قوانین ملک در دبی: نقشهٔ قانونی برای خریداران خارجی
قوانین ملک در دبی مجموعهای از قوانین و فرمانهای خود دبی بهعلاوهٔ چند قانون فدرال است: قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ تعیین میکند چه کسی حق مالکیت دارد و مالکیت چگونه ثبت میشود، قوانین شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸ و شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷ فروش پیشفروش و حساب امانی (escrow) را تنظیم میکنند، و قوانین شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۰۷ و شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹ اجاره و ساختمانهای مشاع را پوشش میدهند (تا ۷ نوامبر ۲۰۲۶).
این راهنما هر یک از قوانین ملک در دبی را که یک خریدار خارجی با آن روبهرو میشود فهرست میکند، با شماره، سال، موادی که اهمیت دارند و پیوندی به متن رسمی در درگاه قوانین دبی (Dubai Legislation Portal). همچنین توضیح میدهد که اجرای هر قانون بر عهدهٔ کدام نهاد است، یک خرید از قرارداد تا سند مالکیت چه مسیری را طی میکند، افزودههای سالهای ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ چه چیزی را تغییر میدهند، و چگونه میتوان از اشتباههای رایج در شمارههای قانون دوری کرد. مبلغها به درهم امارات است و رقم دلار آمریکا در پرانتز آمده و با نرخ ثابت ۳٫۶۷۲۵ درهم برای هر دلار محاسبه شده است.
قوانین ملک در دبی در یک نگاه
جدول زیر پاسخ کوتاه هر پرسشی را میدهد که یک خریدار خارجی معمولاً دربارهٔ قوانین ملک در دبی میپرسد. هر ردیف در ادامهٔ صفحه با جزئیات بیشتر توضیح داده شده است و شمارهٔ مواد از متنهای رسمی انگلیسی برداشته شده است.
| پرسش | وضعیت در ۷ نوامبر ۲۰۲۶ | منبع |
|---|---|---|
| چه کسانی میتوانند در دبی ملک داشته باشند؟ | اتباع امارات و کشورهای شورای همکاری خلیج فارس، شرکتهایی که کاملاً به آنها تعلق دارد و شرکتهای سهامی عام؛ اتباع غیراماراتی در مناطقی که حاکم دبی تعیین میکند | قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶، ماده ۴ |
| یک خریدار غیراماراتی در آن مناطق چه حقوقی میتواند داشته باشد؟ | مالکیت کامل (فریهولد) بدون محدودیت زمانی، یا حق انتفاع یا اجارهٔ بلندمدت تا ۹۹ سال | قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶، ماده ۴؛ آییننامهٔ شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶، ماده ۳ |
| فروش چه زمانی اثر قانونی پیدا میکند؟ | هنگامی که در دفتر ثبت املاک (Real Property Register) درج شود | قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۱۹ (ماده ۹ جدید قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶) |
| خرید پیشفروش (off-plan) در کجا ثبت میشود؟ | در دفتر ثبت موقت املاک (Interim Property Register)؛ فروش پیشفروشی که ثبت نشده باشد باطل است | قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۳ |
| پرداختهای پیشفروش به کجا میروند؟ | به یک حساب امانی (escrow) که فقط برای همان پروژه باز شده است | قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، مواد ۷ و ۹ |
| رهن چه زمانی معتبر است؟ | فقط پس از آنکه نزد اداره زمین دبی ثبت شده باشد | قانون شمارهٔ ۱۴ سال ۲۰۰۸، ماده ۷ |
| کدام قانون روابط مالک و مستأجر را تنظیم میکند؟ | قانون شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۰۷ با اصلاحیهٔ قانون شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۰۸؛ افزایش اجاره از فرمان شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳ پیروی میکند | درگاه قوانین دبی (پیوندها در بخش اجاره) |
| کدام قانون بلوکهای آپارتمانی و شارژ خدمات را تنظیم میکند؟ | قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹ که قانون شمارهٔ ۲۷ سال ۲۰۰۷ را لغو کرد | قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹، ماده ۵۱ |
| در سال ۲۰۲۶ چه چیزی اضافه شد؟ | قانون شمارهٔ ۳ سال ۲۰۲۶ (ساختمانها) و قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۲۶ (مسکن اشتراکی) | دفتر رسانهٔ دبی (Dubai Media Office)، ۱۰ و ۱۱ مارس ۲۰۲۶ |
متنهای انگلیسی موجود در درگاه قوانین دبی ترجمه هستند و خود درگاه یادآوری میکند که اگر میان دو متن تفاوتی باشد، متن عربی برتری دارد. صفحههای وبسایت اداره زمین دبی (DLD) که در ادامه نقل شدهاند، هنگام بررسی پاورقی «آخرین بهروزرسانی ۳ نوامبر ۲۰۲۶» را داشتند. قواعد از خریداری به خریدار دیگر فرق میکند، بنابراین شمارهٔ مواد در ادامه نقشهای است بهسوی متن رسمی و نه تفسیر هیچ قرارداد مشخصی.
لایههای قوانین ملک در دبی: فدرال، امارت و مناطق آزاد
امارات متحده عربی یک فدراسیون است و ملک عمدتاً در حوزهٔ اختیار هر امارت قرار دارد. به همین دلیل قوانین ملک در دبی را حاکم دبی در قالب قانون، فرمان و آییننامه صادر میکند و سپس مصوبههای شورای اجرایی و تصمیمهای اداره زمین دبی آنها را تکمیل میکنند. خلأها را قانون فدرال پر میکند. قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ در ماده ۲۵ خود میگوید که قانون مدنی فدرال شمارهٔ ۵ سال ۱۹۸۵ دربارهٔ هر چیزی که قانون دبی پوشش نداده است اعمال میشود. بنابراین قوانین فدرال دربارهٔ معاملات مدنی، احوال شخصیه و مبارزه با پولشویی در کنار قوانین دبی قرار میگیرند (بخش فدرال را در ادامه ببینید).
مناطق آزاد لایهٔ سومی را اضافه میکنند. چند قانون دبی صریحاً میگویند که مناطق ویژهٔ توسعه و مناطق آزاد را هم دربر میگیرند: قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹ بر همهٔ پروژههای جامع و املاک مشاع در دبی از جمله مناطق آزاد اعمال میشود، فرمان شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳ مالکان را در مناطق ویژهٔ توسعه و مناطق آزادی مانند مرکز مالی بینالمللی دبی (DIFC) هم شامل میشود، و قانون شمارهٔ ۳ سال ۲۰۲۶ دربارهٔ ساختمانها مناطق آزادی مانند DIFC را نیز در بر میگیرد. پس خریداری که در یک مجتمع مادر (master community) ملک میخرد، باید انتظار داشته باشد که همان قوانینی اعمال شود که در محلهای تحت نظر شهرداری دبی اعمال میشود.
اجرا و نظارت بر هر قانون با کیست
پنج نهاد بارها در این قوانین ظاهر میشوند. اداره زمین دبی دفتر ثبت است و نهادی است که نهادهای دیگر زیر نظر آن فعالیت میکنند. سازمان تنظیم املاک (RERA) مجوز صادر میکند و نظارت میکند. مرکز حل اختلافات اجاره به پروندههای مالک و مستأجر رسیدگی میکند. یک دادگاه ویژه به پروژههای لغوشده میپردازد. شهرداری دبی بر اساس قوانین ۲۰۲۶ بر قواعد ساختمان و مسکن اشتراکی نظارت میکند. جدول زیر مبنای قانونی هر نهاد را نشان میدهد.
