهبهای بازار تعیین میشود.
چه کسانی میتوانند اجاره کنند: معیارهای مسکونی و امتیازها
پیوست آییننامهٔ ۲۰۲۵ در بخش A معیارهای مربوط به خانهها را تعیین میکند. دستکم یکی از اعضای خانواده باید پناهنده باشد. متقاضی، همسر و افراد تحت تکفل او نباید صاحب خانه باشند، نباید در مناطق تحت کنترل ملکی داشته باشند که بر اساس آخرین ارزیابی عمومی اداره ثبت املاک و نقشهبرداری از €۲۵۰٬۰۰۰ بیشتر ارزش دارد، و نباید در چارچوب طرح مسکن دولتی دیگری سکونت داده شده باشند. متقاضی همچنین نباید ملکی را در مناطق خارج از کنترل جمهوری واگذار کرده باشد، هرچند انتقال به خویشاوندی تا درجهٔ دوم واگذاری به شمار نمیآید. درآمد ناخالص سالانهٔ خانواده در سال پیش از درخواست باید زیر سقفهای جدول زیر بماند؛ پیوست این سقفها را به معیارهای درآمدی طرحهای مسکن آوارگان در وزارت مربوط پیوند میدهد.
| ترکیب خانواده | حداکثر درآمد ناخالص سالانهٔ خانواده |
|---|---|
| یک نفر | €۳۰٬۰۰۰ |
| زوج یا خانوادهٔ تکوالد | €۵۰٬۰۰۰ |
| خانوادهٔ سهنفره | €۵۵٬۰۰۰ |
| خانوادهٔ چهارنفره | €۶۰٬۰۰۰ |
| خانوادهٔ پنج نفره یا بیشتر | €۷۰٬۰۰۰ |
اندازهٔ خانه باید با ترکیب خانوار همخوان باشد. خانهٔ یکخوابه به متقاضی مجرد یا زوج بدون فرزند میرسد، خانهٔ دوخوابه به خانوادهٔ سه یا چهارنفره، خانهٔ سهخوابه به خانوادهٔ بزرگتر، به همان صورت که در جدول ۲ پیوست تعریف شده است، و خانهٔ چهارخوابه به خانوادهٔ پنجنفره یا بیشتر. درخواستهایی که با جدول همخوان نیستند هم در صورتی که خانه نیازهای خانواده را پوشش دهد و هیچ متقاضی واجد شرایطی درخواست نداده باشد، همچنان قابل پذیرشاند. درخواستهایی که معیارها را بگذرانند سپس امتیازدهی میشوند.
| عامل امتیازدهی (مسکونی) | امتیاز |
|---|---|
| هر دو همسر پناهندهاند | +۸ |
| ملک دیگر در مناطق تحت کنترل، با ارزش تا €۵۰٬۰۰۰ / €۱۰۰٬۰۰۰ / €۱۵۰٬۰۰۰ / €۲۰۰٬۰۰۰ / €۲۵۰٬۰۰۰ | −۲ / −۴ / −۶ / −۸ / −۱۰ |
| خانوادهٔ تکوالد با فرزندان تحت تکفل | +۸ |
| هر فرزند تحت تکفل | +۵ |
| فرزندان تحت تکفل از دو جنس مختلف | +۲ |
| عضو خانواده دارای معلولیت | +۵ |
| گروه درآمدی، از بالاترین گروه تا پایینترین (برای یک نفر: €۲۷٬۰۰۱–€۳۰٬۰۰۰ تا €۰–€۱۵٬۵۰۰) | ۰ / +۴ / +۸ / +۱۲ |
| ملک در مناطق خارج از کنترل جمهوری | +۵ |
| کمک پیشین از یک ملک قبرسی ترک برای استفادهٔ حرفهای یا کشاورزی | −۱۰ |
هرگاه دو متقاضی امتیاز برابر داشته باشند، کمیتهٔ ویژه خانه را به متقاضی دارای درآمد کمتر میدهد. Cyprus Mail در ۲۶ ژانویهٔ ۲۰۲۶ گزارش کرد که واگذاری اکنون بر پایهٔ معیارهای ثابت و نظام امتیازدهی انجام میشود و اختیار صلاحدیدی وزیر حذف شده است، و در ۲۹ ژانویهٔ ۲۰۲۶ گزارش کرد که نخستین دور واگذاری برای ۲۱ واحد مسکونی بیش از ۵۰۰ درخواست دریافت کرد. در ۱۳ ژانویهٔ ۲۰۲۶ کمیتهٔ پناهندگان مجلس از اداره خواست فهرست امتیازها را که نشان میدهد امتیازها چگونه داده شدهاند ارائه کند، و متقاضیان از انتشار بعدی شمارهٔ ردیف میگیرند تا بتوان نتایج را منتشر کرد.
اماکن تجاری، فضاهای باز و مناطق مدیریت ویژه
برای اماکن حرفهای و فضاهای باز بیرون از مناطق مدیریت ویژه، بخش C پیوست الزام میکند که متقاضی پناهنده باشد، که طبق ماده ۸ قانون شخص حقوقی را هم شامل میشود. درخواست باید طرح کسبوکاری همراه داشته باشد که توان مالی لازم برای پوشش هزینهٔ فعالیت در ملک را مستند کند و زمانبندی شروع کار را نیز نشان دهد. بر اساس ماده ۸(۲)، اگر کنترل یا سرمایهٔ شخص حقوقی دیگر به پناهندگان تعلق نداشته باشد، حق استفادهٔ او پایان مییابد.
| عامل امتیازدهی (تجاری) | امتیاز |
|---|---|
| ملک در مناطق خارج از کنترل جمهوری | +۵ |
| هر فرزند تحت تکفل؛ همسر نیز پناهنده است | هر کدام +۵؛ +۵ |
| متقاضی هماکنون صاحب مکان حرفهای است | −۳۰ |
| ملک قبرسی ترک دیگری برای استفادهٔ حرفهای یا کشاورزی در اختیار دارد | −۵۰ |
| شخص حقیقی، یا شرکتی که سرمایهٔ آن متعلق به پناهندهای است که بیشتر درآمد خود را از آن به دست میآورد | +۳۰ |
| قصد پیوستن به یک طرح حمایت از کسبوکار دولتی یا با تأمین مالی مشترک | +۲۰ |
| تحصیلات یا آموزش مرتبط | +۱۰ |
| سابقهٔ کار مرتبط | +۱۰ |
ماده ۴A آییننامه برای تمام مدت اجاره وظایفی را بر عهدهٔ مستأجر حرفهای میگذارد. مستأجر نگهداری را انجام میدهد و هزینهٔ همهٔ تعمیرات را میپردازد، مالیاتها، عوارض و هزینههایی را که به ملک تعلق میگیرند پرداخت میکند، متولی را در برابر ادعاهای ناشی از اقدامات خود جبران میکند، از دستورهای مقامات پیروی میکند و از ملک فقط به شکل مجاز استفاده میکند. در مناطق مدیریت ویژه متولی تضمین حسن انجام کار یا ضامنی ثالث با توان مالی کافی را الزامی میکند.
مستأجری که دستکم ده سال از ملکی بیرون از مناطق ویژه بهرهبرداری کرده و با تأیید متولی بهسازیهایی انجام داده که ارزش برآوردی آن را بالا برده است، میتواند در صورتی که بیماری یا دلیل شخصی دیگری ادامهٔ کار را ناممکن کند، از متولی بخواهد واگذاری موقت استفاده یا انتقال اجارهنامه به پناهندهٔ دیگری را تأیید کند. کل مدت پس از چنین انتقالی نمیتواند از پنج سال یا پایان اجارهنامهٔ موجود، هر کدام زودتر فرا برسد، بیشتر شود و ملک سپس بدون پرداخت هیچ غرامتی به مستأجر بابت محل به متولی بازمیگردد. Cyprus Mail در ۲۹ ژانویهٔ ۲۰۲۶ گزارش کرد که گروههای کسبوکار همچنین یادآوری کردهاند که مقررات ارث، اماکن تجاری و خانههای تعطیلات را از انتقال به وارثان مستثنا میکند، در حالی که ماده ۷(۲) قانون اجازه میدهد اجارهنامهٔ مسکونی به خویشاوند پناهنده تا درجهٔ سوم منتقل شود.
مناطق مدیریت ویژه از افزودههای سال ۲۰۲۵ هستند. طبق ماده ۶C(۲) با اصلاحات و ماده ۴(۵) آییننامه، متولی با تأیید شورای وزیران و با تصمیمی که در روزنامه رسمی منتشر میشود، این مناطق را بر مبنای ویژگیهای شهرسازی، اقتصادی، تجاری یا ویژگیهای دیگر تعریف میکند. املاک این مناطق از راه مزایده تا هفت سال به پناهندگان واگذار میشود و یک بار برای دورهٔ دوم هفتساله قابل تمدید است. اگر هیچ پیشنهاد معتبری از سوی پناهندگان نرسد، متولی باید ظرف ۴۵ روز مزایده را دوباره برگزار کند. اگر در این دور دوم هم ملک به پناهندهای واگذار نشود، میتوان آن را به فردی که پناهنده نیست اجاره داد.
بازنگریهای اجاره املاک قبرسیهای ترک از ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۶
این بازنگریها در پی یافتههای حسابرسی انجام شدند که در بخش بعد آمده است. جدول زیر رویدادهای تاریخدار را که نهادهای رسمی و مطبوعات گزارش کردهاند فهرست میکند و منبع هر ردیف را مشخص میکند.
| تاریخ | رویداد | منبع |
|---|---|---|
| ۶ فوریهٔ ۲۰۲۴ | کمیتهٔ پناهندگان مجلس شکایتها دربارهٔ اجارهٔ اماکن تجاری در لیماسول را میشنود؛ اداره معیارهای جدید اجاره را وعده میدهد؛ کمیته میخواهد بازنگری متوقف شود | Cyprus Mail |
| ۲۰ مارس ۲۰۲۴ | اداره حسابرسی بار دیگر خواستار تخلیهٔ مستأجران و مستأجران دستدوم متخلف میشود؛ وزیر کشور میگوید ۳٬۲۱۱ قرارداد حسابرسی و ۴۱۶ تخلف شناسایی شده است | Cyprus Mail |
| ۲۹ نوامبر ۲۰۲۴ | قانون ۱۳۶(I)/۲۰۲۴ بازدید چشمی را پیش از واگذاری حق استفاده معرفی میکند | روزنامه رسمی |
| ۲۵ آوریل ۲۰۲۵ | قانون ۶۱(I)/۲۰۲۵ منتشر میشود | روزنامه رسمی |
| ۲۲ و ۲۵ ژوئیهٔ ۲۰۲۵ | قانون ۱۳۶(I)/۲۰۲۵ و آییننامه ۲۳۰/۲۰۲۵ منتشر میشوند | روزنامه رسمی |
| ۲۶ ژانویهٔ ۲۰۲۶ | نتایج حسابرسی منتشر میشود؛ بیش از ۳۰۰ قرارداد فسخ شده است | Cyprus Mail به نقل از Politis |
| ۲۸ و ۲۹ ژانویهٔ ۲۰۲۶ | کمیتهای از صاحبان کسبوکار آواره و انجمن مغازهداران کوچک Povek به بازنگریها اعتراض میکنند و خواستار بازنگری در اصول محاسبه میشوند | Sigmalive؛ Cyprus Mail |
| ۲۴ مارس ۲۰۲۶ | کمیتهٔ پناهندگان مجلس از وزارت میخواهد اخطارهای افزایش اجاره را برای صنعتگران پارک هنرمندان لارناکا متوقف کند | Cyprus Mail |
| ۲۶ اکتبر ۲۰۲۶ | کمیته در بررسی بودجهٔ بعدی اداره میگوید اجارهها در جاهایی که خریداران خارجی املاک مجاور را خریدهاند بالا میرود | Cyprus Mail |
گزارشهای فوریهٔ ۲۰۲۴ از اماکن تجاری در لیماسول یاد کردند که اجارهٔ ماهانهٔ آنها از €۱۵۰ به €۲٬۸۰۰ و از €۳۰ به €۹۹۹ رسیده بود. رئیس کمیته در آن زمان گفت کمیته نه سال است خواستار منطقی شدن اجارههاست و از اجارههای €۲۰ تا €۵۰ در ماه دفاع نخواهد کرد، اما شکایتها در شهر و ناحیهٔ لیماسول رو به افزایش است. او همچنین گفت اداره خریدهای آپارتمان در آن منطقه را به عنوان شاهد بازار به کار برده است.