| نهاد | قانون چه اختیاری به آن میدهد | مبنای قانونی |
|---|---|---|
| اداره زمین دبی (DLD) | املاک و اجارهنامهها را ثبت میکند، حسابهای امانی، دفاتر مشاور املاک و مالکیت مشترک را تنظیم میکند، به فعالیتهای املاک مجوز میدهد و بر آنها نظارت میکند و یک پایگاه دادهٔ مرکزی املاک را نگه میدارد | قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۱۳، مواد ۵ و ۶ |
| سازمان تنظیم املاک (RERA) | یک نهاد عمومی وابسته به DLD؛ فعالیتهای املاک را تنظیم میکند و مجوز میدهد، پروژهها را تأیید میکند و درصد پیشرفت ساخت را زیر نظر دارد، مشاوران املاک را ثبت میکند، محتوای آگهیها را تأیید میکند، حسابهای امانی را حسابرسی میکند و ملک مشاع را بازرسی میکند | قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۱۹، مواد ۲ و ۵ |
| ثبت اجارهنامه | DLD در همهٔ وظایف مربوط به ثبت قراردادهای اجاره جانشین RERA شد | قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۱۹، ماده ۱۰ (بند ب) |
| مرکز حل اختلافات اجاره | صلاحیت انحصاری در اختلافات مالک و مستأجر در دبی، از جمله مناطق آزادی که دادگاه خاص خود را ندارند | فرمان شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۱۳، ماده ۶ |
| دادگاه ویژهٔ تصفیهٔ پروژههای املاک لغوشده (Special Tribunal for Liquidation of Cancelled Real Property Projects) | اختلافات مربوط به پروژههای نیمهتمام، لغوشده یا تصفیهشده را حل میکند؛ تصمیمهای آن قطعی است | فرمان شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۲۰ |
| شهرداری دبی | بر گواهیهای ساختمان و مجوزهای مسکن اشتراکی نظارت میکند | قوانین شمارهٔ ۳ و شمارهٔ ۴ سال ۲۰۲۶ |
متن قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۱۳ اهداف و وظایف DLD را بیان میکند و ماده ۱۱ آن میگوید میزان کارمزدها با مصوبهٔ رئیس شورای اجرایی تعیین میشود. به همین دلیل کارمزد ثبت ۴٪ در قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ دیده نمیشود: قانون به DLD اختیار دریافت کارمزد را میدهد و نرخ آن در یک تصمیم جداگانهٔ مربوط به کارمزدها قرار دارد. صفحهٔ خدمت ثبت فروش در DLD ۲٪ را برای فروشنده و ۲٪ را برای خریدار فهرست کرده است؛ راهنمای هزینههای خرید ملک در دبی این هزینه را بهطور کامل بررسی میکند.
مالکیت: قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ و آییننامهٔ شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶
شالودهٔ قوانین ملک در دبی قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ دربارهٔ ثبت املاک در امارت دبی (Law Concerning Real Property Registration in the Emirate of Dubai) است که در ۱۳ مارس ۲۰۰۶ صادر شد. این قانون ۲۹ ماده در ۱۱ فصل دارد. ماده ۴ آن مالکیت را به اتباع امارات، اتباع کشورهای شورای همکاری خلیج فارس، شرکتهایی که کاملاً به آنها تعلق دارد و شرکتهای سهامی عام محدود میکند، و سپس به اتباع غیراماراتی اجازه میدهد که با تأیید حاکم، در مناطقی که حاکم تعیین میکند، یا مالکیت کامل (فریهولد) بدون محدودیت زمانی دریافت کنند یا حق انتفاع یا اجارهٔ بلندمدت تا ۹۹ سال.
خود این مناطق در قانون نیامدهاند. نخستینبار در آییننامهٔ شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶ دربارهٔ تعیین مناطق مالکیت برای اتباع غیراماراتی (Regulation Determining Areas for Ownership by Non-UAE Nationals) فهرست شدند که در ۷ ژوئن ۲۰۰۶ صادر شد. ماده ۳ آن ۲۳ بند شمارهدار از مناطق و قطعهها را فهرست میکند، از جمله Dubai Marina، Palm Jumeirah، Emirates Hills، بخشهایی از Jebel Ali و World Islands. ماده ۴ دربارهٔ قطعهٔ ۲۲۴ در Nad Al Sheba بود که قطعهای با حق انتفاع یا اجاره به شمار میرفت، و آییننامهٔ شمارهٔ ۱ سال ۲۰۱۰ به تاریخ ۱۸ مارس ۲۰۱۰ آن ماده را جایگزین کرد تا یک تبعهٔ غیراماراتی بتواند در آنجا مالکیت کامل به دست آورد.
اسناد بعدی زمینهای بیشتری را اضافه میکنند. مصوبهٔ شمارهٔ ۲۵ سال ۲۰۲۱ به تاریخ ۱۲ ژوئیه ۲۰۲۱ چهار قطعه را در Jebel Ali Industrial Third، Ras Al Khor Industrial Third و Al Warsan First اضافه میکند و ماده اجرایی آن حق انتفاع و اجاره تا ۹۹ سال را بر آنها میدهد. همین الگو نشان میدهد نظام چگونه کار میکند: حقی که یک خریدار خارجی به دست میآورد به سندی بستگی دارد که آن قطعهٔ مشخص را تعیین کرده است، نه به یک قاعدهٔ عمومی دربارهٔ تابعیت.
آنچه DLD دربارهٔ شرکتها و ارث میگوید
پرسشهای متداول DLD (DLD frequently asked questions) به دو نکته پاسخ میدهند که قانون آنها را به رویه واگذاشته است. یک ملک را میتوان به نام یک شرکت خارجی ثبت کرد، به شرط آنکه شرکت در یکی از مناطق آزاد دبی یا در امارت دیگری بر پایهٔ تفاهمنامههای مربوط ثبت شده باشد و ملک در منطقهای تعیینشده قرار داشته باشد. برای مالک خارجی فوتشده، DLD ملک را بر پایهٔ نامهای از دادگاههای دبی که آیینهای ارث را بر اساس قانون امارات مشخص میکند، به نام وارثان ثبت میکند. راهنمای ارث برای مالکان خارجی در دبی دربارهٔ وصیتنامهها با جزئیات توضیح میدهد.
فریهولد و لیزهولد در متن قانون
قانون از واژههای فریهولد، حق انتفاع و اجارهٔ بلندمدت (لیزهولد) استفاده میکند و این تفاوت برای هر گام بعدی، از رهن تا فروش مجدد، اهمیت دارد. قانون شمارهٔ ۱۴ سال ۲۰۰۸ حق انتفاع و اجارههای بلندمدت ۱۰ تا ۹۹ ساله را برای مدت خود قابل رهن میداند. پیامدهای عملی در راهنمای فریهولد و لیزهولد در دبی آمده است.
ثبت و سند: دفتر ثبت، سند مالکیت و اصلاحیهٔ ۲۰۱۹
قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ DLD را تنها نهاد مجاز برای ثبت حقوق مذکور در ماده ۴ قرار میدهد (ماده ۶). دفتر ثبت املاک هر حق و هر تغییر را ثبت میکند و طبق ماده ۷ «ارزش اثباتی مطلق در برابر همهٔ طرفها» دارد و تنها با اثبات تقلب یا جعل میتوان آن را به چالش کشید. ماده ۲۲ مقرر میکند که DLD بر پایهٔ دفتر ثبت سند مالکیت (title deed) صادر کند و ماده ۲۴ همان ارزش اثباتی مطلق را به سند مالکیت میدهد. شرایط، تعهدها و محدودیتها باید در سابقهٔ واحد ثبت شوند.
قاعدهٔ مربوط به اینکه فروش چه زمانی اثر میکند، در سال ۲۰۱۹ بازنویسی شد. قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۱۹ که در ۴ سپتامبر ۲۰۱۹ صادر شد، ماده ۹ را با دو بند جایگزین میکند. بند (الف) میگوید هر تصرفی که حقی بر ملک را ایجاد، منتقل، تغییر یا زایل کند، و هر حکم قطعی دادگاه که آن را تأیید کند، تا زمانی که در دفتر ثبت درج نشده باشد اثر قانونی ندارد. بند (ب) میگوید که با رعایت حقوق طرفهای با حسن نیت و مقررات قانون مدنی فدرال دربارهٔ اعتراض بستانکاران به تصرفات بدهکار، تصرف ثبتشده در برابر همه مؤثر است، حتی اگر کسی که ملک را واگذار میکند به دیگری بدهکار باشد، مگر آنکه هدف از آن تصرف زیان زدن به همان بستانکار بوده باشد.
سه ماده دیگر هم شایستهٔ دانستن هستند. ماده ۱۰ میگوید طرفی که از انتقال یک حق خودداری کند مسئول جبران خسارت است. ماده ۱۱ ثبت گواهی انحصار وراثت را الزامی میکند و تصرف وارث در حقوق به ارث رسیده تا زمانی که این گواهی ثبت نشده باشد در برابر اشخاص ثالث اثری ندارد. ماده ۲۶ هر توافق یا تصرفی را که قانون را نقض کند یا برای دور زدن آن انجام شده باشد باطل میداند. نتیجه این است که قراردادی که میان طرفین امضا شده است مالکیت نیست: مالکیت از درج در دفتر ثبت پیروی میکند.