| مورد گزارششده | اجارهٔ قبلی | اجارهٔ جدید | ضریب | منبع و تاریخ |
|---|---|---|---|---|
| اماکن تجاری در لیماسول | €۱۵۰ | €۲٬۸۰۰ | ۱۸٫۷× | Cyprus Mail، ۶ فوریهٔ ۲۰۲۴ |
| اماکن تجاری در لیماسول | €۳۰ | €۹۹۹ | ۳۳٫۳× | Cyprus Mail، ۶ فوریهٔ ۲۰۲۴ |
| اماکن صنعتی | €۲۰ | €۱٬۷۰۰ | ۸۵× | Cyprus Mail، ۲۹ ژانویهٔ ۲۰۲۶ |
| دفتر در لیماسول | €۱۸ | €۱۴۷ | ۸٫۲× | Politis، ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ |
| اماکن یک شرکت بتن | €۷ | €۱٬۱۸۱ | ۱۶۸٫۷× | Politis، ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ |
| کیوسک در لارناکا | €۱۷ | €۵۱۰ | ۳۰× | Politis، ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ |
| کارگاه سفالگری در لارناکا | €۵ | €۳۶۰ | ۷۲× | Politis، ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ |
ضریب عبارت است از اجارهٔ جدید تقسیم بر اجارهٔ قبلی، برای مثال €۲٬۸۰۰ ÷ €۱۵۰ = ۱۸٫۷. این موارد نشان میدهند مبالغ گزارششده از چند صد تا چند هزار یورو در ماه متغیر است و افزایشها یکنواخت نیستند. Cyprus Mail در ۲۹ ژانویهٔ ۲۰۲۶ گزارش کرد که رئیس اداره گفته است این بازنگریها هدفشان همسو کردن اجارهها با ارزشهای بازار است، و پیشنهاد کرده است که اجارهٔ «منصفانه» در برخی مناطق میتواند به €۱۰٬۰۰۰ در ماه برسد. فعالان کسبوکاری که در همین گزارش نقل شدهاند گفتند در لیماسول تا €۴۰۰٬۰۰۰ صرف بازسازی کردهاند، در حالی که اجارهای میان €۸۰۰ تا €۱٬۰۰۰ در ماه برایشان تعیین شده است، و طرف آسیبدیده استدلال کرد که اجاره نباید ساختمانهایی را منعکس کند که مستأجران هزینهٔ آنها را پرداختهاند.
در ۲۶ اکتبر ۲۰۲۶ Cyprus Mail گزارش کرد که کمیتهٔ پناهندگان مجلس پس از بررسی بودجهٔ سالانهٔ بعدی اداره ناهمواریهایی را شناسایی کرده است. رئیس کمیته مثالی زد از مغازهای که ماهانه €۲۰۰ اجاره میدهد و در کنار آن محلی است که به یک تبعهٔ کشور ثالث فروخته شده و با €۱٬۰۰۰ اجاره داده میشود، و گفت اداره سپس اجارهٔ مستأجر پناهنده را بر پایهٔ رقم €۱٬۰۰۰ تعیین خواهد کرد. او از موارد نزدیک مارینای لیماسول، قلعهٔ پافوس و مرکز لارناکا نام برد. از اداره پاسخهای کتبی خواسته شد تا کمیته پیش از رأیگیری بودجه در جلسهٔ عمومی موضع خود را مشخص کند، و یکی از نمایندگان DIKO این افزایشها را غیرقابل قبول خواند. یکی از نمایندگان در همین گزارش گفت آییننامههای جدید در اوایل ۲۰۲۷ انتظار میرود، و رئیس کمیته جدول زمانی آییننامههای مربوط به خانههای تعطیلات و قطعات کشاورزی را درخواست کرده بود.
یافتههای اداره حسابرسی و بازرسی اجارهنامهها
گزارش اداره حسابرسی که پیش از این اصلاحات منتشر شد، در ۲۴ مه ۲۰۲۳ در Cyprus Mail خلاصه شد. این گزارش اماکن حرفهای و فضاهای باز را، در مجموع ۸٬۸۸۰ مورد در ۳۱ دسامبر ۲۰۲۱، پوشش میداد و ثبت کرد که هر یک در دست چه کسانی است.
| دارنده اماکن حرفهای و فضاهای باز (۳۱ دسامبر ۲۰۲۱) | تعداد | سهم |
|---|---|---|
| پناهندگان | ۵٬۷۴۶ | ۶۵٪ |
| مقامهای محلی غیرآواره | ۲٬۵۲۱ | ۲۸٪ |
| افرادی که پناهنده نیستند | ۵۳۶ | ۶٪ |
| مقامهای محلی آواره | ۷۷ | ۱٪ |
| جمع | ۸٬۸۸۰ | ۱۰۰٪ |
همین گزارش گفت که برخی اجارهها بر پایهٔ برآوردهای بازنگرینشده تعیین شده بودند و بیش از ۲۵ سال تغییر نکرده بودند. یک ملک در لارناکا ماهانه €۸٫۵۴ اجاره داده شده بود که از ۱۹۸۵ تغییر نکرده بود، و ملکی به مساحت ۳٬۱۵۲ متر مربع در نیکوزیا ماهانه €۴۱۷ اجاره داده شده بود که از ۱۹۷۶ بدون تغییر مانده بود، در حالی که ارزش برآوردی آن €۱٫۴ میلیون بود. گزارش همچنین از بیش از €۸ میلیون درآمد اجارهٔ وصولنشده یا دیرکردی خبر داد و گفت اماکن موجود همیشه به طور عمومی آگهی نمیشدند. این یافتهها توضیح میدهند چرا اصلاحیههای ۲۰۲۵ انتشار سهماهه فهرستها را همراه با اجارهٔ محاسبهشده اضافه کردند.