Oqood و سند مالکیت: دو مرحله
برای ملک تکمیلشده، درج در دفتر ثبت به سند مالکیت میرسد. برای ملک پیشفروش، نخستین سابقه در دفتر ثبت موقت املاک بر اساس قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸ ثبت میشود و درگاه Oqood (ثبت موقت معامله) مجرای DLD برای آن است. بر پایهٔ صفحهٔ خدمت DLD برای ثبت فروش اولیه، سازنده واحدهای پیشفروششده را ثبت میکند، سازنده و خریدار قرارداد را امضا میکنند و قرارداد باید ظرف ۹۰ روز پس از امضا ثبت شود. این صفحه ۲٪ کارمزد برای فروشنده و ۲٪ برای خریدار، کارمزد دانش AED ۱۰ و کارمزد نوآوری AED ۱۰، و کارمزد ثبت خودکار سازنده را برای فروش موقت AED ۱٬۰۰۰ ($۲۷۲) فهرست کرده است. پس از تکمیل، پروژه به دفتر ثبت اصلی منتقل میشود و سند مالکیت صادر میشود؛ راهنمای تحویل واحدها، رفع نقص و سند مالکیت این گام را دنبال میکند.
قوانین ملک در دبی برای پیشفروش: دفتر ثبت موقت و حساب امانی
دو قانون از سالهای ۲۰۰۷ و ۲۰۰۸ فروشهای پیشفروش را کنترل میکنند و بهصورت یک جفت کار میکنند. قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸ دربارهٔ تنظیم دفتر ثبت موقت املاک (Law Regulating the Interim Property Register) در ۱۴ اوت ۲۰۰۸ صادر شد. قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷ دربارهٔ حسابهای امانی برای توسعهٔ املاک (Law Concerning Escrow Accounts for Real Estate Development) در ۶ مه ۲۰۰۷ صادر شد. قانون اول قرارداد و سابقه را کنترل میکند؛ قانون دوم پول را.
| قانون و ماده | چه چیزی را الزامی میکند |
|---|---|
| قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۳ | هر تصرف در یک واحد پیشفروش باید در دفتر ثبت موقت درج شود؛ فروش یا محدودیت مالکیتی که ثبت نشده باشد باطل است |
| قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۴ | سازنده تا زمانی که زمین را در اختیار نداشته باشد و مجوزهای لازم را نگرفته باشد نمیتواند پروژه را آغاز کند یا پیشفروش انجام دهد؛ DLD ملک را «در دست توسعه» برچسبگذاری میکند |
| قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۶ | واحدهای ثبتشده در دفتر ثبت موقت را میتوان فروخت، به رهن گذاشت یا به شکل دیگری در آنها تصرف کرد |
| قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۷ | سازنده نمیتواند برای فروش مجدد یا تصرفهای دیگر کارمزد بگیرد، مگر هزینههای اداریای که DLD تأیید کند |
| قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۸ | پس از گواهی تکمیل، سازنده پروژه را در دفتر ثبت املاک درج میکند؛ واحدها به نام خریدارانی ثبت میشوند که تعهدات قراردادی خود را انجام دادهاند |
| قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۱۰ | قراردادهای خصوصی پیشفروش برای پروژههایی که نهادهای صلاحیتدار تأیید نکردهاند، باطل و بیاثر است |
| قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۱۲ | مساحت ذکرشدهٔ واحد درست فرض میشود؛ مساحت بیشتر به سازنده حقی برای قیمت بالاتر نمیدهد و مساحت کمتر مستلزم جبران است، مگر آنکه بیاهمیت باشد |
| قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، ماده ۴ | DLD یک دفتر ثبت سازندگان املاک (Register of Real Estate Developers) نگه میدارد؛ سازندگان پیش از فعالیت باید ثبتنام و مجوزدار شوند |
| قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، ماده ۵ | بدون مجوز کتبی DLD هیچ تبلیغ پیشفروش یا شرکت در نمایشگاهی مجاز نیست |
| قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، مواد ۷ و ۹ | پرداختهای خریدار و تأمینکنندهٔ مالی به حسابی به نام پروژه واریز میشود؛ هر پروژه حساب جداگانهٔ خود را دارد و بستانکاران سازنده نمیتوانند وجوه واریزشده را توقیف کنند |
| قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، ماده ۱۲ | واریزکنندگان میتوانند سوابق حسابداری مربوط به پرداختهای خودشان را ببینند و از آنها نسخه بگیرند |
| قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، ماده ۱۳ | وامهایی که سازنده با رهن گذاشتن پروژه میگیرد باید به حساب امانی پروژه واریز شود |
| قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، ماده ۱۴ | نمایندهٔ حساب امانی پس از گواهی تکمیل ۵٪ ارزش حساب را نگه میدارد و یک سال پس از ثبت واحدها به نام خریداران آزاد میکند |
| قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، ماده ۱۵ | اگر پروژه در شرایط اضطراری تکمیل نشود، نماینده با اطمینان از تکمیل آن یا بازپرداخت وجوه به واریزکنندگان از آنها حمایت میکند |
نگهداشت حساب امانی در قالب عدد
ماده ۱۴ قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷ بهآسانی اشتباه فهمیده میشود، پس یک مثال محاسبهشده کمک میکند. فرض کنید در طول عمر یک پروژه AED ۲۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۵۴٬۴۵۸٬۸۱۶) به یک حساب امانی واریز شده و گواهی تکمیل صادر شده است. نماینده ۵٪ را نگه میدارد: ۲۰۰٬۰۰۰٬۰۰۰ × ۰٫۰۵ = AED ۱۰٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۲٬۷۲۲٬۹۴۱). این مبلغ در حساب میماند تا یک سال پس از ثبت واحدها به نام خریداران، و تنها پس از آن به سازنده پرداخت میشود. این رقم صرفاً نمونه است؛ قانون یک درصد را بیان میکند و اندازهٔ پروژهای را مشخص نمیکند. پرسشهای متداول DLD همین نگهداشت را برای پوشش نقصها توصیف میکنند و اضافه میکنند که برداشت از حساب به پیمانکاران، مشاوران و بازاریابی محدود است و بازاریابی حداکثر ۵٪ کل فروش است.
مجوز سازنده و تبلیغات
ماده ۴ قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷ و ماده ۵ قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۱۹ با هم دفتر ثبت سازندگان و مجوز آنها را به DLD و RERA میسپارند. اختیارات RERA بر اساس ماده ۵ شامل تأیید محتوای آگهیهای ملکی و تأیید بانکهایی است که حسابهای امانی را اداره میکنند. ماده ۱۶ قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷ جرایمی را فهرست میکند که مجازات آنها زندان، جریمهٔ حداقل AED ۱۰۰٬۰۰۰ ($۲۷٬۲۲۹) یا هر دو است، از جمله فعالیت بدون مجوز و حیفومیل وجوه پروژه. راهنمای حمایت از خریدار در دبی این مواد را به فهرستی برای بررسی پیش از خرید تبدیل میکند و راهنمای خریدار پیشفروش طرحهای پرداخت را بررسی میکند. پروفایل سازندگانی مانند Emaar Properties و DAMAC Properties پروژههایی را فهرست میکنند که زیر نام هر سازنده قرار دارند؛ ثبت در دفتر که در بالا توضیح داده شد، سابقهٔ قانونی پشت هر یک از آنهاست.
وقتی خریدار نکول میکند یا پروژه متوقف میشود: ماده ۱۱ و فرمان شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۲۰
ماده ۱۱ اصلی قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸ دربارهٔ خریداری بود که قرارداد را نقض میکند. این ماده جایگزین شده است، که تازهترین بار با قانون شمارهٔ ۱۹ سال ۲۰۲۰ بود که در ۲۴ نوامبر ۲۰۲۰ صادر شد. طبق ماده ۱۱ جدید، پس از آنکه سازنده نقض را گزارش کند، DLD یک اخطار کتبیِ تاریخدار با مهلت ۳۰ روزه برای انجام تعهد به خریدار ابلاغ میکند و ممکن است برای میانجیگری هم تلاش کند. آنچه سازنده پس از آن میتواند انجام دهد به میزان پیشرفت پروژه بستگی دارد.
| پیشرفت پروژه | گزینههای سازنده پس از اخطار ۳۰ روزه |
|---|---|
| بیش از ۸۰٪ | قرارداد را حفظ کند و باقیمانده را مطالبه کند؛ از DLD بخواهد واحد را به مزایده بگذارد تا مبالغ بدهکاری وصول شود (هزینههای فروش بر عهدهٔ خریدار است)؛ یا قرارداد را فسخ کند، تا ۴۰٪ ارزش واحد را نگه دارد و مازاد را بازپرداخت کند |
| ۶۰٪ تا ۸۰٪ | قرارداد را فسخ کند، تا ۴۰٪ ارزش واحد را نگه دارد و مازاد را بازپرداخت کند |
| کمتر از ۶۰٪، با آغاز ساخت | قرارداد را فسخ کند، تا ۲۵٪ ارزش واحد را نگه دارد و مازاد را بازپرداخت کند |
در هر یک از گزینههای فسخ، سازنده باید بازپرداخت را ظرف یک سال از فسخ یا ظرف ۶۰ روز پس از فروش مجدد واحد، هر کدام زودتر باشد، انجام دهد. این ماده بر توافقهای پیشفروشی که پیش از قانون ۲۰۲۰ یا پس از آن بسته شدهاند اعمال میشود، قواعد آن از نظم عمومی است و عدم رعایت آن عمل را باطل میکند. خریداران همچنان میتوانند به دادگاه یا داوری مراجعه کنند.