در ۲۰ مارس ۲۰۲۴ Cyprus Mail گزارش کرد که اداره حسابرسی درخواست خود را برای تخلیهٔ مستأجران و مستأجران دستدومی که به استفادهٔ غیرقانونی یا نقض مقررات مقصر شناخته شدهاند تکرار کرد، و اینکه وزیر کشور با این درخواست مخالفت کرد و گفت با فعالان کسبوکاری که ملک را برای اجارهٔ دستدوم از پناهندگان گرفته بودند قراردادهای جدید امضا خواهد شد. برنامهٔ بازرسی پس از آن نتایج زیر را به بار آورد که Politis در ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ گزارش کرد.
| دستهٔ قرارداد | بررسیشده | دارای تخلف | نتیجه |
|---|---|---|---|
| اماکن تجاری و فضاهای باز | ۴٬۰۳۲ | ۵۱۲ | ۲۸۰ قرارداد فسخ شد؛ ۷۹ محل بازپس گرفته شد |
| شهرداریها | ۲۷۵ | ۳۱ مورد جدی | ۵ قرارداد فسخ شد؛ ۱۳ نامهٔ هشدار |
| شوراهای روستایی | ۵۸۹ | ۴۷ مورد جدی | ۳ قرارداد فسخ شد؛ ۳۲ نامهٔ هشدار |
| املاک مسکونی | ۹۱ | ۳۱ | ۶ خانه بازپس گرفته شد؛ اقدامات برای ۳ خانهٔ دیگر در جریان است |
Politis نتایج را چنین جمعبندی کرد: بیش از ۶۰۰ قرارداد با تخلف جدی و ۳۰۰ قرارداد فسخشده. Cyprus Mail در ۲۶ ژانویهٔ ۲۰۲۶ گزارش کرد که وزیر کشور گذار به معیارها و امتیازها را گامی قاطع خواند، که صلاحدید وزیر دربارهٔ واگذاری حذف شد، و که روند تخلیه در شش مورد آغاز شده است. در ۱۹ اکتبر ۲۰۲۶ Cyprus Mail گزارش کرد که اداره یک فرم آنلاین برای گزارش دادن دربارهٔ استفادهٔ غیرقانونی از املاک قبرسیهای ترک راهاندازی کرده است، و شکایتهایی که با نام شاکی ثبت شوند را مقامهای صالح بررسی میکنند.
صندوق املاک قبرسیهای ترک: درآمد، هزینه و کمک مالی دولت
اندازهٔ صندوق، که اجاره املاک قبرسیهای ترک در آن ثبت میشود، به پرسشی پاسخ میدهد که در تیتر اصلی خبر اجارهها مطرح بود: این بازنگریها برای بودجهٔ دولت چه معنایی دارند. بودجهٔ ۲۰۲۴، که پس از جلسههای کمیتهٔ پناهندگان مجلس در ۳۱ اکتبر و ۱۴ نوامبر ۲۰۲۳ تصویب شد، درآمد €۱۶٬۵۶۴٬۵۴۲ را در برابر هزینهٔ €۱۷٬۷۱۰٬۵۴۸ پیشبینی کرد. گزارش کمیته گفت شکاف €۱٬۱۴۶٬۰۰۶ از ذخیرهٔ انباشتهٔ صندوق تأمین میشود که در ۳۱ دسامبر ۲۰۲۲ برابر €۵٬۰۸۳٬۵۱۸ بود.
| بودجهٔ ۲۰۲۴ (گزارش کمیته، نوامبر ۲۰۲۳) | مبلغ |
|---|---|
| کمک مالی دولت به متولی | €۷٬۰۰۰٬۰۰۰ |
| اجارههای املاک قبرسیهای ترک | €۵٬۵۹۷٬۷۵۰ |
| کارهای داخلی تیمهای فنی (ثبت حسابداری که با هزینه برابر میشود) | €۳٬۹۶۶٬۷۹۲ |
| کارکنان ساعتی گروههای تعمیر | €۴٬۲۴۳٬۷۰۱ |
| تعمیر و بهسازی خانههایی که پناهندگان در آنها زندگی میکنند | €۶٬۱۰۰٬۰۰۰ |
| هزینهٔ فاضلاب | €۱٬۴۰۷٬۹۱۰ |
| پاداش کارکنان بابت خدمت به صندوق | €۲٬۳۵۰٬۰۰۰ |
| نگهداری ساختمانهای تجاری و ساختمانهای ثبتشده در فهرست میراث | €۱٬۳۴۲٬۱۵۷ |
| آثار باستانی، مساجد و گورستانها | €۳۸۹٬۹۵۰ |
جدولهای خلاصهٔ قانون بودجهٔ ۲۰۲۶، که در ۱۹ دسامبر ۲۰۲۵ منتشر شد، سالهای بعد را نشان میدهد. ستون ۲۰۲۴ نتیجهٔ واقعی است، ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ اعتبارات مصوباند و ۲۰۲۷ و ۲۰۲۸ پیشبینی هستند.
| یورو | ۲۰۲۴ | ۲۰۲۵ | ۲۰۲۶ | ۲۰۲۷ | ۲۰۲۸ |
|---|---|---|---|---|---|
| درآمد | ۱۶٬۳۲۶٬۰۵۶ | ۱۷٬۵۷۷٬۷۹۵ | ۱۷٬۶۴۲٬۸۲۸ | ۱۷٬۶۸۳٬۶۵۳ | ۱۷٬۷۳۱٬۵۹۵ |
| هزینه | ۱۶٬۰۴۸٬۲۹۲ | ۲۰٬۲۹۳٬۴۸۸ | ۱۹٬۸۵۶٬۴۴۴ | ۱۹٬۴۶۳٬۷۷۰ | ۱۹٬۶۸۰٬۰۰۳ |
| مازاد یا کسری | ۲۷۷٬۷۶۴ | −۲٬۷۱۵٬۶۹۳ | −۲٬۲۱۳٬۶۱۶ | −۱٬۷۸۰٬۱۱۷ | −۱٬۹۴۸٬۴۰۸ |
| موجودی پایان سال | ۵٬۸۴۷٬۹۵۱ | ۳٬۱۳۲٬۲۵۹ | ۹۱۸٬۶۴۳ | −۸۶۱٬۴۷۴ | −۲٬۸۰۹٬۸۸۲ |
درآمد به درآمد عملیاتی، که اجارهها، فروش آب و سفارشهای کار داخلی را در بر میگیرد، و درآمد دیگر، که بیشتر کمک مالی دولت است، تقسیم میشود. برای ۲۰۲۴ درآمد عملیاتی €۹٬۳۰۴٬۲۲۵ و درآمد دیگر €۷٬۰۲۱٬۸۳۱ بود که جمع آنها همان €۱۶٬۳۲۶٬۰۵۶ کل را میسازد. سطر ستاد مرکزی، که کمک مالی دولت را در بر دارد، €۷٬۰۰۰٬۰۰۰ را برای ۲۰۲۳، €۷٬۰۰۵٬۲۹۱ را برای ۲۰۲۴ (با احتساب €۵٬۲۹۱ دریافتیهای دیگر)، €۷٬۰۰۰٬۰۰۰ را برای ۲۰۲۵ و €۶٬۵۰۰٬۰۰۰ را برای ۲۰۲۶ نشان میدهد. از نظر سهم در درآمد، سطر ۲۰۲۴ به مبلغ €۷٬۰۰۵٬۲۹۱ برابر ۴۳٪ از €۱۶٬۳۲۶٬۰۵۶ بود، و کمک مالی ۲۰۲۶ به مبلغ €۶٬۵۰۰٬۰۰۰ برابر ۳۷٪ از €۱۷٬۶۴۲٬۸۲۸ است. موجودی از €۵٬۸۴۷٬۹۵۱ در پایان ۲۰۲۴ به €۹۱۸٬۶۴۳ در پایان ۲۰۲۶ کاهش مییابد که از کسریهای برنامهریزیشده نتیجه میشود: €۵٬۸۴۷٬۹۵۱ − €۲٬۷۱۵٬۶۹۳ − €۲٬۲۱۳٬۶۱۶ = €۹۱۸٬۶۴۲، با احتساب گرد کردن در جدول خود قانون.