مثال محاسبهشده با گامهای نمایشدادهشده
ارقام زیر فرضهایی هستند که برای محاسبه انتخاب شدهاند: واحدی با ارزش قرارداد AED ۱٬۵۰۰٬۰۰۰ ($۴۰۸٬۴۴۱) که خریدار پیش از نکول AED ۷۵۰٬۰۰۰ ($۲۰۴٬۲۲۱) از آن را پرداخته است، و سازندهای که فسخ میکند و بیشترین مبلغی را که قانون اجازه میدهد نگه میدارد.
| گام | پروژهٔ بیش از ۸۰٪ تکمیلشده | پروژهٔ کمتر از ۶۰٪ تکمیلشده، با آغاز ساخت |
|---|---|---|
| بیشترین نرخ نگهداشت | ۴۰٪ | ۲۵٪ |
| محاسبهٔ بیشترین مبلغ نگهداشتهشده | ۱٬۵۰۰٬۰۰۰ × ۰٫۴۰ | ۱٬۵۰۰٬۰۰۰ × ۰٫۲۵ |
| بیشترین مبلغ نگهداشتهشده | AED ۶۰۰٬۰۰۰ ($۱۶۳٬۳۷۶) | AED ۳۷۵٬۰۰۰ ($۱۰۲٬۱۱۰) |
| مبلغ پرداختشده توسط خریدار | AED ۷۵۰٬۰۰۰ ($۲۰۴٬۲۲۱) | AED ۷۵۰٬۰۰۰ ($۲۰۴٬۲۲۱) |
| بازپرداخت مازاد (مبلغ پرداختشده منهای مبلغ نگهداشتهشده) | AED ۱۵۰٬۰۰۰ ($۴۰٬۸۴۴) | AED ۳۷۵٬۰۰۰ ($۱۰۲٬۱۱۰) |
قانون عبارت «تا» را به کار میبرد، پس سازنده میتواند کمتر نگه دارد. اگر خریدار کمتر از نگهداشت مجاز پرداخته بود، مازاد صفر میشد، زیرا ماده فقط بازپرداخت مازاد را پیشبینی کرده است. در این محاسبه مبنا ارزش واحد است و نه مبلغ پرداختشده.
پروژههای لغوشده و نیمهتمام
ماده ۱۱ به شکل جایگزینشده حالت وارونه را هم پوشش میدهد. اگر کار به دلایلی خارج از کنترل سازنده و بدون سهلانگاری او آغاز نشده باشد، یا اگر RERA پروژه را با تصمیمی قطعی و مستدل لغو کند، سازنده باید همهٔ پرداختها را مطابق قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷ بازپرداخت کند. سند جداگانهای، یعنی فرمان شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۲۰ که در ۱۵ دسامبر ۲۰۲۰ اعلام شد، جایگزین فرمان شمارهٔ ۲۱ سال ۲۰۱۳ شد و دادگاه ویژهٔ تصفیهٔ پروژههای املاک لغوشده در امارت دبی و حلوفصل حقوق مربوط (Special Tribunal for Liquidation of Cancelled Real Property Projects in the Emirate of Dubai and Settlement of Related Rights) را ایجاد کرد. بر پایهٔ خلاصهٔ دفتر رسانهٔ دبی، این دادگاه پروژههایی را که RERA لغو کرده تصفیه میکند، حقوق سرمایهگذاران و خریداران را در پروژههای نیمهتمام تعیین میکند، میتواند حسابرس منصوب کند و به امنای حساب امانی دستور دهد، تصمیمهای قطعی صادر میکند که دادگاه اجرای دادگاههای دبی آنها را اجرا میکند، و پروندههای مرتبط را از همهٔ دادگاههای دبی، از جمله دادگاههای DIFC، میگیرد. راهنمای خواهر دربارهٔ پروژههای پیشفروشِ دچار تأخیر یا لغوشده در دبی روند کار را گامبهگام دنبال میکند.
قانون رهن: قانون شمارهٔ ۱۴ سال ۲۰۰۸
قانون شمارهٔ ۱۴ سال ۲۰۰۸ دربارهٔ رهن در امارت دبی (Law Concerning Mortgage in the Emirate of Dubai) در ۱۴ اوت ۲۰۰۸ صادر شد و ۳۵ ماده دارد. این قانون قواعد رهن بر ملک و بر حقوق پیشفروش را تعیین میکند. طبق ماده ۴، وامدهنده باید بانک یا مؤسسهٔ مالیای باشد که نزد بانک مرکزی امارات مجوز و ثبت دارد تا تأمین مالی ملک ارائه دهد. طبق ماده ۷، رهن فقط با ثبت نزد DLD اثر میکند و راهن معمولاً هزینههای ثبت را میپردازد، مگر آنکه طرفین طور دیگری توافق کنند. صفحهٔ خدمت ثبت رهن در DLD برای یک رهن عادی بر ملکی که سند مالکیت موجود دارد، کارمزدی برابر ۰٫۲۵٪ ارزش رهن فهرست کرده است، بهعلاوهٔ AED ۲۵۰ برای صدور سند مالکیت و کارمزدهای دانش و نوآوری.
این قانون حکم ویژهای برای وامگیرندگان خارجی ندارد؛ ماده ۵ یک قاعده را برای همهٔ راهنان تعیین میکند که باید مالک ملک باشند و صلاحیت تصرف در آن را داشته باشند. سقف نسبت وام به ارزش ملک اصلاً در قانون دبی نیست. این سقفها از مقررات بانک مرکزی امارات میآید و در راهنمای وام مسکن در دبی برای خارجیها و مقالهٔ خواهر دربارهٔ ماشینحساب وام مسکن دبی و میزان وامی که میتوان گرفت بررسی شده است.
نکول و توقیف در قانون
مواد ۲۵ تا ۳۰ اجرای رهن را در یک توالی ثابت بیان میکنند. جدول زیر گامها و مهلتهای آنها را همانگونه که متن درگاه آورده است فهرست میکند.
| گام | ماده | قاعده |
|---|---|---|
| اخطار | ۲۵ | در صورت نکول، وامدهنده میتواند پس از دستکم ۳۰ روز اخطار به بدهکار یا متصرف از طریق سردفتر اسناد رسمی (Notary Public)، اجرای رهن را آغاز کند |
| دستور توقیف و مزایده | ۲۶ | اگر پرداخت انجام نشود، قاضی اجرا به درخواست وامدهنده دستور توقیف را برای مزایدهٔ عمومی DLD صادر میکند |
| تعویق | ۲۷ | اگر بدهکار بتواند بدهی را بپردازد یا از فروش زیان سنگین ببیند، قاضی میتواند یک بار تا ۶۰ روز مهلت دهد |
| زمان مزایده | ۲۸ | مزایده باید ظرف ۳۰ روز پس از پایان مهلت مربوط برگزار شود |
| بازپرداخت زودهنگام | ۲۹ | بدهکار میتواند پیش از سررسید بدهی را بپردازد |
| عواید | ۳۰ | عواید بر اساس رتبه پرداخت میشود؛ کسری را میتوان از بدهکار مطالبه کرد |
ماده ۱۱ هر شرطی را که در صورت نکول مالکیت را به وامدهنده منتقل کند یا فروش خارج از روند قانونی را مجاز بداند باطل میداند، هرچند خود رهن معتبر میماند. ماده ۱۲ راهن را تا زمان اجرای رهن در مدیریت ملک و دریافت درآمد آن باقی میگذارد. ماده ۱۰ پیش از آنکه راهن در ملک تصرف کند، تأیید وامدهنده را الزامی میکند، که هنگام فروش مجدد واحد رهنی اهمیت دارد؛ راهنمای فروش ملک در دبی این روند را پوشش میدهد.