درآمد اجاره در جدول درآمد هر دفتر ناحیهای ثبت میشود. جمع سطر اجارهها و حقالامتیازها در چهار دفتر ناحیهای نتیجهٔ زیر را میدهد.
| سطر اجارهها و حقالامتیازها (یورو) | ۲۰۲۳ واقعی | ۲۰۲۴ واقعی | ۲۰۲۵ | ۲۰۲۶ |
|---|---|---|---|---|
| نیکوزیا | ۷۸۳٬۵۸۴ | ۶۵۸٬۳۷۶ | ۶۸۰٬۰۱۰ | ۷۰۵٬۰۱۰ |
| لارناکا | ۱٬۶۴۴٬۹۱۲ | ۲٬۰۱۳٬۹۷۷ | ۲٬۵۸۰٬۰۱۰ | ۲٬۹۷۰٬۰۱۰ |
| لیماسول | ۱٬۶۰۴٬۷۵۳ | ۱٬۷۱۵٬۷۲۶ | ۱٬۶۰۰٬۰۱۰ | ۱٬۷۰۰٬۰۱۰ |
| پافوس | ۱٬۴۰۵٬۷۳۱ | ۱٬۳۱۶٬۳۵۰ | ۱٬۷۰۵٬۰۱۰ | ۱٬۸۸۰٬۰۱۰ |
| جمع چهار دفتر | ۵٬۴۳۸٬۹۸۰ | ۵٬۷۰۴٬۴۲۹ | ۶٬۵۶۵٬۰۴۰ | ۷٬۲۵۵٬۰۴۰ |
جمع سال ۲۰۲۵، یعنی €۶٬۵۶۵٬۰۴۰، با حدود €۶٫۵۶ میلیون برابر است که وزیر کشور برای درآمد مورد انتظار از اجارهها ذکر کرد، چنانکه در ۲۶ ژانویهٔ ۲۰۲۶ گزارش شد. از ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۶ جمع چهار دفتر €۷٬۲۵۵٬۰۴۰ − €۵٬۷۰۴٬۴۲۹ = €۱٬۵۵۰٬۶۱۱ یا ۲۷٪ افزایش مییابد و دفتر لارناکا €۹۵۶٬۰۳۳ از آن را به خود اختصاص میدهد. در ۲۶ اکتبر ۲۰۲۶ Cyprus Mail توصیف یکی از نمایندگان از بودجهٔ بعدی را گزارش کرد: مجموعاً حدود €۱۶ میلیون که حدود €۶ میلیون آن از دولت است، حدود €۸٫۷ میلیون انتظار میرود از اجارهها به دست آید، €۷۵۰٬۰۰۰ برای تعمیر خانههای قبرسیهای ترک که در آتشسوزیهای تابستان نزدیک مالیا آسیب دیدند کنار گذاشته شده است، و کسریای که از €۲٫۲ میلیون در ۲۰۲۶ به €۸۰۰٬۰۰۰ کاهش مییابد. کسری ۲۰۲۶ در قانون بودجه، یعنی €۲٬۲۱۳٬۶۱۶، با €۲٫۲ میلیون ذکرشده همخوان است.
دورهای واگذاری از ژوئن ۲۰۲۵
از ژوئن ۲۰۲۵ اداره هر سه ماه یک بار فهرست املاک را در وبسایت خود منتشر میکند. Politis در ۱۰ آوریل ۲۰۲۶ از چهار دور گزارش داد، در ژوئن ۲۰۲۵، اکتبر ۲۰۲۵، ژانویهٔ ۲۰۲۶ و آوریل ۲۰۲۶، که روی هم ۲۸۵ ملک عرضه شد.
| نوع ملک | عرضهشده در چهار دور | درخواستها در سه دور اول |
|---|---|---|
| خانههای بازسازیشده | ۳۷ | ۸۳۴ |
| اماکن تجاری | ۳۵ | ۲۶۰ |
| فضاهای باز | ۳۶ | ۱۷۳ |
| قطعات کشاورزی | ۱۷۷ | ۳۹ |
| جمع | ۲۸۵ | ۱٬۳۰۶ |
دوری که در ۲ آوریل ۲۰۲۶ آغاز شد ۱۷۳ ملک عرضه کرد: ۵ خانه، ۲ فضای باز یا تأسیسات دامداری و ۱۶۶ قطعهٔ کشاورزی. این ارقام تمرکز تقاضا بر خانهها را نشان میدهند، با ۸۳۴ درخواست برای ۳۷ خانه، یعنی حدود ۲۲٫۵ درخواست برای هر خانه (۸۳۴ ÷ ۳۷). قطعات کشاورزی برای ۱۷۷ قطعه ۳۹ درخواست جذب کردند. Cyprus Mail در ۲۶ اکتبر ۲۰۲۶ گزارش کرد که ترک خدمت کارکنان بررسی درخواستها را به تأخیر میاندازد.