ملک با مالکیت مشترک: قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹
بیشتر خریداران خارجی یک آپارتمان میخرند، پس قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹ دربارهٔ مالکیت املاک مشاع در امارت دبی (Law Concerning Ownership of Jointly Owned Real Property in the Emirate of Dubai) بیشتر تجربهٔ روزمرهٔ مالکیت را تعیین میکند. این قانون در ۴ سپتامبر ۲۰۱۹ صادر شد، ۵۲ ماده دارد و ۶۰ روز پس از انتشار در روزنامهٔ رسمی (Official Gazette) لازمالاجرا میشود. ماده ۵۱ قانون شمارهٔ ۲۷ سال ۲۰۰۷ را لغو میکند که راهنماهای قدیمیتر هنوز آن را قانون مالکیت مشاع (strata) معرفی میکنند.
| موضوع | ماده | قانون چه مقرر میکند |
|---|---|---|
| دامنهٔ شمول | ۳ | همهٔ پروژههای جامع و املاک مشاع در دبی، از جمله مناطق ویژهٔ توسعه و مناطق آزاد |
| دفتر ثبت | ۴ | DLD دفتری از پروژهها، واحدها، مالکان، اعضای کمیته، مقررات ساختمان، نقشهها و نهادهای مدیریت را نگه میدارد |
| سهم از بخشهای مشترک | ۱۱ | یک سهم مشاع بر پایهٔ مساحت واحد نسبت به کل مساحت پروژه |
| فروش و رهن | ۱۲ | مالکان میتوانند واحدها را به هر شیوهٔ قانونی بفروشند یا به رهن بگذارند، از جمله نزد بانکهای دارای مجوز |
| حق شفعه (pre-emption) | ۱۴ و ۱۵ | شرکای مالکیت بر سهمهایی که به غیرمالکان فروخته میشود حق شفعه دارند، با اخطار ۳۰ روزه و تکمیل ظرف ۱۰ روز کاری؛ بستگان نزدیک مستثنا هستند |
| کمیتهٔ مالکان | ۲۲ | تا نه عضو که RERA منصوب میکند و زمانی تشکیل میشود که دستکم ۱۰٪ واحدها ثبت شده باشد |
| تأیید شارژ خدمات | ۲۷ | نهاد مدیریت پیش از دریافت شارژ به تأیید RERA نیاز دارد؛ بودجهها را یک شرکت مورد تأیید RERA حسابرسی میکند |
| حساب شارژ خدمات و صندوق ذخیره | ۳۰ | یک حساب بانکی اختصاصی، واریزها ظرف ۷ روز کاری، و یک ذخیرهٔ نقدی جداگانه برای شرایط اضطراری یا تعویض تجهیزات |
| شارژهای پرداختنشده | ۳۲ | واحد حق وثیقه (lien) دارد؛ پس از اخطار کتبی ۳۰ روزه، قاضی اجرای مرکز حل اختلافات اجاره میتواند پرداخت را اجرا کند، از جمله با مزایدهٔ عمومی |
| مسئولیت سازنده | ۴۰ | عیبهای سازهای به مدت ۱۰ سال از گواهی تکمیل؛ نصبهای معیوب به مدت ۱ سال از تحویل واحدها؛ توافقهای خلاف آن باطل است |
| اختلافات | ۴۲ | مرکز حل اختلافات اجاره در اختلافات مربوط به این قانون صلاحیت انحصاری دارد |
| مجازاتها | ۴۴ | جریمهٔ حداقل AED ۱٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۲۷۲٬۲۹۴)، در تکرار ظرف یک سال دوبرابر، تا AED ۲٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۵۴۴٬۵۸۸) |
سهم شارژ خدمات: یک مثال محاسبهشده
ماده ۲۵ مقرر میکند که مالکان سهمهایی را بر پایهٔ مساحت واحد میپردازند و سازندگان بابت واحدهای فروختهنشده میپردازند. ساختمانی فرضی را در نظر بگیرید با بودجهٔ سالانهٔ تأییدشده AED ۲٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۵۴۴٬۵۸۸) و ۱۰٬۰۰۰ متر مربع مساحت کل واحدها. یک آپارتمان ۱۰۰ متر مربعی ۱۰۰ / ۱۰٬۰۰۰ = ۱٪ از مساحت را در اختیار دارد، پس سهم آن برای سال ۲٬۰۰۰٬۰۰۰ × ۰٫۰۱ = AED ۲۰٬۰۰۰ ($۵٬۴۴۶) است. بودجهٔ واقعی، مبنای مساحت و تأیید، همگی از فرایند RERA در مواد ۲۵ تا ۲۷ میآیند و مساحتِ مندرج در سند مالکیت مبنایی است که به گفتهٔ DLD سهم مالکان از آن پیروی میکند. راهنمای شارژ خدمات در دبی نشان میدهد چگونه میتوان یک رقم واقعی را بررسی کرد.
اجاره: قانون شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۰۷، قانون شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۰۸ و فرمان شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳
رابطهٔ مالک و مستأجر بر قانون شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۰۷ دربارهٔ تنظیم رابطه میان مالکان و مستأجران (Law Regulating the Relationship between Landlords and Tenants) استوار است که در ۲۶ نوامبر ۲۰۰۷ صادر شد و با قانون شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۰۸ که در ۱ دسامبر ۲۰۰۸ صادر شد اصلاح شده است. قانون ۲۰۰۸ مواد ۲، ۳، ۴، ۹، ۱۳، ۱۴، ۱۵، ۲۵، ۲۶، ۲۹ و ۳۶ را جایگزین کرد. پرسشهای متداول DLD این دو قانون را با هم بهعنوان مبنای ثبت اجارهنامه در Ejari و قواعد افزایش اجاره ذکر میکنند.
چند حکم برای سرمایهگذاری که واحدی را اجاره میدهد اهمیت دارد. اجارهنامه باید کتبی و ثبتشده باشد (ماده ۴). مستأجری که پس از پایان مدت بدون اعتراض در ملک بماند، با همان شرایط تمدید میشود (ماده ۶). طرفی که بخواهد هنگام تمدید شرایط را تغییر دهد، باید دستکم ۹۰ روز پیش از پایان مدت اخطار دهد (ماده ۱۴، با اصلاحیه). مالک میتواند در میانهٔ مدت به دلایل فهرستشده، از جمله نپرداختن اجاره ۳۰ روز پس از اخطار پرداخت، مستأجر را تخلیه کند (ماده ۲۵ بند ۱). تخلیه در پایان مدت برای استفادهٔ شخصی مالک، بازسازی یا فروش مستلزم اخطاری است که دستکم ۱۲ ماه پیش از تاریخ تخلیه از طریق سردفتر اسناد رسمی یا پست سفارشی ابلاغ شده باشد (ماده ۲۵ بند ۲، با اصلاحیه). پس از آنکه مالک واحدی را برای استفادهٔ شخصی پس میگیرد، تا ۲ سال اگر مسکونی باشد یا ۳ سال اگر غیرمسکونی باشد نمیتواند آن را به شخص ثالث اجاره دهد (ماده ۲۶، با اصلاحیه). ماده ۹ اصلاحشده دربارهٔ اجاره دیگر ممنوعیت دوسالهٔ افزایش را که در متن اصلی ۲۰۰۷ آمده بود، در بر ندارد.
سقف افزایش اجاره
فرمان شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳ دربارهٔ تعیین افزایش اجارهٔ املاک (Decree Determining Rent Increase for Real Property) به تاریخ ۱۸ دسامبر ۲۰۱۳، حداکثر افزایش هنگام تمدید را با مقایسهٔ اجارهٔ فعلی با میانگین واحدهای مشابه تعیین میکند. ماده ۳ میگوید میانگین از شاخص اجارهای میآید که RERA تأیید کرده است.
| اجارهٔ فعلی در مقایسه با میانگین واحدهای مشابه | حداکثر افزایش هنگام تمدید |
|---|---|
| تا ۱۰٪ کمتر | بدون افزایش |
| ۱۱٪ تا ۲۰٪ کمتر | ۵٪ |
| ۲۱٪ تا ۳۰٪ کمتر | ۱۰٪ |
| ۳۱٪ تا ۴۰٪ کمتر | ۱۵٪ |
| بیش از ۴۰٪ کمتر | ۲۰٪ |
یک مثال محاسبهشده گامها را نشان میدهد. مستأجری سالانه AED ۸۰٬۰۰۰ ($۲۱٬۷۸۴) میپردازد و میانگین شاخص برای واحدهای مشابه AED ۱۰۰٬۰۰۰ ($۲۷٬۲۲۹) است. فاصله (۱۰۰٬۰۰۰ − ۸۰٬۰۰۰) / ۱۰۰٬۰۰۰ = ۲۰٪ کمتر از میانگین است که در گروه ۱۱٪ تا ۲۰٪ قرار میگیرد، بنابراین سقف ۵٪ است. حداکثر افزایش ۸۰٬۰۰۰ × ۰٫۰۵ = AED ۴٬۰۰۰ ($۱٬۰۸۹) است و حداکثر اجارهٔ تمدید AED ۸۴٬۰۰۰ ($۲۲٬۸۷۳) میشود. در عمل رقم شاخص از ماشینحساب DLD میآید و نه از برآورد مالک.
شاخص در سال ۲۰۲۵ تغییر کرد. DLD شاخص هوشمند اجاره (Smart Rental Index) را در ۲ ژانویهٔ ۲۰۲۵ اعلام کرد؛ این شاخص همهٔ مناطق مسکونی دبی، از جمله مناطق ویژهٔ توسعه و مناطق آزاد را پوشش میدهد و DLD گفت که برنامه دارد آن را به بخشهای تجاری و صنعتی گسترش دهد. یک خبر DLD در ۱۶ فوریهٔ ۲۰۲۵ میگوید افزایش فقط در صورتی اعمال میشود که مالک دستکم ۹۰ روز پیش از پایان قرارداد اخطار داده باشد و شاخص واجد شرایط بودن ملک را تأیید کند، و اینکه در حالت گذار، تاریخ تمدید تعیین میکند کدام شاخص اعمال شود. خدمت شاخص اجارهٔ DLD (DLD rental index service) تاریخ پایان قرارداد، نوع ملک، منطقه، تعداد اتاق خواب و اجارهٔ سالانهٔ فعلی را میپرسد. راهنمای خواهر دربارهٔ قانون افزایش اجارهٔ دبی و ماشینحساب RERA موارد بیشتری را بررسی میکند و راهنمای مالک برای اجاره دادن ملک در دبی جنبهٔ عملی را پوشش میدهد.
اختلافات اجاره به کجا میروند
فرمان شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۱۳ به تاریخ ۱۸ سپتامبر ۲۰۱۳، دادگاه پیشین را با نام مرکز حل اختلافات اجاره (Rent Disputes Settlement Centre) بازنامگذاری کرد. طبق ماده ۶، این مرکز در اختلافات اجاره میان مالکان و مستأجران در دبی صلاحیت انحصاری دارد، با استثنای مناطق آزادی که دادگاه خود را دارند، قراردادهای تأمین مالی اجاره و اجارههای بلندمدتی که قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ آنها را پوشش میدهد. این مرکز یک اداره برای سازش، یک شعبهٔ بدوی، یک شعبهٔ تجدیدنظر و یک اداره برای اجرا دارد. احکام در دعاوی اجاره کمتر از AED ۱۰۰٬۰۰۰ ($۲۷٬۲۲۹) قطعی است، با استثناهایی که در ماده ۱۷ فهرست شدهاند، و تجدیدنظر در پروندههای دیگر معمولاً ظرف ۱۵ روز ثبت میشود، بهطوری که محکومعلیه نیمی از حکم مالی را سپرده میکند مگر آنکه رئیس آن را ببخشد یا کم کند. سطح میانگین اجاره بر حسب منطقه در مقالهٔ خواهر دربارهٔ میانگین اجاره در دبی آمده است.
جدیدترین قوانین ملک در دبی: قوانین شمارهٔ ۳ و شمارهٔ ۴ سال ۲۰۲۶
دو قانونی که در مارس ۲۰۲۶ صادر شدند تازهترین افزودهها به قوانین ملک در دبی هستند و هر دو بر مالکان واحدهای موجود اثر میگذارند. تاریخهای لازمالاجرا شدن آنها از انتشار در روزنامهٔ رسمی حساب میشود، بنابراین تاریخهای زیر همان تاریخهای اعلام در صفحههای دفتر رسانهٔ دبی هستند.
| مورد | قانون شمارهٔ ۳ سال ۲۰۲۶ (کیفیت ساختمانها) | قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۲۶ (مسکن اشتراکی) |
|---|---|---|
| تاریخ اعلام | ۱۰ مارس ۲۰۲۶ | ۱۱ مارس ۲۰۲۶ |
| لازمالاجرا شدن | ۶۰ روز پس از انتشار در روزنامهٔ رسمی | ۱۸۰ روز پس از انتشار در روزنامهٔ رسمی |
| دامنهٔ شمول | همهٔ ساختمانهای دبی، از جمله مناطق آزادی مانند DIFC، چه پیش از قانون ساخته شده باشند و چه پس از آن | مناطق توسعهٔ خصوصی و مناطق آزاد؛ واحدهای اسکان گروهی کارگران مستثنا هستند |
| وظیفهٔ اصلی | مالکان پس از بازرسی توسط یک شرکت مهندسی دارای مجوز، گواهی ساختمان میگیرند | پیش از اختصاص یک واحد به مسکن اشتراکی، مجوز لازم است؛ مجوزها یکساله هستند و گزینهٔ دوساله هم وجود دارد |
| نهاد ناظر | شهرداری دبی | شهرداری دبی؛ DLD دفتر ثبت مسکن اشتراکی را نگه میدارد و یک شاخص اجاره منتشر میکند |
| جریمهها | AED ۱۰۰ ($۲۷) تا AED ۱٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۲۷۲٬۲۹۴)؛ تا AED ۲٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۵۴۴٬۵۸۸) برای تکرار ظرف دو سال | AED ۵۰۰ ($۱۳۶) تا AED ۵۰۰٬۰۰۰ ($۱۳۶٬۱۴۷)؛ برای تکرار ظرف یک سال دوبرابر میشود و به AED ۱٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۲۷۲٬۲۹۴) میرسد |
| دورهٔ گذار | یک سال از تاریخ لازمالاجرا شدن برای رعایت قانون | یک سال برای مالکان و مؤسسات موجود |
خلاصهٔ دفتر رسانهٔ دبی از قانون شمارهٔ ۳ سال ۲۰۲۶ (Dubai Media Office summary) اضافه میکند که گواهیها برای ساختمانهای کمتر از ۴۰ سال ۱۰ سال و برای ساختمانهای ۴۰ ساله یا قدیمیتر ۵ سال اعتبار دارند، که مقامها میتوانند معاملات و تأیید اجارهنامهٔ واحدها را تا اصلاح تخلفها متوقف کنند، و اینکه مستأجرانی که ساختمان مورد تأیید برای تخریب را تخلیه میکنند، مگر آنکه هر دو طرف طور دیگری توافق کنند، حق تقدم بازگشت با اجارهٔ اولیه را حفظ میکنند. خلاصهٔ قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۲۶ (Dubai Media Office summary) اضافه میکند که فقط مالک یا یک مؤسسهٔ مجاز میتواند واحدی را برای مسکن اشتراکی اجاره دهد، که مستأجران نمیتوانند هیچ بخشی از آن را به دیگری اجاره دهند، و اینکه مرکز حل اختلافات اجاره در اختلافات مربوط به این قانون صلاحیت انحصاری دارد. تصمیمهای اجرایی دربارهٔ تمدیدها و آیین کار از این قوانین ناشی میشود.
قوانین فدرالی در کنار قوانین ملک در دبی
قانون فدرال در چهار جا وارد صحنه میشود. هر یک بر پایهٔ آنچه منبعش میگوید توصیف شده و تاریخ همان منبع هم آمده است.