تجدیدنظرخواهی، جرائم و جایگاه مستأجران در قانون
ماده ۱۰ به هر مستأجر یا دارندهٔ مجوز استفاده که از تصمیم متولی بر اساس قانون یا آییننامه ناراضی باشد حق میدهد ظرف سی روز پس از ابلاغ، با ذکر دلایل، تجدیدنظرخواهی کتبی ثبت کند. تجدیدنظرخواهی به کمیتهای از وزیران دارایی، دادگستری و کشاورزی میرود که بدون تأخیر بیمورد آن را بررسی میکند، از تجدیدنظرخواه میشنود یا به او فرصت شنیده شدن میدهد و تصمیم خود را ابلاغ میکند. طبق ماده ۱۰(۴)، تجدیدنظرخواهی ثبتشده اجرای تصمیم متولی را تا زمانی که کمیته تصمیم بگیرد معلق میکند. کمیته میتواند از مقامهای وزارتخانه بخواهد بخشهایی از تجدیدنظرخواهی را بررسی کنند.
ماده ۱۵ جرائم را تعیین میکند: خودداری بدون دلیل موجه از دادن اطلاعاتی که متولی میخواهد، پرداخت بدهیای که به یک قبرسی ترک تعلق دارد به شخص دیگری به جای متولی، و به دست آوردن تصرف یا استفاده از ملک قبرسی ترک به شکلی غیر از آنچه قانون مقرر کرده است. مجازات در متن تلفیقی حبس تا سه ماه، جزای نقدی تا ۱٬۰۰۰ لیرهٔ قبرس یا هر دو است و دادگاه میتواند حکم تخلیه نیز صادر کند. کسی که به نام خود سند امتیازی نداشته باشد، مفروض است که ملک را به طور غیرقانونی در اختیار دارد و متولی میتواند پس از ابلاغ کتبی ۳۰ روزه و با کمک پلیس تصرف را بازپس گیرد. ماده ۱۵(۳A) به متولی اجازه میدهد اجارهنامه را در صورتی که مستأجر محل سکونت خود را تغییر دهد اما همچنان از ملک استفاده کند، یا مستأجر بازنشسته شود اما فعال بماند، تمدید کند.
ماده ۷ با اصلاحیهٔ ۲۰۲۴ مرحلهٔ بررسی سازهای را اضافه میکند. پیش از آنکه ملکی برای سکونت یا استفادهٔ حرفهای به ذینفع واگذار شود، متولی باید بازدید چشمی توسط مهندس عمرانی ثبتشده در ETEK را ترتیب دهد. گواهی بازدید خسارتها و آسیبپذیریهای دیدنی و نیاز به بررسیهای بیشتر یا اقدامات تعمیری را ثبت میکند. قانون تصریح میکند که این بازدید کفایت لرزهای را ارزیابی نمیکند و آن مطالعهای جداگانه بر پایهٔ یوروکدها میخواهد.
حقوق مالکان قبرسی ترک و کمیسیون املاک غیرمنقول
قانون پایه سه حکم دارد که مالکان را مخاطب قرار میدهند. طبق ماده ۳، وزیر میتواند با تصمیمی مستدل مدیریت یک ملک مشخص یا بخشی از آن را لغو کند. قانون عواملی را برمیشمارد که به نفع لغو به شمار میآیند، از جمله اینکه مالک هنگامی که ملک زیر نظر متولی آمد محل سکونت معمول خود را در خارج داشته و همچنان در آنجا زندگی میکند یا به مناطق تحت کنترل بازگشته یا قصد بازگشت دارد، اینکه مالک بعداً به طور دائم در مناطق تحت کنترل ساکن شده است، یا اینکه ملک خانهای است که مالک پیش از ۱۹۷۴ در آن زندگی میکرد و قصد دارد در آن ساکن شود. وزیر باید همچنین بسنجد که آیا مالک یا وارثان او در مناطق خارج از کنترل جمهوری ملک قبرسی یونانی در اختیار دارند یا خیر.
ماده ۶A به فردی که ادعا میکند اعمال قانون حقی را که کنوانسیون اروپایی حقوق بشر تضمین کرده نقض کرده و درخواستش از وزیر رد شده است اجازه میدهد از جمهوری و متولی در دادگاه ناحیه شکایت کند. دادگاه عواملی را اعمال میکند که دادگاه اروپایی حقوق بشر مرتبط میداند. جبرانها شامل غرامت برای خسارت مادی و غیرمادی، هزینههای حقوقی و صدور اعلامیه است. اگر دادگاه حکم به بازگرداندن ملک دهد، متولی و دارندهٔ قانونی ملک میتوانند برای هزینهٔ تعمیرات و بهسازیهایی که با اجازهٔ متولی انجام شده است دعوای متقابل مطرح کنند. شرط دیگری در ماده ۶ میگوید واگذاری ملک قبرسی ترک برای صدور سند مالکیت به نام هر شخصی به نفع مالک یا ضروری برای منافع عمومی تلقی نمیشود.
کمیسیون املاک غیرمنقول (IPC) نهادی جداگانه است که در شمال قبرس بر پایهٔ قانون ۶۷/۲۰۰۵ برای ادعاهای مربوط به اموال رهاشده در آن منطقه تأسیس شده و درخواستهای بازگرداندن، غرامت و معاوضه را بررسی میکند. بر اساس وبسایت کمیسیون، دادگاه اروپایی حقوق بشر در ۱ مارس ۲۰۱۰، در تصمیم مربوط به قابلپذیرش بودن پرونده Demopoulos and Others v. Turkey، تشخیص داد که قانون ۶۷/۲۰۰۵ راه چارهٔ مؤثری فراهم میکند. وبسایت آمار زیر را تا ۳۰ اکتبر ۲۰۲۶ ارائه میدهد. دیدگاههای دیگری دربارهٔ کمیسیون وجود دارد و این صفحه دو نظام را با هم مقایسه و ارزیابی نمیکند؛ مقالههای این سایت دربارهٔ وضعیت حقوقی زمین در شمال قبرس و تفاوتهای املاک شمال و جنوب قبرس منابع هر دو طرف را شرح میدهند.
| رقم IPC (تا ۳۰ اکتبر ۲۰۲۶) | مقدار |
|---|---|
| درخواستهای ثبتشده | ۸٬۸۲۸ |
| درخواستهای مختومهشده | ۳٬۷۹۵ |
| غرامت پرداختشده | GBP ۷۸۴٬۸۲۸٬۱۲۳ |
| تصمیمها برای بازگرداندن ملک | ۷ |
| تصمیمها برای بازگرداندن ملک و غرامت | ۸ |
| تصمیمها برای معاوضه و غرامت | ۲ |
سهم پروندههای مختومه ۳٬۷۹۵ ÷ ۸٬۸۲۸ = ۴۳٪ است. کمیسیون همچنین یک تصمیم برای بازگرداندن ملک پس از حلوفصل مسئلهٔ قبرس و یک تصمیم برای بازگرداندن جزئی را گزارش میکند.