قانون معاملات مدنی
فرمانقانون فدرال شمارهٔ ۲۵ سال ۲۰۲۵ دربارهٔ قانون معاملات مدنی در درگاه قوانین امارات با تاریخ لازمالاجرا شدن ۱ ژوئن ۲۰۲۶ فهرست شده است. خلاصههای مؤسسههای حقوقی آن را جایگزین قانون فدرال شمارهٔ ۵ سال ۱۹۸۵ توصیف میکنند، یعنی همان قانون مدنیای که ماده ۲۵ قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ آن را مرجع پرکنندهٔ خلأ نام برده است. خلاصهٔ BSA Law به تاریخ ۱۳ ژانویهٔ ۲۰۲۶ یادآور میشود که حق مساطحه (musataha)، یعنی حق ساختن بر زمین دیگری، برای معتبر بودن باید نزد مراجع صلاحیتدار ثبت شود، که مهلت کشف عیبهای پنهان در یک فروش تا یک سال از زمان تحویل گرفتن تمدید شده است، و اینکه دادگاهها میتوانند تعادل قرارداد ساخت را که در اثر شرایط استثنایی بر هم خورده است بازگردانند. خلاصههای مؤسسههای حقوقی این قانون را عموماً رو به آینده توصیف میکنند، بنابراین قراردادی که پیش از ۱ ژوئن ۲۰۲۶ امضا شده ممکن است تحت قواعد پیشین بماند و تاریخهای قرارداد تعیین میکند کدام قانون اعمال شود.
احوال شخصیه و ارث
فرمانقانون فدرال شمارهٔ ۴۱ سال ۲۰۲۲ دربارهٔ احوال شخصیهٔ مدنی بر ساکنان غیرمسلمان اعمال میشود که به گفتهٔ درگاه دولت امارات میتوانند انتخاب کنند از قوانین کشور خود پیروی کنند. DLD همانطور که در بالا آمد، ملک را بر پایهٔ نامهٔ دادگاههای دبی به نام وارثان ثبت میکند.
مبارزه با پولشویی
فرمانقانون فدرال شمارهٔ ۱۰ سال ۲۰۲۵ دربارهٔ مبارزه با پولشویی و مقابله با تأمین مالی تروریسم و تأمین مالی اشاعه، جایگزین فرمانقانون فدرال شمارهٔ ۲۰ سال ۲۰۱۸ شد. یک خلاصهٔ Legal 500 (منتشرشده در ۱۹ نوامبر ۲۰۲۵) تاریخ صدور آن را ۳۰ سپتامبر ۲۰۲۵ و لازمالاجرا شدن را ۱۴ اکتبر ۲۰۲۵ ذکر میکند و مشاوران و نمایندگان املاک را در میان کسبوکارها و مشاغل غیرمالی تعیینشده فهرست میکند. برای یک خریدار، این خود را به شکل پرسشهایی دربارهٔ هویت و منبع وجوه از جانب مشاوران املاک و بانکها نشان میدهد. راهنمای خرید ملک در دبی با ارز دیجیتال توضیح میدهد این بررسیها دربارهٔ روشهای مختلف پرداخت چگونه اعمال میشوند.
اقامت و مالیات
اقامت قانون ملکی نیست. درگاه دولت امارات (بهروزرسانی ۲۸ ژوئیهٔ ۲۰۲۶) حداقل سرمایهٔ AED ۲٬۰۰۰٬۰۰۰ ($۵۴۴٬۵۸۸) را برای دستهٔ سرمایهگذار ویزای طلایی امارات (Golden Visa) فهرست میکند که شامل املاک هم میشود؛ راهنمای ویزای طلایی دبی شرط ارزش ملک برابر AED ۲٬۰۰۰٬۰۰۰ یا بیشتر را توضیح میدهد و اینکه خرید ملک بهتنهایی ویزا نمیدهد. دبی مالیات سالانهٔ ملک ندارد؛ راهنمای مالیات بر ملک دبی برای مالکان خارجی مالیاتهای فدرال را پوشش میدهد.
هر مرحله از خرید تابع کدام قانون است
قوانین به همان ترتیبی که خریدار با آنها روبهرو میشود بیشتر معنا پیدا میکنند. جدول هر مرحله را به قانون، مادهٔ کلیدی و نهادی که اقدام میکند نگاشت میکند.
| مرحله | قانون و ماده | چه کسی اقدام میکند |
|---|---|---|
| بررسی اینکه منطقه برای مالکیت خارجیها باز است | قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶، ماده ۴؛ آییننامهٔ شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶، ماده ۳، و اسناد بعدی تعیین مناطق | DLD |
| بررسی سازنده و آگهی | قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، مواد ۴ و ۵؛ قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۱۹، ماده ۵ | DLD و RERA |
| امضای قرارداد پیشفروش | قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، مواد ۳، ۴ و ۱۰ | سازنده و DLD (دفتر ثبت موقت) |
| پرداخت اقساط | قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، مواد ۷، ۹ و ۱۲ | نمایندهٔ حساب امانی |
| گرفتن وام مسکن | قانون شمارهٔ ۱۴ سال ۲۰۰۸، مواد ۴، ۷ و ۲۴ | بانک دارای مجوز و DLD |
| عقب افتادن از پرداختها | قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۱۱ جایگزینشده با قانون شمارهٔ ۱۹ سال ۲۰۲۰؛ قانون شمارهٔ ۱۴ سال ۲۰۰۸، مواد ۲۵ تا ۳۰ | DLD و قاضی اجرا |
| تکمیل و سند مالکیت | قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، ماده ۸؛ قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶، مواد ۲۲ و ۲۴ | سازنده و DLD |
| مالکیت در یک بلوک | قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹، مواد ۲۲، ۲۵ تا ۳۲ و ۴۰ | نهاد مدیریت، RERA و مرکز حل اختلافات اجاره |
| اجاره دادن واحد | قانون شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۰۷ با اصلاحیهها؛ فرمان شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳ | DLD و مرکز حل اختلافات اجاره |
| گواهی ساختمان یا مسکن اشتراکی | قوانین شمارهٔ ۳ و شمارهٔ ۴ سال ۲۰۲۶ | شهرداری دبی و DLD |
| فوت مالک | قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶، ماده ۱۱؛ فرمانقانون فدرال شمارهٔ ۴۱ سال ۲۰۲۲ | دادگاههای دبی و DLD |
راهنمای قوانین خرید ملک در دبی و راهنمای اینکه آیا خارجیها میتوانند در دبی آپارتمان بخرند این توالی را بر یک خرید اعمال میکنند، و مقالهٔ آیا هندیها میتوانند در دبی ملک بخرند نکتههای ویژهٔ خریداران هندی را اضافه میکند. صفحهٔ مالکیت در امارات و صفحهٔ ملک فریهولد در دبی پروژههای مناطقی را فهرست میکنند که این قوانین آنها را به روی خریداران خارجی باز میکنند، و فهرست سازندگان دبی پروفایل سازندگان را در بر دارد.
خواندن متن رسمی و پرهیز از اشتباه گرفتن شمارهها
نتایج جستوجو دربارهٔ قوانین ملک در دبی اغلب شمارههای قانون را با هم قاطی میکنند و تکرار این اشتباهها آسان است. جدول زیر مواردی را فهرست میکند که هنگام مقایسهٔ منابع بیش از همه دیده میشوند.
| موارد اغلب اشتباهگرفتهشده | هر کدام چیست |
|---|---|
| قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶، قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۱۳، قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۱۹ | ۲۰۰۶: ثبت املاک. ۲۰۱۳: قانون خود اداره زمین. ۲۰۱۹: ماده ۹ قانون ۲۰۰۶ را اصلاح میکند |
| قانون شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۰۸ و فرمان شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۲۰ | ۲۰۰۸: قانون اجاره را اصلاح میکند. ۲۰۲۰: دادگاه ویژه برای پروژههای لغوشده |
| قانون شمارهٔ ۱۹ سال ۲۰۲۰ و فرمان شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۲۰ | هر دو در اواخر ۲۰۲۰ صادر شدند؛ اولی ماده ۱۱ قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸ را بازنویسی کرد و دومی دادگاه ویژه را ایجاد کرد |
| قانون شمارهٔ ۲۷ سال ۲۰۰۷ و قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹ | قانون ۲۰۱۹ قانون ۲۰۰۷ دربارهٔ املاک مشاع را لغو کرد |
| قانون شمارهٔ ۱۶ سال ۲۰۰۷ و قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۱۹ | قانون ۲۰۱۹ قانون ۲۰۰۷ را که برای نخستینبار RERA را ایجاد کرده بود لغو کرد |
| «فرمان شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶» | سند رسمی در درگاه، آییننامهٔ شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶ است |
| فرمان شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳ و «فرمان شمارهٔ ۳۴ سال ۲۰۱۳» | درگاه قوانین دبی فرمان افزایش اجاره را با شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳ فهرست کرده است |
فهرستی برای خواندن یک قانون
- قانون را در درگاه قوانین دبی با شماره و سال پیدا کنید و تاریخ صدور نشاندادهشده در صفحه را یادداشت کنید.
- بررسی کنید که درگاه قانون اصلاحی نشان میدهد یا نه. مواد اصلاحشدهٔ قانون اجاره در صفحهای جداگانه زیر قانون شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۰۸ قرار دارند.
- مادهٔ لازمالاجرا شدن را بخوانید، زیرا چند قانون ۶۰ یا ۱۸۰ روز پس از انتشار در روزنامهٔ رسمی اثر میکنند و نه در روز صدور.
- توجه کنید که ماده کدام نهاد را بهعنوان ناظر یا دادگاه نام میبرد، همانگونه که جدول بالا نشان داد.
- صفحهٔ خدمت DLD را برای کارمزد یا آیین کار فعلی بررسی کنید، زیرا میزان کارمزدها با تصمیم تعیین میشود و نه با قانون.
- متن عربی را نسخهٔ حاکم بدانید.
سوالات متداول
قوانین اصلی ملک در دبی برای خریداران خارجی کداماند؟
قوانین اصلی ملک در دبی عبارتاند از قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ دربارهٔ ثبت و مالکیت، آییننامهٔ شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶ دربارهٔ مناطق تعیینشده، قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸ دربارهٔ دفتر ثبت موقت، قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷ دربارهٔ حساب امانی، قانون شمارهٔ ۱۴ سال ۲۰۰۸ دربارهٔ رهن، قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹ دربارهٔ املاک مشاع و قانون شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۰۷ با اصلاحیهها دربارهٔ اجاره. همهٔ آنها در درگاه قوانین دبی موجودند.
متن قوانین ملک در دبی را به انگلیسی از کجا میتوانم بخوانم؟
درگاه قوانین دبی به نشانی dlp.dubai.gov.ae ترجمهٔ انگلیسی قوانین، فرمانها و آییننامههای ملک در دبی را منتشر میکند و وبسایت DLD به آنها پیوند میدهد. درگاه یادآوری میکند که اگر میان دو متن تفاوتی باشد متن عربی برتری دارد، و خط منابع در پایین صفحه به هر قانونی که در این راهنما به کار رفته پیوند میدهد.
آیا یک خارجی طبق قوانین ملک در دبی میتواند ملک داشته باشد؟
بله، در مناطقی که حاکم دبی تعیین میکند. ماده ۴ قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ به اتباع غیراماراتی اجازه میدهد در آن مناطق مالکیت کامل بدون محدودیت زمانی یا حق انتفاع یا اجارهٔ بلندمدت تا ۹۹ سال دریافت کنند، و آییننامهٔ شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶ و اسناد بعدی آن مناطق را مشخص میکنند.
آیا یک قرارداد فروش امضاشده برای مالک شدن کافی است؟
خیر. طبق قوانین ملک در دبی، ماده ۹ قانون شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶ که در سال ۲۰۱۹ جایگزین شد میگوید هر تصرف تا زمانی که در دفتر ثبت املاک درج نشود اثر قانونی ندارد. برای واحدهای پیشفروش، قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸ ثبت در دفتر ثبت موقت را الزامی میکند و فروش پیشفروشِ ثبتنشده باطل است.
طبق قوانین ملک در دبی پول پیشفروش من به کجا میرود؟
قانون شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷ الزام میکند که پرداختهای خریدار و تأمینکنندهٔ مالی به یک حساب امانی که فقط برای همان پروژه باز شده است واریز شود، حسابی که بستانکاران سازنده نمیتوانند آن را توقیف کنند. نماینده پس از تکمیل ۵٪ را نگه میدارد و یک سال پس از ثبت واحدها به نام خریداران آزاد میکند.
اگر پرداخت را متوقف کنم سازنده چه مقدار را میتواند نگه دارد؟
طبق ماده ۱۱ قانون شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸ که قانون شمارهٔ ۱۹ سال ۲۰۲۰ جایگزینش کرده است، پس از اخطار ۳۰ روزهٔ DLD، سازندهای که قرارداد را فسخ میکند اگر پروژه بیش از ۶۰٪ پیشرفت داشته باشد میتواند تا ۴۰٪ ارزش واحد را نگه دارد، یا اگر کمتر از ۶۰٪ پیشرفت داشته و ساخت آغاز شده باشد تا ۲۵٪، و باید مازاد را بازپرداخت کند.
فرمان افزایش اجاره چه میگوید؟
در میان قوانین ملک در دبی دربارهٔ اجاره، فرمان شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳ افزایش هنگام تمدید را به ۰٪، ۵٪، ۱۰٪، ۱۵٪ یا ۲۰٪ محدود میکند، بسته به اینکه اجارهٔ فعلی چقدر از میانگین واحدهای مشابه پایینتر است. میانگین از شاخص اجارهای میآید که RERA تأیید کرده است و DLD ماشینحساب شاخص هوشمند اجاره را اجرا میکند.
کدام یک از قوانین ملک در دبی شارژ خدمات را پوشش میدهد؟
از میان قوانین ملک در دبی، قانون شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹ دربارهٔ املاک مشاع شارژ خدمات را پوشش میدهد. این قانون تأیید RERA برای شارژ خدمات، یک حساب بانکی اختصاصی و یک صندوق ذخیره را الزامی میکند، برای شارژهای پرداختنشده حق وثیقه بر واحد قرار میدهد و به مرکز حل اختلافات اجاره صلاحیت رسیدگی به اختلافات را میدهد.
آیا دبی در سال ۲۰۲۶ قوانین ملک جدیدی اضافه کرد؟
بله. تازهترین قوانین ملک در دبی قانون شمارهٔ ۳ سال ۲۰۲۶ دربارهٔ کیفیت ساختمانها هستند که در ۱۰ مارس ۲۰۲۶ اعلام شد، و قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۲۶ دربارهٔ مسکن اشتراکی که در ۱۱ مارس ۲۰۲۶ اعلام شد. هر دو پس از انتشار در روزنامهٔ رسمی لازمالاجرا میشوند.
شکایتها به کدام نهاد ناظر میرسد؟
RERA، بازوی نظارتی DLD، طبق ماده ۵ قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۱۹ به شکایتها از اشخاص دارای مجوز رسیدگی میکند. اختلافات مالک و مستأجر به مرکز حل اختلافات اجاره میرود و اختلافات پروژههای لغوشده بر پایهٔ فرمان شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۲۰ به دادگاه ویژه میرسد.
آخرین بررسی: 7 نوامبر 2026. منابع: قانون دبی شمارهٔ ۷ سال ۲۰۰۶، قانون دبی شمارهٔ ۷ سال ۲۰۱۹، آییننامهٔ شمارهٔ ۳ سال ۲۰۰۶، آییننامهٔ شمارهٔ ۱ سال ۲۰۱۰، مصوبهٔ شمارهٔ ۲۵ سال ۲۰۲۱، قانون دبی شمارهٔ ۱۳ سال ۲۰۰۸، قانون دبی شمارهٔ ۱۹ سال ۲۰۲۰، قانون دبی شمارهٔ ۸ سال ۲۰۰۷، قانون دبی شمارهٔ ۱۴ سال ۲۰۰۸، قانون دبی شمارهٔ ۶ سال ۲۰۱۹، قانون دبی شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۰۷، قانون دبی شمارهٔ ۳۳ سال ۲۰۰۸، فرمان شمارهٔ ۴۳ سال ۲۰۱۳، فرمان شمارهٔ ۲۶ سال ۲۰۱۳، قانون دبی شمارهٔ ۷ سال ۲۰۱۳، قانون دبی شمارهٔ ۴ سال ۲۰۱۹، دفتر رسانهٔ دبی، دسامبر ۲۰۲۰، دفتر رسانهٔ دبی، قانون شمارهٔ ۳ سال ۲۰۲۶، دفتر رسانهٔ دبی، قانون شمارهٔ ۴ سال ۲۰۲۶، ثبت فروش ملک در DLD، ثبت فروش اولیه در DLD، ثبت رهن در DLD، پرسشهای متداول DLD، اعلام شاخص هوشمند اجاره در DLD، خبر DLD، ۱۶ فوریهٔ ۲۰۲۵، درگاه دولت امارات، ویزای طلایی، درگاه دولت امارات، احوال شخصیه، BSA Law، قانون معاملات مدنی و Legal 500، فرمانقانون فدرال شمارهٔ ۱۰ سال ۲۰۲۵.