آنچه مستأجران و خریداران باید دربارهٔ اجاره املاک قبرسیهای ترک بدانند
نکتههای زیر دربارهٔ اجاره املاک قبرسیهای ترک قواعد منابع را بازگو میکنند؛ توصیه نیستند.
- اجاره از اداره، بر اساس قرارداد و آییننامه، حق استفاده میدهد. متولی ملک را در نقش مدیریتی نگه میدارد و اجاره به اداره پرداخت میشود.
- اجاره به وضعیت مستأجر بستگی دارد. پناهنده ۶۰٪ اجارهبهای بازار را میپردازد و غیرپناهنده تمام اجارهبهای بازار را، و در مناطق مدیریت ویژه شرایط مزایده اعمال میشود.
- مستأجران فعلی پیش از پایان اجارهنامهٔ خود با تنظیم اجاره تا سطح ۶۰٪ روبهرو میشوند، در مهلتی که متولی تعیین میکند، و Politis گزارش کرد که این گامها در طول هفت سال و در دو یا سه مرحله پیش میروند.
- فهرست املاک موجود و اجارهٔ محاسبهشدهٔ آنها هر سه ماه در وبسایت اداره و در دفاتر ناحیهای آن دیده میشود و هر فهرست دستکم ۴۵ روز در دسترس میماند.
- اجارهنامههای استفادهٔ حرفهای مستأجر را مسئول تعمیرات، مالیاتها و هزینهها میکنند، و متولی پیش از واگذاری حق استفاده گواهی بازدید چشمی را الزامی میداند.
- جانشینی در اجاره برای مسکن وجود دارد، تا درجهٔ سوم خویشاوندی اگر وارث پناهنده باشد، و Cyprus Mail گزارش کرد که اماکن تجاری و خانههای تعطیلات از ارث مستثنا هستند.
- ملکی که زیر نظر متولی است برای فروش عرضه نمیشود؛ قانون تصریح میکند که واگذاری آن برای صدور سند مالکیت به نفع مالک یا ضروری برای منافع عمومی تلقی نمیشود. پرسشهای مربوط به مالکیت برای خریدار در مناطق تحت کنترل جمهوری با پرسشهای شمال فرق دارد، و صفحهٔ این سایت دربارهٔ سند مالکیت (تایتل دید) در شمال قبرس و ریسکها و بررسیها هنگام خرید در شمال قبرس آنها را توضیح میدهد.
- قانون کنترل اجاره اعمال نمیشود، بنابراین شرایط اجاره و تمدید از اجارهنامه، آییننامه و تصمیمهای متولی ناشی میشود.
برای زمینهٔ بازار بیرون از این نظام، آمار جمهوری دربارهٔ فروش، پروانههای ساختمانی و قیمتها در بررسیهای این سایت آمده است: آمار بازار املاک قبرس، پروانههای ساختمانی و قیمت آپارتمانها. خریداران خارجی که به شمال نگاه میکنند میتوانند مطلب چه کسانی میتوانند در شمال قبرس ملک بخرند را بخوانند که قواعدی متفاوت از جمهوری دارد.
سوالات متداول
مالک املاکی که اجاره املاک قبرسیهای ترک شامل آنها میشود کیست؟
مالکان آنها قبرسیهای ترکی هستند که به طور معمول در مناطق تحت کنترل جمهوری سکونت ندارند، به همراه شرکتهایی که آنها کنترل میکنند و اوقاف (Evkaf). متولی، که وزیر کشور است، این املاک را بر اساس قانون ۱۳۹/۱۹۹۱ اداره میکند و حقوق و تعهدات مالک را دارد. اجاره به اداره پرداخت میشود، نه به مالک، زیرا ماده ۹ تا زمانی که وضعیت ادامه دارد پرداخت به مالکان را متوقف میکند.
اجاره طبق آییننامهٔ ۲۰۲۵ چقدر است؟
اجاره املاک قبرسیهای ترک طبق ماده ۴(۳) برای مستأجری که پناهنده است ۶۰٪ اجارهبهای بازار و برای مستأجری که پناهنده نیست تمام اجارهبهای بازار تعیین شده است. مناطق مدیریت ویژه و اجارههای مزایدهای از شرایط مزایده پیروی میکنند، و متولی میتواند برای نیازهای مسکونی، برخی زمینهای کشاورزی، شهرداریهای آواره و انجمنهای پناهندگان اجارهٔ نمادین تعیین کند. آییننامه در ۲۵ ژوئیه ۲۰۲۵ منتشر شد.
چرا برخی اجارههای تجاری از چند ده یورو به بیش از هزار یورو رسیدند؟
گزارشهای افزایش اجاره املاک قبرسیهای ترک به اجارهنامههایی مربوط است که اجارهٔ آنها چند دهه پیش تعیین شده بود. گزارش اداره حسابرسی که در ۲۴ مه ۲۰۲۳ خلاصه شد، از اجارههایی یاد کرد که بیش از ۲۵ سال تغییر نکرده بودند، و آییننامه الزام میکند اجارهنامههای موجود پیش از پایان به سطح ۶۰٪ تنظیم شوند. به گفتهٔ Politis در ۱۰ آوریل ۲۰۲۶، موارد گزارششده شامل ماهانه €۷ تا €۱٬۱۸۱ و €۵ تا €۳۶۰ است.
آیا میتوان بازنگری را متوقف کرد؟
دربارهٔ اینکه آیا بازنگری اجاره املاک قبرسیهای ترک را میتوان متوقف کرد، کمیتهٔ پناهندگان مجلس در فوریهٔ ۲۰۲۴ از اداره خواست بازنگری را تا ثبت معیارهای جدید متوقف کند، و در مارس ۲۰۲۶ از وزارت خواست اخطارهای افزایش اجاره را برای صنعتگران پارک هنرمندان لارناکا متوقف کند. آییننامهٔ ۲۰۲۵ سپس قاعدهٔ ۶۰٪ و یک دورهٔ گذار را که متولی تعیین میکند مقرر کرد. بنا بر گزارش ۲۹ ژانویهٔ ۲۰۲۶، پیشنهادی برای کاهش اجارههای تجاری قرار بود در جلسهٔ عمومی بحث شود.
آیا فردی که پناهنده نیست میتواند ملک قبرسی ترک را اجاره کند؟
اجاره املاک قبرسیهای ترک در موارد محدودی را مستأجری هم که پناهنده نیست میتواند بپردازد: ماده ۶C(۲)، که در ۲۰۲۵ افزوده شد، آن را در دو حالت اجازه میدهد، یعنی زمین کشاورزی که هیچ پناهندهای اجاره نکرده و املاک در مناطق مدیریت ویژه. هر دو حالت روند مزایدهای را میخواهند که در آن هیچ پیشنهاد معتبری از پناهندگان ارائه نشده باشد، و مستأجر سپس طبق ماده ۴(۳) آییننامه تمام اجارهبهای بازار را میپردازد. برخی نهادهای عمومی و شهرداریهای آواره نیز میتوانند طبق ماده ۶C(۱) و ماده ۷ اجاره کنند.
مستأجر چگونه میتواند از یک تصمیم تجدیدنظرخواهی کند؟
تجدیدنظرخواهی کتبی ظرف ۳۰ روز پس از ابلاغ، بر اساس ماده ۱۰، به کمیتهٔ وزیران دارایی، دادگستری و کشاورزی میرود. تجدیدنظرخواهی اجرای تصمیم متولی را تا زمانی که کمیته تصمیم بگیرد معلق میکند.
صندوق املاک قبرسیهای ترک برای دولت چقدر هزینه دارد؟
صندوقی که اجاره املاک قبرسیهای ترک را دریافت میکند، تا حدی از سوی دولت تأمین مالی میشود: قانون بودجهٔ ۲۰۲۶ کمک مالی دولت را €۶٬۵۰۰٬۰۰۰ ذکر میکند، پایینتر از €۷٬۰۰۰٬۰۰۰ که برای ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ بودجهبندی شده بود، در چارچوب درآمد €۱۷٬۶۴۲٬۸۲۸ و هزینهٔ حداکثر €۱۹٬۸۵۶٬۴۴۴. کسری برنامهریزیشدهٔ €۲٬۲۱۳٬۶۱۶ از ذخیرهٔ صندوق تأمین میشود که جدول قانون آن را در پایان ۲۰۲۶ برابر €۹۱۸٬۶۴۳ نشان میدهد.
چه تعداد ملک در این نظام قرار دارند و اجارهها چقدر درآمد دارند؟
پایهٔ اجاره املاک قبرسیهای ترک بزرگ است: گزارش اداره حسابرسی ۱۲۰٬۲۴۳ قطعه را بر اساس دادههای ۲۰۲۲ شمرد، و به گفتهٔ Politis اداره املاکی با ارزش بیش از €۷٫۵ میلیارد را مدیریت میکند. سطرهای اجارهٔ چهار دفتر ناحیهای در قانون بودجه برای ۲۰۲۴ جمعاً €۵٬۷۰۴٬۴۲۹ و برای ۲۰۲۶ €۷٬۲۵۵٬۰۴۰ است، و یکی از نمایندگان در ۲۶ اکتبر ۲۰۲۶ حدود €۸٫۷ میلیون اجارهٔ مورد انتظار را در بودجهٔ بعدی توصیف کرد.
کمیسیون املاک غیرمنقول چیست و چه نسبتی با این موضوع دارد؟
نهادی در شمال قبرس است که بر پایهٔ قانون ۶۷/۲۰۰۵ ایجاد شده و ادعاهای بازگرداندن، غرامت و معاوضه را دربارهٔ اموال رهاشده در آن منطقه بررسی میکند. این نهاد املاک واقع در مناطق تحت کنترل جمهوری را مدیریت نمیکند. وبسایت آن تا ۳۰ اکتبر ۲۰۲۶ تعداد ۸٬۸۲۸ درخواست و ۳٬۷۹۵ مورد مختومه را گزارش کرده است.
مردم کجا میتوانند استفادهٔ غیرقانونی را گزارش دهند؟
اداره یک فرم آنلاین برای شکایت و گزارش راهاندازی کرد که در ۱۹ اکتبر ۲۰۲۶ اعلام شد. شکایتهایی که نام شاکی را دارند مقامهای صالح بررسی میکنند، و ماده ۱۵ قانون تصرف غیرقانونی را در فهرست جرائم آورده است.
آخرین بررسی: 8 نوامبر 2026. منابع: قانون تلفیقی 139/1991 در CyLaw؛ قانون 136(I)/2024؛ قانون 61(I)/2025؛ قانون 136(I)/2025؛ آییننامه 230/2025؛ قانون بودجهٔ صندوق 68(II)/2025؛ گزارش کمیتهٔ پناهندگان مجلس دربارهٔ بودجهٔ صندوق 2024؛ کمیسیون املاک غیرمنقول (Immovable Property Commission)؛ Cyprus Mail، 24 مه 2023؛ Cyprus Mail، 6 فوریهٔ 2024؛ Cyprus Mail، 20 مارس 2024؛ Cyprus Mail، 26 ژوئن 2025؛ Cyprus Mail، 13 ژانویهٔ 2026؛ Cyprus Mail، 26 ژانویهٔ 2026؛ Sigmalive، 28 ژانویهٔ 2026؛ Cyprus Mail، 29 ژانویهٔ 2026؛ Cyprus Mail، 22 فوریهٔ 2026؛ Cyprus Mail، 24 مارس 2026؛ Politis، 10 آوریل 2026؛ Cyprus Mail، 19 اکتبر 2026؛ Cyprus Mail، 26 اکتبر 2026.








